OГЛАВЛЕНІЕ.

ВВЕДЕНІЕ.

Очеркъ развитія муниципальнаго строя нѣкоторыхъ государствъ западной Европы въ настоящемъ столѣтія.

ГЛАВА I.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СТТОІІ ФрАЛЦПІ Jtb НАСТОЯЩЕМЪ стольтіи.

Городской строй наіііінуНѢ революціи. — ГІроэктъ Тюрго.— Проэкгь Немкера.—Эдпктъ 1787 года.—Муниципальный строй по декрету національнаго собранія отъ 11- декабря 1789 года.— Измѣненія муниципальнаго строя національнымъ конвентомъ.—

Мѣры директоріильноіі республшш.—Конституціи ѴШ годн.—

Мѣры нмиератора Наполеона I.—Конституціонная хартін 1814 года.—Законъ 1837 года.—Законы 1848 года.'—Законы 1852 и 1855 годовъ.—Мѣры послѣдней республшш Франціи................................................................................................................ 1.

ГЛАВА II.

МуіШЦИІІАЛЫІЫЙ СТРОЙ БкЛЫ'Ш.

Австрійскій періодъ.—Господство Франціи: начала французскаго муниципальнаго строп.—Муниципальный строй страны по ириеоединонін еп кт, Голландіи.—Организація городскаго управленія послѣ революціи 1830 года.—Конституція 1831 года. . . 49.

ГЛАВА III.

ГОРОДСКОЙ СТРОЙ ІІРУССШ.

Города Германіи въ концѣ XYLIi столѣтія.—Взглядъ Штейна.—Гиродовоо положеніе 1808 года.— сіІсресиотрѣнное» городо-

довое положеніе 1831 года.—Verfassungs-XIrkimde 5 dec. 1848.— Параграфъ 105 конституціи 1850 года.—Общинный законъ 11 марта 1850 года.—Городовое положеніе 1853 года.—Городовыя положенія рейнскихъ провинцій и вестФальской.—

Господство началъ Французскаго муниципальнаго строя въ нѣкоторыхъ государствахъ Германіи.—Городское устройство Австріи • ............................................................................................................................................................................ 68.

^Отношеніе въ западной Европѣ правительственной власти къ общинамъ.—Стремленіе общины къ политическому вліянію.— Заключеніе о характерѣ зиимствовпній..............................................................................................................................................................

105.

КНИГА ПЕРВАЯ.

Городское самоуправленіе до изданія городоваго положенія Ш0 года.

ОТДѢЛЪ ИЕРВЫІІ.

Городское сахоуправленіе на началахъ геродоваго положенія 1785 сода.

ГЛАВА I.

СУДЬБА ГОРОДОВАГО ПОЛОЖЕНІЯ 1785 ГОДА IlPII ИМПЕРАТОРѢ ІІАВЛѢ I

Значеніе городоваго положенія 1785 года. — Отношеніе къ нему императора Павла.—Городское управленіе Гатчины и Павловска.—Уменьшеніе численнаго состава обшей думы въ Петер- Cc бургѣ.—«Коммиссія о снабженіи резиденціи црішасами, распорядкомъ квартиръипрочихъ частей до полиціи принадлежащихъ>.— Новый «уставъ столичнаго города Петербурга» 12 сентября 1798 года: городское правленіе пли ратгаузъ; его отношеніе къ ком- ииссіи о снабженіц резиденціи npunuCaMiietc...— «Уставъ столич- наго гор'ода Москвы..—Упраздненіе городовъ.—Указъ 4 сентября 1800 года о преобразованіи администраціи губернскихъ u уѣздныхъ городовъ.^Сущность новой организаціи..... 115.

ГЛАВА II

ВОЗСТАНОВЛЕНІЕ ГОРОДОВАГО ПОЛОЖЕНІЯ 1785 ГОДА.

Уничтоженіе городской администраціи, введенной имнера-

торомъ ІІавломъ.—МаіШФеетъ 2 апрѣля 1801 года.—Возстановленіе сенатомъ отдѣльныхъ статей иоложенія 1785 года.—Указъ воен. генср. губернаторамъ Петербурга и Москвы объ устройствѣ управленія столпцъ.—Отдѣльныя мѣры относительно городскаго устройства и управленія.—Комитеты для уравненія городскихъ повинностей.—Ихъ Функціи.—Комитеты объ устройствѣ доходовъ и расходовъ.—Отношеніе комитетовъ къ думѣ.—Отношеніе къ городскому устройству императора Николая . . . . . . - . 13?.

ГЛАВА III.

ГОРОДОВОЕ иОЛОЖЕНШ 1785 ГОДА ВЪ НАСТОЯЩЕМЪ СТОЛѢТІИ.

I. Городское общество.— «Городскіе обыватели въ особенности> или «средняго рода людн>.—Всѣ ди сословія и въ полномъ ли составѣ этого рода людей входятъ въ составъ общества?

—Члены городскаго общества не городскихъ сословій.—Полноправные члены городскаго общества.—Цензъ.

II. Городскія учрежденія.—Собранія городскаго общества.—Депутатское собраніе.—Общая дума no Своду Законовъ: составъ ея, функціи, созваніе.—Шестигласная дума: ея отличіо» но составу отъ шестигласной думы тіо опредѣленію положенія 1785 года; ея составъ по закону и въ дѣйствительности; замѣна выбывшихъ гласныхъ; выборы ихъ; противорѣчіе Свода Зако- нонъ но этому .предмету.—Думы по особымъ губернскимъ учрежденіямъ.—Городской голова; выборы въ это званіе; юридическое и Фактическое положеніе городскаго головы.—Торговая деиутоція.

—Торговые и рндскіе старосты.—Комыиссары,—Ратушн.—Горо- > ..

довые старосты. / ' J

III. Предметы вѣдѣнія городскихъ учрежденій.—

Дѣленіе нхъ закономъ на группы.—Дѣленіе ихъ на категоріи по отношен'ю къ общественнымъ интересамъ.—Источники городскихъ доходовъ: общественная собствепность движимая и недвижимая; сборы; нхъ отдѣльные ниды; остальные виды.—Объемъ власти думы uo отношенію къ доходамъ.-—Расходы; нхъ дѣленіе по закону; дѣленіе но назначенію или цѣлямъ; отдѣльные виды расходовъ и нхъ взапмное отношеніи другъ къ другу.

IV. Объемъ власти городскихъучреніденій.—Опре

дѣленіе его уставомъ о городскомъ хозяйствѣ.—Годовыя росписи, смѣты; ихъ составленіе.—Остатки отъ городскихъ смѣтъ.—Займи. 2./g

V. Правительственный надзоръ.—Надзоръ губернатора.—Отвѣтственность.—0:i четность.—Отсутствіе взаимной свя- ви между отдѣльными городскими учрежденіями и связи ихъ съ городскимъ обществомъ.

Общій характеръ юродскихъ учрежденій.—Отношеніе къ нихъ самаго городскаго общества 143.

ОТДѢЛЪ ВТОРОЙ.

Фактическое состсяніо городскихъ учре±деніи и общественный строЙ городской жизни

ГЛАВА I.

ДѣЙСТВИТЕЛЬНОК ПОЛОЖЕНІЕ ГОРОДСКИХЪ УЧРЕЖДЕНІЙ.

Характерч. законодательныхъ мѣръ относительно город- екаго самоуправленіи.— «Уклоненіе» городскихъ сословій отъ службы; причины этого явленія.—Избирательныя собранія; выборы, отсутствіе обывательской книги —Отношеніе къ выборамъ правительственныхъ учрежденій и органовъ.—Выборные люди; ихъ характеристика ло донесеніямъ ревизоровъ.— Общая дума въ дѣйствительности не существуетъ.—Гласные этоіі думы Bi. Петербургѣ,— Депутатское собраніе существуетъ «нарицателыю».— «Управленіе городовыхъ дѣлъ».— «Домъ градскаго общества» въ Москвѣ.—Несамостоятельность городскихъ учрежденій.—Злоупотребленія относительно исполненіи ГОДОВЫХЪ pOCRHCeft.—Поео- стоятельпость отчетности.—Дѣлопроизводство въ думахъ и ратушахъ.—Отношеніе городскихъ учрежденій къ общественной собственности.-—Расходы городовъ па.

«благоустройство» nn росписямъ.—Эти расходы въ дѣйствительности.—Причины дѣйствительнаго положенія городскаго управленія по мнѣнію правительственныхъ органовъ.—Настоящая причина.—Правительственная опек^ въ заиадной Европѣ и у насъ 242.

