6. Заключение

Подлинной причиной падения царизма был межрегиональный конфликт. Последний, в свою очередь, был вызван организационной политикой, проводимой царизмом, чтобы вовлечь земские и городские учреждения в режим тотальной войны.

Для того, чтобы превратить общественную ссыпку зерна, проводимую земствами и кооперативами, в военные заготовительные мероприятия, правительство наделило земства полномочиями не только закупать хлеб, но и регулировать железнодорожные перевозки, изолировать местные рынки при помощи принудительных мер, а также мобилизовывать местных торговцев и мукомолов. Для того, чтобы превратить систему муниципальных продовольственных заготовок в продовольственное управление военного времени, правительство поощряло учреждение местных продовольственных совещаний, побуждая к этому местных лидеров (подобно случаю с использованием общественной ссыпки) также путем предоставления местным совещаниям полномочий на регулирование железнодорожных перевозок. Привлечение правительством земских статистических кадров дало земствам независимые источники информации и позволило использовать альтернативные методы их интерпретации, что вылилось в «войну статистик» между правительством и муниципалитетами. «Война статистик» и всеобщее распространение запрета на вывоз продовольствия положили конец плановому снабжению, которое было спасательным кругом для военных мероприятий царизма.

Вопреки представлениям русских о самих себе, российское (и советское) государственное управление характеризовалось и продолжает характеризоваться малоразвитостью профессиональной бюрократии и ее прямой зависимостью от общественных институтов. Данное исследование явилось попыткой выяснить, как и в какой степени такое государство могло справиться с управлением в период тотальной войны, которая требовала оптимальной комбинации централизма с оперативным децентрализованным руководством.

<< | >>

↑

Источник: Неизвестный. Земский феномен: политологический подход. 0000

Еще по теме 6. Заключение: