Городская реформа
Эта реформа разрабатывалась так же тщательно (с 1862 г. по 1870 г.). Правительство рекомендовало создать в губерниях и уездах особые комиссии «из опытных людей», поставив им задачу проанализировать реальное состояние городского управления и внести свои предложения по его совершенствованию.
Таких комиссий по всей России было создано 509, причем их деятельность могла освещаться в печати.Основной закон, в котором были урегулированы основные вопросы городской реформы, назывался «Городовое положение», Александр II подписал его 16 июля 1870 г. Новый закон закреплял систему органов всесословного городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу с городской управой - исполнительным органом. Думу и управу возглавляло одно лицо — городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.
В выборах участвовали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие. Не допускались к выборам лица, подвергавшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины участвовали в выборах через представителей. Голосование было тайным.
Устанавливалось предельное число лиц нехристианского вероисповедания, допускавшееся в состав управы, оно не могло превышать одной трети.
Доходы городской думы складывались из местных сборов: с недвижимости (оценочный сбор), с документов на право торговли и промышленности, с трактиров, постоялых дворов, с извозного промысла, с квартир и жилых помещений, с аукционов.
Оценивая городскую реформу 1870 г. в России в целом следует отметить, что она сыграла определенную позитивную роль. Создание новых органов самоуправления способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни, помогало торгово-промышленному развитию русских городов, строительству школ, больниц.
8.5.