КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1918 г.

КОНСТИТУЦИЯ (Основном Закон) РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принята

V Всероссийским съездом Советов

а заседании от 10 июля 1918 года

Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Все­российским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Рос­сийской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Этот основной закон вступает в действие с момента его опубликования в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Коми­тета Советов». Он должен быть распубликован всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте.

V Всероссийский съезд Советов поручает Народному комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ

ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО

НАРОДА

Глава первая

1. Россия объявляется Республикой Советов рабо­чих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2. Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федера­ция Советских национальных республик.

Глава вторая

3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устра­нение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистиче­ской организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:

а) В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и пере­дается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприя­тия объявляются национальным достоянием.

в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, за­водов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской Республики подтверждается со­ветский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете

Народного Хозяйства в целях обеспечения власти тру­дящихся над эксплуататорами.

г) III Всероссийский съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) зай­мов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному бан­ковому, финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

д) Подтверждается переход всех банков в собствен­ность рабоче-крестьянского государства как одно из усло­вий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

е) В целях уничтожения паразитических слоев об­щества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой воз­можности восстановления власти эксплуататоров декре­тируется вооружение трудящихся, образование Социали­стической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

Глава третья

4. Выражая неереюлонную решимсосгь вырвать че­ловечество из когтей финансового капитала и империа­лизма, заливших землю кровью в настоящей пргступ- нейшей из всех войн, III Всероссийский съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.

5.

6. Ill Всероссийский съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласив­шего полную независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу самооп­ределения Армении.

Глава четвертая

7. III Всероссийский съезд Советов Рабочих, Сол­датских и Крестьянских Депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его экс­плуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадле­жать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

8. Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский съезд Советов ограничи­вается установлением коренных начал федерации Со­ветских Республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельною решение на своем собственном полномочном Советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федераль­ных советских учреждениях.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава пятая

9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социали­стической Федеративной Советской Республики заклю­чается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подав­ления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не бу­дет ни деления на классы, ни государственной власти.

10. Российская Республика есть свободное социали­стическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.

11. Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в авто­номные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы.

Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федера­тивную Советскую Республику.

12. Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Все­российскому съезду Советов, а в период между съез­дами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

13. В целях обеспечения за трудящимися действи­тельной свободы совести церковь отделяется от государ­ства и школа от церкви, а свобода религиозной и анти­религиозной пропаганды признается за всеми гражда­нами.

14. В целях обеспечения за трудящимися действи­тельной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предо­ставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.

15. В целях обеспечения за трудящимися действи­тельной свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний по­мещения с обстановкой, освещением и отоплением.

16. В целях обеспечения за трудящимися действи­тельной свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, сломив экономи­ческую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользо­ваться свободой организации и действия, оказывает ра­бочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации.

17. В целях обеспечения за трудящимися действи­тельного доступа к знанию Российская Социалистиче­ская Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование

18. Российская Социалистическая Федеративная Со­ветская Республика ■ признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не тру­дящийся, да не ест!»

19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Революции Российская Социа­листическая Федеративная Советская Республика при­знает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического Отечества и устанавливает всеоб­щую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.

20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все политические права рос­сийских граждан иностранцам, проживающим на тер­ритории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не поль­зующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким ино­странцам, без всяких затруднительных формальностей, право российского гражданства.

21. Российская Социалистическая Федеративная Со­ветская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

22. Российская Социалистическая Федеративная Со­ветская Республика, признавая равные права за граж­данами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основ­ным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом ос­новании, а равно какое бы то ни было угнетение на­циональных меньшинств или ограничение их равнопра­вия.

' 23. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

▲. Организация центральной власти

Глава шестая

О Всероссийском съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов

24. Всероссийский съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

25. Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов по расчету I депутат на 25 000 избирателей и представителей губернских съез­дов Советов по расчету I депутат на і25000 жителей.

Примечание I. В случае, если губернский съезд Советов не 'предшествует Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний посылаются не­посредственно уездными съездами Советов.

Примечание 2. В случае, если областной съезд Советов непосредственно предшествует Всероссий­скому съезду Советов, то делегаты на последний могут быть посланы областным съездом Советов.

26. Всероссийский съезд Советов созывается Всерос­сийским Центральным Исполнительным Комитетом Сове­тов не реже двух раз в год.

27. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов со­зывается Всероссийским Центральным Исполнительным

Комитетом Советов по собственному почину или по тре­бованию Советов местностей, насчитывающих не менее ¹ /з всего населения Республики.

28. Всероссийский съезд Советов избирает Всерос­сийский Центральный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше 200 человек.

29. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов.

30. В период между съездами высшей властью Рес­публики является Всероссийский Центральный Исполни­тельный Комитет Советов.

Глава седьмая

О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов

31. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов является высшим законодательным, рас­порядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

32. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов дает общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Со­ветской власти в стране, объединяет и согласует ра­боты по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, поста­новлений Всероссийских съездов Советов и централь­ных органов Советской власти.

33. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые Советом На­родных Комиссаров или отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.

34. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов созывает Всероссийский съезд Советов,

которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.

35. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалисти­ческой Федеративной Советской Республики и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.

36. Члены Всероссийского Центрального Исполни­тельного Комитета Советов работают в отделах (на­родных комиссариатах) или выполняют особые поруче­ния Всероссийского Центрального Исполнительного Ко­митета Советов.

Г лава восьмая

О Совете Народныі Комиссаров

37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Феде­ративной Советской Республики.

38. В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для пра­вильного и быстрого течения государственной жизни.

39. О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных Комиссаров немедленно сообщает Всероссий­скому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

40. Всероссийский Центральный Исполнительный Ко­митет Советов вправе отменить или приостановить вся­кое постановление или решение Совета Народных Ко­миссаров.

41. Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значе­ние, представляются на рассмотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Коми­тета Советов.

Примечание. Мероприятия, требующие неотлож­ного выполнения, могут быть осуществлены Сове­том Народных Комиссаров непосредственно.

42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов.

43. Народных комиссариатов образуется I7 ', а именно:

а) по иностранным делам;

б) по военным делам;

в) по морским делам;

г) по внутренним делам;

д) юстиции;

е) труда;

ж) социального обеспечения;

з) просвещения;

и) почт и телеграфов;

к) по делам национальностей;

л) по финансовым делам;

м) путей сообщения;

н) земледелия;

о) торговли и промышленности;

п) продовольствия;

р) Государственного контроля;

с) Высший Совет Народного Хозяйства;

т) здравоохранения.

44. При каждом народном комиссаре, под его пред­седательством, образуется коллегия, члены которой ут­верждаются Советом Народных Комиссаров.

45. Народный комиссар вправе единолично прини­мать решения по всем вопросам, подлежащим ведению

¹ В тексте Конституции ошибочно указана цифра 17, не соот­ветствующая количеству наркоматов, перечень которых дан вслед за этой цифрой. В проекте Конституции, представленном Конституцион­ной комиссией V Всероссийскому съезду Советов и опубликован­ном в № 138 от 5 июля 1918 г., указано правильно: 18.

соответствующего Народного комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара кол­легия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в Президиум Всероссийского Центрального Исполнитель­ного Комитета Советов.

То же право обжалования принадлежит и отдель­ным членам коллегии.

46. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

47. Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед Советом На­родных Комиссаров и перед Всероссийским Централь­ным Исполнительным Комитетом Советов.

48. Звание народного комиссара принадлежит исклю­чительно членам Совета Народных Комиссаров, ведаю­щего общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям Советской власти как в центре, так и на местах присвоено быть не может.

Глава девятая О предметах ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов

49. Ведению Всероссийского съезда Советов и Все­российского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) Утверждение, изменение и дополнение Конститу­ции Российской Социалистической Федеративной Со­ветской Республики.

б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

в) Установление и изменение границ, а равно отчуж­дение частей территории Российской ■ Социалистической Федеративной Советской Республики или принадлежа­щих ей прав.

г) Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав Российской Со­циалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.

д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Россий­ской Федерации отдельных частей ее.

е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.

ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

з) Сношение с иностранными государствами, объяв­ление войны и заключение мира.

и) Заключение займов, таможенных и торговых до­говоров, а равно финансовых соглашений.

к) Установление основ и общего плана всего народ­ного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

л) Утверждение бюджета Российской Социалисти­ческой Федеративной Советской Республики.

м) Установление общегосударственных налогов и по­винностей.

н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Совет­ской Республики.

o) Общегосударственное законодательство, судоуст­ройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.

п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.

p) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Ретпублики.

с) Право амнистии, общей и частичной.

50. Сверх перечисленных вопросов ведению Всерос­сийского съезда Советов и Всероссийского Централь­ного Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их раз­решению.

51. Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов подлежат:

а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.

б) Ратификация мирных договоров.

52. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з» ст. 49, предоставляется Всероссийскому Централь­ному Исполнительному Комитету Советов лишь при не­возможности созыва Всероссийского съезда Советов.

Б. Организация Советской власти

на местах

Глава десятая

О съездах Советов

53. Съезды Советов составляются следующим обра­зом:

а) Областные—из представителей городских Сове­тов и уездных съездов Советов по расчету I депутат на 25 000 жителей, а от городов — по I депутату на

5000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю область, либо из представителей губернских съездов Со­ветов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед областным съездом Советов.

б) Губернские (окружные) — из представителей го­родских Советов и волостных съездов Советов по рас­чету I депутат на 10 000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 2 тысячи избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию (округ), причем, в слу­чае созыва уездного съезда Советов непосредственно перед губернским, выборы проводятся по той же норме не волостными, а уездным съездом Советов.

в) Уездные (районные) — из представителей сель­ских Советов по расчету I депутат на 1 тысячу жите­лей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (район).

г) Волостные — из представителей всех сельских Со­ветов волости по расчету 1 депутат на каждые 10 чле­нов Совета.

Примечание 1. В уездных съездах Советов участ­вуют представители Советов городов, население ко­торых не превышает 10 тысяч человек; сельские Со­веты местностей, насчитывающих менее 1 тысячи че­ловек населения, для избрания депутатов на уезд­ный съезд Советов объединяются.

Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие менее 10 членов, посылают на волостной съезд Со­ветов по 1 представителю.

54. Съезды Советов созываются соответствующими по территории исполнительными органами Советской влас­ти (исполнительными комитетами) по усмотрению послед­них или по требованию Советов местностей, насчиты­вающих не менее '/з всего населения данного района, но, во всяком случае, не реже двух раз в год по об­ласти, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости.

55. Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган — Исполнительный комитет, число членов которого не долж­но превышать: а) по области и губернии — 25, б) по уезду — 20, в) по волости — 10. Исполнительный комитет всецело ответствен перед избравшим его съездом Советов.

56. В границах своего ведения съезд Советов (об­ластной, губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной территории власть; в период же между съездами такой властью является Исполнитель­ный комитет.

Глава одиннадцатая

О Советах депутатов

57. Советы депутатов образуются:

а) В городах — по расчету 1 депутат на каждую 1000 человек населения, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов.

б) В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах с населением менее 10 000 человек, аулах, ху­торах и пр.) — по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение.

Срок полномочий депутатов — 3 месяца.

Примечание. В тех сельских местностях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.

58. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (Исполнительный комитет) в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее 3 и не более 15 (Петербург и Москва не более 40). Исполнительный комитет всецело ответствен перед избравшим его Советом.

59. Совет депутатов созывается Исполнительным ко­митетом по усмотрению последнего или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже I раза в неделю в городах и 2 раз в неделю в селениях.

60. В границах своего ведения Совет, а в случае, предусмотренном в ст. 57 (примечание), общее собра­ние избирателей есть высшая в пределах данной тер­ритории власть.

Глава двенадцатая

О предметах ведения органов Советской власти на местах

61. Областные, губернские, уездные и волостные ор­ганы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:

а) проведение в жизнь всех постановлений соответ­ствующих высших органов Советской власти;

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто мест­ное (для данной территории) значение;

г) объединение всей советской деятельности в пре­делах данной территории.

. 62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам

принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (т. е. областным — право контроля над всеми Советами данной области, губернским — над всеми Со­ветами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов Советов и т. д.), а областным и губернским съездам Советов и их исполнительным ко­митетам, кроме того, право отмены решений действую­щих в их районе Советов, с извещением об этом в важ­нейших случаях центральной Советской власти.

63. Для выполнения возложенных на органы Со­ветской власти задач при Советах (городских и сель­

ских) и исполнительных комитетах (областных, гу­бернских, уездных и волостных) образуются соответст­вующие отделы во главе с- заведующими отделами.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Глава тринадцатая

64. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, националь­ности, оседлости и т. п., следующие обоего пола граж­дане Российской Социалистической Федеративной Со­ветской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:

а) все добывающие средства к жизни производитель­ным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наем­ным трудом с целью извлечения прибыли;

б) солдаты советской армии и флота;

в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.

Примечание /. Местные Советы могут с ут­верждения центральной власти понижать установлен­ную в настоящей статье возрастную норму.

Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число российских граждан, пользуются активным и пассив­ным избирательным правом также лица, указанные в ст. 20 (раздел второй, глава пятая).

65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: про­центы с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посред­ники;

г) монахи и духовные служители церквей и рели­гиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке ду­шевнобольными или умалишенными, а равно лица, со­стоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или су­дебным приговором.

Глава четырнадцатая О производстве выборов

66. Выборы производятся, согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами.

67. Выборы производятся в присутствии избирателей комиссии и представителя местного Совета.

68. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избиратель­ного собрания.

69. О ходе и результате выборов составляется про­токол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.

70. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных рабо-

чих организаций определяются местными Советами сог­ласно инструкции Всероссийского Центрального Испол­нительного Комитета Советов.

Глава пятнадцатая

О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов

71. Весь материал по производству выборов посту­пает в соответственный Совет.

72. Совет для проверки выборов назначает мандат­ную комиссию.

73. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету.

74. Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.

75. В случае неутверждения того или иного канди­дата Совет назначает новые выборы.

76. В случае неправильности выборов в целом воп­рос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти.

77. Последней инстанцией по кассации советских вы­боров является Всероссийский Центральный Исполни­тельный Комитет Советов.

78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

Глава шестнадцатая

79. Финансовая политика Российской Социалистиче­ской Федеративной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует

основной цели экспроприации буржуазии и подготовле­ния условий для всеобщего равенства - граждан респуб­лики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходи­мые средства для удовлетворения местных и общегосу­дарственных нужд Советской Республики, не останавли­ваясь перед вторжением в право частной собственности.

80. Государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете.

81. Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов опреде­ляют, какие виды доходов и сборов входят в обще­государственный бюджет и какие поступают в распоря­жение местных Советов, а равно устанавливают пределы обложения.

82. Советы устанавливают обложение налогами и сбо­рами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из государственного казна­чейства.

83. Ни один расход из средств государственного казначейства не может быть произведен без установле­ния на него кредита в росписи государственных дохо­дов и расходов или путем издания особого постановле­ния центральной власти.

84. На удовлетворение потребностей, имеющих обще­государственное значение, в распоряжение местных Со­ветов предоставляются подлежащими народными комис­сариатами необходимые кредиты из государственного казначейства.

85. Все предоставленные Советам кредиты из средств государственного казначейства, а равно кредиты, ут­вержденные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пределах сметных подразделений (параграфы и

статьи) по прямому назначению и не могут быть об­ращаемы на удовлетворение каких-либо других потреб­ностей без особого постановления Всероссийского Цент­рального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров.

86. Местные Советы составляют полугодовые и го­довые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов горо­дов, участвующих в уездных съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно губернскими и областными съездами Со­ветов или их исполнительными комитетами; сметы го­родских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются Всероссийским Центральным Ис­полнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

87. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений дополни­тельные кредиты Советы испрашивают у подлежащих народных комиссариатов.

88. В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным Советам разрешаются Всероссийским Центральным Исполни­тельным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава семнадцатая

89. Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на крас­ном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, по­

мешенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью:

а) Российская Социалистическая Федеративная Со­ветская Республика и

б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого, у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистиче­ская Федеративная Советская Решублика.

10 июля 1918 г.

СУ РСФСР. I9I8 г ,. № 5I. ст , 582

КОНСТИТУЦИЯ

(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)

СОЮЗА

СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК.

G црмтаии ммийш даИгцпцп ушаинй аб ертімм- цм а дмшмкп Цнлраыіш іртин Сммі С . G F.

М о с и и л.

Юридическое Издательство Нарвомюста.

|О2А

ОСНОВНОЙ ЗАКОН [Конституция] СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 года и в окончательной редакции || съездом Советов СССР 31 января 1924 года

Центральный Исполнительный Комитет Союза Со­ветских Социалистических Республик, торжественно про­возглашая незыблемость основ Советской власти, во исполнение постановления I съезда Советов Союза Со­ветских Социалистических Республик, а также на осно­вании Договора об образовании Союза Советских Со­циалистических Республик, принятого на I съезде Сове­тов Союза Советских Социалистических Республик в городе Москве 30 декабря I922 года, и принимая во вни­мание поправки и изменения, предложенные централь­ными исполнительными комитетами союзных республик, постановляет:

Декларация об образовании Союза Советских Социа­листических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социа­листических Республик.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Со времени образования советских республик госу­дарства мира раскололись на два лагеря: лагерь капи­тализма и лагерь социализма.

Там, в лагере капитализма, национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, нацио­

нальное угнетение и погромы, империалистические звер­ства и войны.

Здесь, в лагере социализма, взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожитель­ство и братское сотрудничество народов.

Попытки капиталистического мира на протяжении десятков лет разрешить вопрос о национальности путем совмещения свободного развития народов с системой эксплуатации человека человеком оказались бесплодны­ми. Наоборот, клубок национальных противоречий все более запутывается, угрожая самому существованию капитализма. Буржуазия оказалась бессильной нала­дить сотрудничество народов.

Только в лагере Советов, только в условиях дикта­туры пролетариата, сплотившей вокруг себя большин­ство населения, оказалось возможным уничтожить в кор­не национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.

Только благодаря этим обстоятельствам удалось со­ветским республикам отбить нападение империалистов всего мира, внутренних и внешних; только благодаря этим обстоятельствам удалось им успешно ликвидиро­вать гражданскую войну, обеспечить свое существова­ние и приступить к мирному хозяйственному строитель­ству.

Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производи­тельные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, остав­шиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйствен­ному строительству. Восстановление народного хозяйст­ва оказалось невозможным при раздельном существо­вании республик.

С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неиз­

бежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.

Наконец, само строение Советской власти, интерна­циональной по своей классовой природе, толкает трудя­щиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти обстоятельства повелительно требуют объеди­нения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внут­ренние хозяйственные преуспеяния, и свободу нацио­нального развития народов.

Воля народов советских республик, собравшихся не­давно на съезды своих Советов и единодушно приняв­ших решение об образовании Союза Советских Социа­листических Республик, служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обес­печено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским респуб­ликам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится до­стойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудниче­ства народов, что оно послужит - верным оплотом про­тив мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в мировую социалистическую Советскую Республику.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ДОГОВОР ОБ ОБРАЗОВАНИИ

СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Российская Социалистическая Федеративная Совет­ская Республика (РСФСР), Украинская Социалисти­ческая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и За­кавказская Социалистическая Федеративная Советская

Республика (ЗСФСР: Советская Социалистическая Рес­публика Азербайджан, Советская Социалистическая Республика Грузия и Советская Социалистическая Рес­публика Армения) объединяются в одно союзное госу­дарство — Союз Советских Социалистических Республик.

Глава первая

О предметах ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик

1. Ведению Союза Советских Социалистических Рес­публик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сно­шениях, ведение всех дипломатических сношений, зак­лючение политических и иных договоров с другими госу­дарствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также уре­гулирование вопросов об изменении границ между союз­ными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Сою­за Советских Социалистических Республик и разреше­ние внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народно­го хозяйства Союза, определение отраслей промышлен­ности и отдельных промышленных предприятий, имею­щих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграф­ным делом;

к) организация и руководство Вооруженными Сила­ми Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого Государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установ­ление общесоюзных налогов и доходов, а также отчис­лений от них и надбавок к ним, поступающих на обра­зование бюджетов союзных республик; разрешение до­полнительных налогов и сборов на образование бюдже­тов союзных республик;

м) установление единой денежной и кредитной си­стемы;

и) установление общих начал землеустройства и зем­лепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социа­листических Республик;

o) общесоюзное законодательство о межреспубли­канских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроиз­водства, а также гражданского и уголовного законода­тельства Союза;

p) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного просвещения;

т) установление общих мер в области охраны народ­ного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю терри­торию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов Советов и центральных исполни­тельных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

2. Утверждение и изменение основных начал настоя­щей Конституции подлежит исключительному ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.

Глава вторая

О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. Союз Советских Социалистических Республик охраняет суве­ренные права союзных республик.

4. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

5. Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции.

6. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, огра­ничения или отмены статьи 4 требуется согласие всех республик, входящих в Союз Советских Социалистиче­ских Республик.

7. Для граждан союзных республик устанавливает­ся единое союзное гражданство.

Глава третья О съезде Советов

Союза Советских Социалистических Республик

8. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов, а в период между съездами Советов — Центральный

26B

Исполнительный Комитет Союза Советских Социали­стических Республик, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.

9. Съезд Советов Союза Советских Социалистиче­ских Республик составляется из представителей город­ских Советов и Советов городских поселений по расчету I депутат на 25 000 избирателей и представителей губерн­ских съездов Советов — по расчету 1 депутат на 125 000 жителей.

10. Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избираются на губернских съездах Советов. В тех республиках, где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно на съезде Советов данной республики.

11. Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социа­листических Республик один раз в год; чрезвычайные съезды созываются Центральным Исполнительным Ко­митетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей или же по требованию двух союзных республик.

12. При чрезвычайных обстоятельствах, препятствую­щих созыву в срок съезда Советов Союза Советских Со­циалистических Республик, Центральному Исполнитель­ному Комитету Союза Советских Социалистических Рес­публик предоставляется право отсрочки созыва съезда.

Глава четвертая

О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистически! Республик

13. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Резпублик состоит из Союз­ного Совета и Совета Национальностей.

14. Съезд Советов Союза Советских Социалистиче­ских Республик избирает Союзный Совет из представи­телей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 414 членов.

15. Совет Национальностей образуется из предста­вителей союзных и автономных советских социалисти­ческих республик — по 5 представителей от каждой и из представителей автономных областей РСФСР—по одному представителю от каждой. Состав Совета Нацио­нальностей в целом утверждается съездом Советов Сою­за Советских Социалистических Республик.

Примечание. Автономные республики — Аджария и Абхазия — и автономные области — Юго-Осетия, Нагорный Карабах и Нахичеванская — посылают в Совет Национальностей по одному представителю.

16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассмат­ривают все декреты, кодексы и постановления, поступаю­щие к ним от Президиума Центрального Исполнительно­го Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Со­ветских Социалистических Республик, отдельных народ­ных комиссариатов Союза, центральных исполнительных комитетов союзных ргспублик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей.

17. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению Союза Совет­ских Социалистических Республик и определяет круг деятельности Президиума Центрального Исполнительно­го Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Со­ветских Социалистических Республик.

18. Все декреты и постановления, определяющие об­щие нормы политической и экономической жизни Союза Советских Социалистических Республик, а также внося­щие коренные изменения в существующую практику го­сударственных органов Союза Советских Социалистичес­

ких Республик, обязательно должны восходить на рас­смотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

19. Все декреты, постановления и распоряжения, из­даваемые Центральным Исполнительным Комитетом, обязательны к непосредственному исполнению на всей тер­ритории Союза Советских Социалистических Республик.

20. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик имеет право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума Центрального Исполнитель­ного Комитета Союза Советских Социалистических Рес­публик, а также съездов Советов и центральных исполни­тельных комитетов союзных республик и других органов власти на территории Союза Советских Социалистиче­ских Республик.

21. Очередные сессии Центрального Исполнитель­ного Комитета Союза Советских Социалистических Рес­публик созываются Президиумом Центрального Испол­нительного Комитета три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Цент­рального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, по требованию Прези­диума Союзного Совета или Президиума Совета На­циональностей, а также по требованию центрального исполнительного комитета одной из союзных республик.

