Органы контроля.
Как только государство стало брать на себя функции управления хозяйством, начал возникать небывалый по масштабам и сложности госаппарат. Он сразу проявил тенденцию к бюрократизации и волоките, всегда присущих иерархически построенному чиновничьему аппарату.
Судя по выступлениям тех лет, в частности, по работам В.И.Ленина, бюрократизм предстал перед руководством нового государства как огромная и даже трудно поддающаяся описанию и структурированию опасность. Она к тому же не была теоретически разработана ни в марксизме, ни в буржуазной социальной философии (учение М.Вебера об "идеальной бюрократии" имело очень отдаленное отношение к российской реальности). Дело осложнялось острой нехваткой подготовленных кадров, лояльных к новой власти, так что поневоле советский госаппарат заполнялся настроенными враждебно людьми. Встала новая проблема контроля внутри госаппарата (рабочий контроль работал на частных предприятиях).В январе 1918 г. была создана Центральная контрольная комиссия, организующая ревизии. В мае вместо нее был образован Наркомат государственного контроля, в ведении которого состояла сеть местных органов контроля. Но наладить дело не удавалось. 9 апреля 1919 г. ВЦИК принял декрет "О государственном контроле" с критикой всей постановки работы. Надежды на стихийный контроль "снизу" через созданное при наркомате Центральное бюро жалоб и заявлений также не оправдались.
Декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г. Наркомат госконтроля был реорганизован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ, Рабкрин) - с целью "орабочения" и "окрестьянивания" госконтроля. Выборы в члены РКИ происходили по заводам, а в деревне - на сельских и волостных сходах. На местах организовывались ячейки для содействия РКИ.
Проблема контроля за госаппаратом всегда оставалась сложной, а временами больной, она была предметом многих дискуссий. Впоследствии эффективным, но в длительной перспективе порочным, подходом к решению этой проблемы был переход к номенклатурной системе формирования госаппарата.
Еще по теме Органы контроля.:
- § 3.1 Контроль за деятельностью Пенсионного фонда РФ, органы контроля и их полномочия
- 14. Виды и органы финансового контроля
- 11.3. Государственные органы, осуществляющие контроль за деятельностью корпораций
- § 2. Виды и органы государственного и муниципального финансового контроля
- Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие
- 2. Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие.
- § 1. Учреждения и органы, исполняющие наказания, и система контроля за их деятельностью
- Учреждения и органы, исполняющие наказания Контроль за их деятельностью
- 3. Совершенствование механизмов контроля 3.1. Договорные органы по правам человека
- Когда в деле принимают участие государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы?
- 1. Понятие налогового контроля и формы его проведения. Налоговые органы, функции Федеральной налоговой службы
- 6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь: Президент. Парламент. Правительство. Правоохранительные органы. Суд. Прокуратура. Местное управление и самоуправление. Комитет государственного контроля.
- Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
- Государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане.
- 5. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
- Глава 15 СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, ОРГАНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА И НЕКОТОРЫЕ КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
- 5.7. Высшее должностное лицо субъекта РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного управления
- Тема 8.Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция
- Конспект лекции 15 Министерство финансов РФ, налоговые органы, органы налоговой полиции