ГЛАВА 11

Состояній ГОРОДА В'Ь ЦЕРВОЙ ПО.МШШѢ НАСТОЯЩАГО СТОЛѢТІЯ.

Понятіе города по опредѣленію законодательства.—Наши города въ количественномъ отношеніи.—Качественная сторона ихъ: внѣшній видъ — постройкц; населенность домовъ.—Городское населеніе;огокачйствйішыйсост!шъ; процентное отношеніе сословій къ общей циФрѣ населенія.—Торговли, промышленность и земледѣліе въ городахъ.—Отхожіе промысла.—Перенесеніе городовъ, переименованіе ихъ. -Вгоджетч. городовъ,—Промысловые сборы и состояніе торговли и промышленности.—Сборы съ недвижимой собственности.—Освобожденіе отъ повинностей.— ГІособія отъ государства.—Школы.—Процентъ учащихся.—Заключеніе . , . 302.

КНИГА ВТОРАЯ.

Новое городовое положеніе (Ш6 года) для Петербурга и примѣненіе его къ Москвѣ n Одессѣ.

ОТДѢЛЪ ПЕРВЫЙ.

• ПолоіѳЕІо объ общественномъ управленіи С.-Петербурга».

ГЛАВА I.

ОчЕРКЪ ИСТОРІИ РАЗРАБОТКИ ПОВАГО ГОРОДОВАГО ПОЛОЖЕНІЯ.

Заявленія московскаго и петербургскаго комитетовъ о доходахъ и расходахъ о необходимости преобразованій въ 1820 году.—Предположеніи министерства по этому нредмсту. — Состав- леніе проэкта новаго городоваго положеніи коммиссіей законовъ.

—Проэктъ Балугьннекаго,—Спеціальный комитетъ нри министерствѣ внутр. дѣлъ для составленія новаго положенія.—Составленный имъ проэктъ,—Отзывы о немъ представителей городскаго общества.— Составленіе нова, и проэкта.—Временное отдѣленіе при хозяйственномъ департаментѣ министерства ънутр. дѣлъ.—

Его подготовительныя работы.—«Основанія» составленнаго имъ проэкта.—Обнародованіе новаго положенія.—Возраженіи купцовъ и воек. генер. губернатора —Измѣненіе положеніи 18i6 года.

. 369,

ГЛАВА II.

ГОРОДСКОЕ САМ0УПЕАВІЕІІ1Е ПО ПОЛОЖЕНІЮ 1846 ГОДА.

I. Составъ городскаго общества.—Оснонанія принадлежности къ нему.

II. Городскіе учрежденія и органы.—Общая дума.

—Выборы гласныхъ: условія активнаго права избранія; списки избирателей; избирательныя собранія; избирательные списки; баллотированье; повѣрка выборовъ.—Составъ думы: число гласныхъ до 1862 года и послѣ него.—Отдѣленія думы.—Городской голова; его выборы.—Собранія общей думы.—Способъ рѣшенія дѣлъ.—Спеціальныя коммиссіи.—Канцелярія общей думы.—Назначеніе городскаго секретаря.—Распорядительная дума.—

Составъ ея.—Членъ отъ короны.—Выборы гласныхъ распорядительной думы.—Срокъ службы ихъ.— Распрсдѣленіс дѣлъ между HK ми. — Засѣданія думы.—Зиачеиіо канцелнрш.—Ея организаціи.— «Чины» и учрежденія состоящіе при распорядительной думѣ.— Отношеніе распорядительной думы къ общей.—Отношеніе первой къ приговорамъ іислѣднсй. — Отношоніе втихъ думъ съ1862 іода.— Значеніе городскаго головы,вакъ предсѣдателя думъ.—Депутатское собраніе.

III. Предметывѣдѣнія городскихъ учрежденій.— *Общественные приговоры» общей думы.—Ея значеніе въ самоуправленіи.

IV. Правительственный надворъ.—Отношеніе город екнхъ учрежденій къ сборамъ илк доходамъ и расходамъ.—Составленіе росписей и смѣтъ. - Отношеніе къ городскимъ учрежденіямъ сената; — воен. генер. губернатора;—гражданскаго губернатора.—Непосредственное вмѣшательство правительственныхъ органовъ.—Отношеніе думъ къ государственному совѣту и казенной палатѣ.—Прокурорскій ладзоръ. — Сношенія съ «губернскими мѣстами».—Вознагражденіе за службу по выборамъ.—Права и преимущества служащихъ по выборамъ.

Общая дума въ дѣйствительности.—Дворянство не опрап дываетъ надеждъ составителей проекта.—Преобладаніе торгово- прояышленнаго населенія. — Жизненныя условія.—Несостоятельность новаго городоваго положенія.—Канцеляризмъ S99

ОТДѢЛЪ ВТОРОЙ.

ПриаівѳЕІэ городоваго лолозкенія 1846 года къ Mocka4 i Одеоо*.

ГЛАВА I.

Ходъ РАБОТЪ ПО ПРИМѢНЕНІЮ ПОЛОЖЕНІЯ L846 ГОДА КЪ Москвъ И ОДЕССѢ.

Ходатайство городовъ о примѣненіи въ нихъ положенія 1846 года.—Заключеніе государственнаго совѣта.

I. Ходатайство московскихъ дворянъ.—Высочайшее постановленіе.—Мѣстный комитетъ для составленіи проекта положенія.

—Нрозктъ комитета.—Ero измѣненія.—Открытіе городскихъ учрежденій въ Москвѣ.

II. «Отношенія» новороссійскаго и бессарабскагогенералъ- губернатора.—Нроэктъ одесскаго положенія.

Участіе въ составленіи прооктовъ представителей общества 602-

ГЛАВА II.

ГоРОДОВОЕ ПОЛОЖЕНІЕ 1846 ГОДА, ПРИМЕНЕННОЕ КЪ МоСКВѢ II ОДЕССѢ.

Планъ изложеній настоящей главы.

I. Составъ общества: московское положеніе вноситъ въ составъ группы «владѣльцевъ» новый элементъ; дѣленіе городскихъ обывателей на группы одесскимъ положеніемъ. -Условіи активнаго права избраніи по проэкгамъ.— Возраженія министра внут. дѣлъ противъ увеличеніи ценза.

II. Общественный учрежденіи. Избирательныя собранія.—Число гласныхъ въ общихъ думахъ.—Кандидаты къ нимъ.— Назначеніе городскаго секретаря.—Собранія обыкновенныя или срочныя, особын или чрезвычайныя. -Созваніе общей думы.— Засѣданія ея.—Расиорядительнац дума: ея отношеніе къ общей; составъ ен; доводы объяснительныхъ записокъ.—Срокъ службы городскаго юловы. — Условія избранія въ эту должноеть.—O выборахъ въ должности.—Баллотировка.

III. Правительственный надзоръ.— Общая дума.—

Положеніе распорядительной думы въ ряду «губернскихъ мѣстъ*.— Мотивы нроэкта по атому предмету.—Предсѣдательствованіе въ распоряд. думѣ губернатора................................................................................................................................................................................... 510,

ГЛАВА ВМѢСТО ПРИЛОЖЕНІЯ.

ОЧЕРКЪ ОБЩЕСТВЕННАГО УПРАВЛЕНІЯ Тиф.ІИСА.

Причина помѣщенія этой этоЙ главы; планъ ся.

I. Городовое полож'еиіе ТпФлиса 1840 года: общество, учрежденія.— «Общественное городское управленіе».-Дол- яности.—Предметы вѣдѣнія.—Надзоръ.

II. Городовое положеніе 1866 года.—Составъ общества.— «Общее городское собраніе* . — Распорядительное городское правленіе».—Членъ отъ правительства.—Отношеніе «правленія* къ «собранію*.—Объемъ вѣдѣнія городскихъ учрежденій.—Пра- вжтельственный надзоръ. — Праьо общаго собранія относительно

должностныхъ лицъ городскаго управленія....................................................... 540.

Заключеніе.......................................................................................................................................... 552.

<< | >>

↑

Источник: И. Дитятинъ. УСТРОЙСТВО И УПРАВЛЕНІЕ ГОРОДОВЪ РОССІИ. Томъ ІІ. Городское самоуправленіе въ настоящемъ столѣтіи. ЯРОСЛАВЛЬ. Въ типографіи Г.В. Фалькъ. 1877. 1877

Еще по теме OГЛАВЛЕНІЕ.: