<<
>>

Судебная реформа

До 1864 г. рассмотрение дел во всех судебных инстанциях происходило при закрытых дверях. На деятельность суда сильное давление оказывали различные административные органы, ведение следствия и исполнение приговора предостав­лялись органам полиции, которые, кроме того, могли принимать на себя и судеб­ные функции по «маловажным» делам.

По словам А.Ф. Кони, «следствие было в грубых и нечистых руках». Делопроизводство могло тянуться годами.

Подготовка проектов в рамках судебной реформы началась в 1859 г. К этой работе были привлечены видные государственные деятели, юристы и, в частности, известные своими либеральными взглядами, статс-секретарь, руко­водитель 2-го отделения императорской канцелярии В.П. Бутков, министр юс­тиции С.И. Зарудный.

После рассмотрения в Государственном совете императором были утвер­ждены и 20 ноября 1864 г. вступили в силу основные акты судебной реформы:

1. Учреждения судебных установлений; 2. Устав гражданского судопроизвод­ства; 3. Устав уголовного судопроизводства; 4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Создавались две судебные системы: местные и общие суды.

К местным судам относились мировые и волостные суды.

Мировой суд учреждался в составе двух инстанций: участкового мирового судьи и уездного съезда мировых судей. Уезд (город) делился на несколько су­дебных участков. В каждом участке учреждалась должность участкового миро­вого судьи. На эту должность могли быть избраны на три года лица не моложе 25 лет, со средним или высшим образованием, обладавшие определенным иму­щественным цензом (от 400 до 1600 десятин земли или иным недвижимым имуществом с ценой не менее 15 тыс. руб., а в городах — не ниже 3-6 тыс. руб). Выборы производились уездным земским собранием (в столицах — городскими думами). Утверждались мировые судьи Сенатом. Кроме участкового мирового судьи, на тех же условиях избирались почетные мировые судьи. Не имея посто­янного участка и не получая жалованья, эти судьи могли заменять участковых судей на время их отсутствия, либо решать дела при добровольном обращении к ним обеих сторон. Высокий имущественный и образовательный ценз фактиче­ски закрывал доступ на указанные должности представителям низших классов. Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди.

Мировой суд рассматривал гражданские дела с ценой иска до 500 руб, кроме споров о недвижимости (независимо от суммы), уголовные дела о про­ступках и небольших преступлениях. За которые предусматривалось наказание в форме выговора, замечания, внушения, денежного взыскания до 300 руб., аре­ста до трех месяцев, либо тюремного заключения до одного года. Все указанные дела рассматривались мировым судьей единолично.

Второй, апелляционной, инстанцией являлся уездный съезд мировых су­дей, который включал всех участковых и почетных судей уезда. Он действовал коллегиально в составе не менее трех судей. В уездном съезде принимал уча­стие товарищ прокурора окружного суда, который давал заключения по делам.

Создание выборного бессословного гласного мирового суда явилось зна­чительным шагом вперед по сравнению со средневековыми порядками доре­форменного суда.

Волостной суд, учрежденный в рамках Крестьянской реформы в 1861 г., был чисто сословным судом по крестьянским делам. Он избирался ежегодно волостным сходом в составе от четырех до двенадцати очередных членов суда.

Из них в заседаниях участвовало не менее трех судей. Волостной суд оконча­тельно решал все споры крестьян с ценой иска до 100 руб., разбирал проступки с применением наказания в виде штрафа до трех рублей, исправительных работ до шести дней, ареста до семи дней и до двадцати ударов розгами.

К общим судам, созданным в ходе реформы 1864 г., относились окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов, судебные палаты, распространяв­шие свою деятельность на несколько губерний или областей, и кассационные департаменты Сената. Власть этих судов распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьян­ских и инородческих судов.

Окружной суд являлся первой инстанцией системы общих судов. Судеб­ный округ охватывал всю или часть территории губернии. Всего было создано 106 округов, (а губерний в России, было, как известно, около 50). Окружной суд состоял, как правило, из двух отделений: гражданского и уголовного, а уголов­ное отделение из двух частей — коронного суда и присяжных заседателей.

Коронные судьи назначались императором по представлению министра юстиции из числа лиц в возрасте от 25 лет, обладавших высшим юридическим образованием или стаж работы в судебном ведомстве не менее трех лет. Прак­тически все они были дворянами. Во главе окружного суда назначался предсе­датель, а во главе отделений — товарищи председателя.

Присяжные заседатели избирались из всех сословий русского подданства. Для их выборов составлялись общие и очередные списки, в которые включа­лись все чиновники пятого и ниже классов, выборные лица местного крестьян­ского самоуправления. Специальные комиссии по согласованию с губернатором отбирали очередных и запасных заседателей на очередной год. В судебное засе­дание вызывалось 30, а после отбора сторонами участвовало 12 присяжных за­седателей.

Присяжные заседатели участвовали к окружном суде только при рассмот­рении уголовных дел, наказания за которые были связаны с лишением или ограничением прав состояния. Закон подчеркивал, что «приговор, постановлен­ный судом с участием присяжных заседателей, считается окончательным».

Судебная палата являлась второй, апелляционной инстанцией для окруж­ных судов по делам, решавшимся без присяжных заседателей, и первой инстан­цией по наиболее важным делам (государственные, должностные преступления, и ряд религиозных преступлений). Судебная палата учреждалась одна на не­сколько губерний, общее число их сначала составляло 11, а затем 14 на всю Россию.

Палата состояла из двух департаментов — гражданского и уголовного. Члены судебной палаты назначались правительством в том же порядке, что и члены окружного суда, но от кандидатов в эти должности предъявлялись более высокие требования в отношении чина и стажа. В судебных палатах не было присяжных заседателей, при рассмотрении уголовных дел в качестве суде пер­вой инстанции в них участвовали сословные представители — губернский и уездный предводители дворянства, городской голова губернского города и во­лостной старшина.

Сенат являлся высшим (и единственным) кассационным органом для всех местных и общих судов. Кассационные департаменты Сената рассматривали жа­лобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмот­ре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошедших в законную силу, и дела о служебных преступлениях (в особом порядке судопроизводства). В 1872 г. было учреждено также Особое присутствие Сената, рассматривавшее по первой инстанции уголовные политические дела особой важности.

Изменились функции прокуратуры, а именно: поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов, следствия и местами лишения свободы. Прокурорская система возглавлялась генерал-прокурором. При Сенате учре­ждались должности двух обер-прокуроров, а в судебных палатах и окружных судах — должности прокуроров и товарищей прокуроров. Все прокуроры назначались императором по представлению министра юстиции.

Формирование принципов состязательности в судебном процессе потре­бовало создания нового специального института — адвокатуры (присяжных поверенных). Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах в про­цессе (по разрешению суда и по договоренности одной из сторон) могли участ­вовать частные поверенные. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Со­вет присяжных поверенных. Для удостоверения деловых бумаг, оформления сделок и других актов учреждалась система нотариальных контор в губернских и уездных городах.

Путаницы в системе старых судебных учреждений не стало вместе с от­меной принципа сословности судов. Однако пережитки сословности сохрани­лись в виде судебных учреждений с особой компетенцией (волостные, духов­ные, военные, коммерческие и инородческие суды). Да и само разделение системы на общие и местные судебные учреждения не способствовало ее уни­фикации.

При окружных судах учреждался институт следователей, осуществляв­ших под надзором прокурора предварительное расследование преступления на закрепленных за ними участках. До реформы предварительное следствие осу­ществляли земский суд и управа благочиния. Реформа отделяет предваритель­ное следствие от судебного расследования.

Судебная реформа 1864 г. в России стала одной из самых либеральных реформ. Она закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, гласность, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяе­мость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность (мировых судей и присяжных заседателей).

Вместе с тем, реформа несла на себе ряд пережитков прошлого. Так, было отвергнуто предложение о допущении защиты на стадии предварительного следствия, предание государственных чиновников суду осуществлялось поста­новлениями их начальства, а не по решению суда. Присяжные заседатели устранялись от рассмотрения дел, имеющих политический характер. Эти и дру­гие изъятия из общего порядка постепенно готовили почву для надвигающихся контрреформ.

С отменой крепостного права достаточно длительное время готовилась «тюремная реформа». В 1879 г. все руководство тюремными заседателями со­средоточилось в Главном тюремном управлении. Изменилось положение за­ключенных, стал активно использоваться их труд, была создана система меди­цинского обслуживания. Но к заключенным могли применяться специальные виды наказаний, не предусмотренные в законе: розги, помещение в карцер, пе­ревод на хлеб и воду. Предусматривались другие виды заключения: в крепость, исправительный дом, арест, а также ссылка и каторга (срочная и бессрочная). Каторгу отбывали в Сибири и на Сахалине. Отбывшие каторгу, переводились в состояние ссыльных поселенцев. Ссылка заключалась в принудительном посе­лении (чаще всего в Сибирь).

Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, дополни­тельные телесные наказания, клеймение, ограничивалось применение розг. В армии отменялись шпицрутены, но сохранялись розги.

8.6.

<< | >>
Источник: Печников В.Н.. История отечественного государства и права: учебно-методический комплекс для студентов юридического факультета / Печников В.Н. — 2-е изд., пересмотр. — Казань,2014. — 198 с.. 2014

Еще по теме Судебная реформа:

  1. §2. Судебная реформа XIX в. Создание адвокатуры нового типа
  2. § 2.2. Судебная реформа 1864 года
  3. § 1. Судебная реформа и укрепление судебной власти в России 1. Судебная власть в Российской Федерации
  4. 2. Судебная реформа в Российской Федерации
  5. § 2. Судебная реформа 1864 г. и принцип диспозитивности
  6. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА (ОРГАНЫ СУДА ПО СУДЕБНЫМ УСТАВАМ)
  7. Р Е Ц Е Н З И Я Мартинович И.И., Пастухов М.И. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Суд присяжных и другие нововведения в законодательстве о судоустройстве. - Мн.: Шк. предпринимателя “Амалфея”, 1995. - 224 с.
  8. 39. Судебная реформа 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.
  9. 56. Судебная реформа и процессуальное законодательство в Российской Федерации
  10. 1864 г. Судебная реформа.
  11. §2 Современная судебная реформа - воплощение концептуальных идей XIX Всесоюзной конференции КПСС (1988 г.)
  12. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА И СУД ПРИСЯЖНЫХ
  13. Судебная реформа
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -