ВРЕМЕННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ПРЕДПАРЛАМЕНТ) 02.І0—25.10.19І71

Совещательный орган при Временном правительстве. Решение об обра­зовании П. принято на расширенном заседании президиума Демократическо­го совещания 20.09.1917; 02.10.1917 Временное правительство приняло пос­тановление об учреждении П.

П. учреждался временно до открытия Учредительного собрания. Ero ве­дению подлежали обсуждение «законодательных предположений, по которым Временное правительство признает необходимым иметь заключение» П., и «предварительная разработка тех законодательных вопросов, которые возник­нут по собственной инициативе П.; обсуждение дел, которые будут переданы в 77. Временным правительством». B ведение 77. переходили вопросы, рассматривав­шиеся в Экономическом совете, упраздняемом «со дня открьггия» 77.2

Законодательные вопросы, возникавшие по инициативе П., а также ка­савшиеся деятельности Временного правительства, должны были направ­ляться председателю П. в письменной форме за подписью не менее 30 членов П. Председатель П., после оглашения на заседании и в случае принятия заявлений о возбуждении вышеуказанных вопросов, направлял их во Вре­менное правительство.

Временное правительство могло отказаться от разъяснений 77. по вопро­сам, которые в интересах «государственной безопасности» не подлежали ог­лашению.

Заседания 77. были публичными, но могли быть и закрытыми — по по­становлению П., по распоряжению председателя П., по предложению Вре­менного правительства. Ha заседания комиссий могли приглашаться «сведу­щие» лица с правом совещательного голоса.

Внутренний распорядок работ П. должен был определяться Наказом, составленным П., в соответствии с Положением. До его выработки было ре­шено руководствоваться Наказом Государственной думе.

B состав 77. наряду с членами Демократического совещания включались представители так называемых цензовых организаций и учреждений.

05.10.1917 ЦК РСДРП принял решениео выходе большевиков из П., а

07.10.1917 члены большевистской фракции покинули П.3

77. образовывался из 555 членов, приглашаемых Временным правитель­ством, по представлениям общественных и политических организаций.4 Из числа членов избирался председатель, товарищ председателя, секретарь, то­варищи секретаря.

Председателем П. был избран председатель ЦИК Всероссийского Сове­та крестьянских депутатов, эсер Н.Д.Авксентьев (с 07.10.1917), товарищи председателя — А.В.Пешехонов, В.Д.Набоков, В.Н.Крохмаль; секрета­рем — М. В. Вишняк, товарищем секретаря — В. П. Чефранков.5

Для предварительной подготовки внесенных на обсуждение П. дел и во­просов из числа членов Совета образовывалось 12 комиссий: Личного соста­ва; По Наказу; Распорядительная; По обороне; По иностранным делам; По выработке мер для укрепления основ республиканского строя и борьбы с анархией и контрреволюцией; По урегулированию государственного хозяй­ства и труда; Контрольно-финансовая; Продовольственная; Земельная; По национальному вопросу; Редакционная. Выборы и довыборы в комиссии происходили 10, 12, 13, 16, 18 октября.

Комиссия личного состава ведала вопросами личного состава П., провер­кой полномочий членов П. и рассмотрением ходатайств общественных и по­литических организаций о предоставлении им членства в Я.6

Комиссия по наказу занималась обсуждением проекта Наказа П.7

Комиссия по обороне ведала вопросами, связанными с организацией армии (организация армейского и флотского самоуправления, организация командного состава, центрального управления — Военный совет, Адмирал- тейств-совет, Генеральный штаб, уставы, меры к поднятию боеспособности и дисциплины армии в тылу и на фронте); составом и комплектованием армии (частичное сокращение армии, состояние подготовительных работ к демоби­лизации армии, пополнение армии, взаимоотношение действующих частей и запасных частей, национальный принцип пополнения, добровольчество, ма­териальное обеспечение личного состава армии); снабжением армии (систе­ма, органы и положение снабжения, состояние промышленности, работаю­щей на оборону, транспорт); обсуждением военного положения; вопросом об эвакуации Петрограда.8

Комиссия по выработке мер для укрепления основ республиканского строя и борьбы с анархией и контрреволюцией должна была внести на рас­смотрение П. законодательное предположение «о борьбе с погромным дви­жением и другими нарушениями революционного порядка» (проект разрабо­тан социал-демократической фракцией меньшевиков Я.).9

Комиссия по урегулированию народного хозяйства и труда занималась обсуждением вопроса об упразднении Главного экономического совета, рас­смотрением законодательного предположения о главном и районных комите­тах снабжения, о положении в Донецком бассейне в связи с резким падением добычи угля.10.

Контрольно-финансовая комиссия ведала вопросами общефинансового положения в стране, о связи финансового положения и денежного обраще­ния с общеэкономическим состоянием страны, о налогах и повышении твер­дых цен на хлеб, а также изысканием средств для преодоления продовольст­венного и промышленного кризиса.11

Земельная комиссия была образована для обсуждения земельного дела на местах, хода подготовительных работ по земельной реформе, и в частнос­ти, для рассмотрения законопроектов о земельных комитетах, об урегулиро­вании земельными комитетами земельных и сельскохозяйственных отноше­ний, об охране и рубке лесов.12

Комиссия по национальному вопросу ведала подготовкой запроса о вы­работке во Временном правительстве законопроекта об учреждении при пра­вительстве Совета по национальным делам и о намерении провести этот во­прос через Я.13

Распущен 25.10.1917.

ГАРФ, ф. 1799 (35 д.).

1 ГА РФ, ф. 1799, оп. 1, д. 7, л. 14.

2 Постановление Временного правительства об упразднении Экономического сове­та состоялось 13.10.1917 (там же, д. 1646, л. 7; д. 160, л. 40).

3Протоколы Центрального Комитета РСДРП(б). Август 1917 — февраль 1918. М.; Л., 1929. С. 90.

4 ГА РФ, ф. 1799, оп. 1,д. 21, л. 105-108; д. 26,л. 19-34.

5 Там же, д. 24; д. 17, л. 8.

6 Там же, д. 7.

7 Там же, д. 8.

8 Там же, д. 16, л. 1. Проект плана работ комиссии по обороне (черновик); д. 26, л. 10; д. 27, л. 35.

9Там же, д. 9.

10 Там же, д. 35, л. 1 —26.

11 Там же, л. 44 — 54.

12 Там же, л. 28 — 43.

13 Там же, д. 12. '