Конспект лекции 15 Министерство финансов РФ, налоговые органы, органы налоговой полиции
Минфин России в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г., является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Возглавляет Минфин России министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ {схема №54).
Основные задачи Минфина России:
совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
разработка проекта федерального бюджета; обеспечение исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ и другие задачи;
участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
осуществление в пределах своей компетенции государ-ственного финансового контроля.
Минфин РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Функции МинфинаРФ:
подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма;
осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;
совместно с Центральным банком РФ проводит государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;
осуществляет управление находящимся в его ведении государственным имуществом;
участвует в разработке федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных правовых актов;
организует ревизии и финансовые проверки в организа-циях по обращениям правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; ¦ осуществляет иные функции.
Осуществляя государственный финансовый контроль, Минфин РФ имеет право:
запрашивать у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации необходимые материалы; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;
взыскивать в установленном порядке с организаций средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать за счет средств федерального бюджета поддержки субъектов Российской Федерации и предоставлять помощь за счет средств этого фонда; осуществлять лицензионную деятельность и др.
Контрольно-ревизионные органы Минфина РФ действуют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 «О территориальных контрольно- ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации».
Контрольно-ревизионное управление (КРУ) Минфина РФ является территориальным контрольно-ревизионным органом Министерства финансов РФ и создается по его решению. Основной задачей деятельности КРУ является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или региона Российской Федерации.
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.
НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Налоговые органы РФ действуют в соответствии с Законом РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 8 июля 1999 г. № 151-ФЗ), Положением о государственной налоговой службе РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 г.
№ 340, и другими нормативными актами.Состав единой централизованной системы налоговых органов РФ:
¦ центральный республиканский (Российской Федерации) орган государственного управления (Министерство по налогам и сборам РФ);
государственные налоговые инспекции по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам и районам в городах.
Налоговые органы РФ, входящие в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняются Президенту РФ и Правительству РФ.
Главной задачей налоговых органов РФ является осуществление контроля за соблюдением налогового зако-нодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Функции Министерства по налогам и сборам РФ:
проведение и организация работы государственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет; проведение в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверок денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;
организация работы государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов; осуществление возврата излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации; анализ отчетных, статистических данных и результатов проверок на местах, подготовка на их основе предложе-ний о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.
Государственные налоговые инспекции на территории субъектов Российской Федерации и городов с районным делением осуществляют функции, предусмотренные законодательством для Министерства по налогам и сборам РФ и Государственной налоговой инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах.
Функции Государственной налоговой инспекции:
осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет и во внебюджетные государственные фонды;
обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильности начисления платежей гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также поступления этих платежей в соответствующий бюджет;
контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налога и других платежей в бюджет;
передача правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
предъявление в суд и арбитражный суд исков; приостановление в определенных законом случаях операций предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в кредитных организациях и др.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральные органы налоговой полиции действуют в со-ответствии с Законом РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (в ред. ФЗ от 9 июля 1999 г. № 154-ФЗ). Органы налоговой полиции являются пра-воохранительными органами, составной частью сил обеспечения экономической безопасности РФ и осуществляют государственный финансовый контроль.
Основные задачи Федеральной службы налоговой полиции:
выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений; обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций;
предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.
Система федеральных органов налоговой полиции включает (схема № 55):
Федеральную службу налоговой полиции; территориальные органы налоговой полиции - органы Федеральной службы налоговой полиции по республикам, автономной области, автономным округам, краям, областям, городам (управления, отделы); местные органы налоговой полиции - органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговой полиции.
Федеральную службу налоговой полиции РФ возглавляет директор Федеральной службы налоговой полиции РФ, который осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции и координацию их деятельности с другими правоохранительными, налоговыми и иными государственными органами.
Права органов налоговой полиции:
проведение в соответствии с законодательством оперативно-розыскных мероприятий, дознания и предварительного следствия в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, осуществление розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозревае-мых в их совершении;
пользование при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными законом должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля;
приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках и других кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случае непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;
беспрепятственное проникновение в любые производственные, складские, торговые и иные помещения незави-симо от форм собственности и местонахождения и их обследование;
требование от должностных лиц устранения нарушений законодательства о налогах;
наложение административного ареста на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случае невыполнения обязательств по уплате налогов и другие права.
Схема № 54. Структура Министерства финансов РФ
8
Схема № 55. Система Федеральной службы налоговой полиции РФ
Еще по теме Конспект лекции 15 Министерство финансов РФ, налоговые органы, органы налоговой полиции:
- Цели и задачи дисциплины, её место в учебном процессе
- У ИСТОКОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
- Конспект лекции 13 Финансовый контроль
- Конспект лекции 15 Министерство финансов РФ, налоговые органы, органы налоговой полиции
- ЛИТЕРАТУРА
- БИБЛИОГРАФИЯ