22. Законопроекты, восходящие на рассмотрение Центрального Исполнительного Комитета Союза Совет­ских Социалистических Республик, получают силу зако­на лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей и публикуются от име­ни Центрального Исполнительного Комитета Союза Со­ветских Социалистических Республик.

23. В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом Национальностей вопрос передается в созда­ваемую ими согласительную комиссию.

24. При недостижении соглашения в согласитель­ной комиссии вопрос переносится на рассмотрение совме­стного заседания Союзного Совета и Совета Националь­ностей, причем, в случае отсутствия большинства голо­сов Союзного Совета или Совета Национальностей, воп­рос может быть передан, по требованию одного из этих органов, на разрешение очередного или чрезвычайного съезда Советов Союза Советских Социалистических Рес­публик.

25. Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сессий и руководства работой последних выбирают свои Президиумы в составе по 7-ми членов каждый.

26. В период между сессиями Центрального Испол­нительного Комитета Союза Советских Социалистиче­ских Республик высшим органом власти является Пре­зидиум Центрального Исполнительного Комитета Сою­за Советских Социалистических Республик, образуемый Центральным Исполнительным Комитетом в количестве 21 члена, в число которых входят в полном составе Пре­зидиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.

Для образования Президиума Центрального Испол­нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (ст. 26 и 37 настоящей Конституции) устраивается совместное заседание Союзного Совета и Совета Национальностей. Голосование на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей производится отдельно Союз­ным Советом и Советом Национальностей.

27. Центральный Исполнительный Комитет избирает по числу союзных республик четырех председателей Цент­рального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик из состава членов Прези­диума Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Ргспублик.

28. Центральный Исполнительный Комитет Союза

Советских Социалистических Республик ответствен перед съездом Советов Союза Советских Социалистических Республик.

Глава пятая

О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик

29. Президиум Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Ргспублик в период между сессиями Центрального Исполнительно­го Комитета Союза Советских Социалистических Респуб­лик является высшим законодательным, исполнитель­ным и распорядительным органом власти Союза Совет­ских Социалистических Республик.

30. Президиум Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Республик наблюдает за проведением в жизнь Конституции Сою­за Советских Социалистических Республик и исполне­нием всех постановлений съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета' Союза Советских Социали­стических Республик всеми органами власти.

31. Президиум Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Республик имеет право приостанавливать и отменять постановления Со­вета Народных Комиссаров и отдельных народных комис­сариатов Союза Советских Социалистических Республик, а также центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик.

32. Президиум Центрального 'Исполнительного Ко­митета Союза Советских Социалистических Республик имеет право приостанавливать постановления съездов Советов союзных республик с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза Со­ветских Социалистических Республик.

33. Президиум Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Республик из­дает декреты, постановления и распоряжения, рассмат­ривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами Союза Советских Социалистических Рес­публик, центральными исполнительными комитетами со­юзных республик, их президиумами и другими органа­ми власти.

34. Декреты и постановления Центрального Испол­нительного Комитета, его Президиума и Совета Народ­ных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик печатаются на языках, общеупотребитель­ных в союзных республиках (русский, украинский, бело­русский, грузинский, армянский, тюрко-татарский).

35. Президиум Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Республик раз­решает вопросы о взаимоотношениях между Советом Народных Комиссаров Союза Советских Социалистиче­ских Республик и народными комиссариатами Союза Со­ветских Социалистических Республик, с одной стороны, и центральными исполнительными комитетами союзных республик и их президиумами — с другой.

36. Президиум Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Республик от­ветствен перед Центральным Исполнительным Комите­том Союза Советских Социалистических Республик.

Глава шестая

О Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик

37. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик является исполнительным и распорядительным органом Центрального Исполни­тельного Комитета Союза Советских Социалистических

Республик и образуется Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Респуб­лик в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик;

заместителей Председателя;

народного комиссара по иностранным делам; народного комиссара по военным и морским делам; народного комиссара внешней торговли;

народного комиссара путей сообщения; народного комиссара почт и телеграфов;

народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции; председателя Высшего Совета Народного Хозяйства; народного комиссара труда;

народного комиссара продовольствия;

народного комиссара финансов.

38. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, в пределах предоставлен­ных ему Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик прав и на основании Положения о Совете Народных Комисса­ров Союза Советских Социалистических Республик, из­дает декреты и постановления, обязательные к испол­нению на всей территории Союза Советских Социалисти­ческих Республик.

39. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными народными комиссариатами Союза Советских Социалистических Республик, так и центральными исполнительными коми­тетами союзных республик и их президиумами.

40. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик во всей своей работе от­ветствен перед Центральным Исполнительным Комите­том Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом.

41. Постановления и распоряжения Совета Народ­ных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть приостанавливаемы и отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом Союза Совет­ских Социалистических Републик и его Президиумом.

42. Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы опротестовывают декреты и постановления Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Совет­ских Социалистических Республик, не приостанавли­вая их исполнения.

Глава седьмая

О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик

43. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Рес­публик при Центральном Исполнительном Комитете Сою­за Советских Социалистических Републик учреждается Верховный Суд, к компетенции которого относятся:

а) дача верховным судам союзных республик руко­водящих разъяснений по вопросам общесоюзного законо­дательства;

б) рассмотрение и опротестование перед Централь­ным Исполнительным Комитетом Союза Советских Со­циалистических Републик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верхов­ных судов союзных республик, по соображениям противо­речия таковых общесоюзному законодательству или по­скольку ими затрагиваются интересы других республик;

в) дача заключений по требованию Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социали­стических Республик о законности тех или иных поста­

новлений союзных республик с точки зрения Консти­туции;

г) разрешение судебных споров между союзными республиками;

д) рассмотрение дел по обвинению высших долж­ностных лиц Союза в преступлениях по должности.

44. Верховный Суд Союза Советских Социалистиче­ских Республик действует в составе:

а) пленарного заседания Верховного Суда Союза Со­ветских Социалистических Республик;

б) гражданско-судебной и уголовно-судебной колле­гий Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик;

в) военной и военно-транспортной коллегий.

45. Верховный Суд Союза Советских Социалистиче­ских Республик в составе его пленарного заседания об­разуется из 11-^т^и членов, в том числе председателя и его заместителя, 4-х председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного предста­вителя Объединенного Государственного Политического Управления Союза Советских Социалистических Респуб­лик, причем председатель и его заместитель и остальные пять членов назначаются Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социали­стических Республик.

46. Прокурор Верховного Суда Союза Советских Со­циалистических Республик и его заместитель назначают­ся Президиумом Центрального Исполнительного Коми­тета Союза Советских Социалистических Республик. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Совет­ских Социалистических Республик лежит дача заключе­ний по всем вопросам, подлежащим разрешению Верхов­ного Суда Союза Советских Социалистических Респуб­лик, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями пленарного заседания Верхов­ного Суда Союза Советских Социалистических Респуб­

лик, опротестование их в Президиум Центрального Ис­полнительного Комитета Союза Советских Социалисти­ческих Республик.

47. Право направления указанных в ст. 43 вопросов на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик может иметь место исключительно по инициативе Центрально­го Исполнительного Комитета Союза Советских Социа­листических Республик, его Президиума, прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик, прокуроров союзных республик и Объединен­ного Государственного Политического Управления Сою­за Советских Социалистических Республик.

48. Пленарные заседания Верховного Суда Союза образуют специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:

а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и

б) дел персональной подсудности членов Централь­ного Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик.

Принятие Верховным Судом Союза Советских Социа­листических Республик к своему производству этих дел может иметь место исключительно по особым на каждый раз постановлениям Центрального Исполнительного Ко­митета Союза или его Президиума.

Глава восьмая

О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик

49. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Союза Совет­

ских Социалистических Республик, образуется 10 народ­ных комиссариатов, указанных в ст. 37 настоящей Кон­ституции, действующих на основе Положений о народ­ных комиссариатах, утвержденных Центральным Ис­полнительным Комитетом Союза Советских Социалисти­ческих Республик.

50. Народные комиссариаты Союза Советских Со­циалистических Республик делятся на:

а) общесоюзные народные комиссариаты — единые для всего Союза Советских Социалистических Респуб­лик;

б) объединенные народные комиссариаты Союза Со­ветских Социалистических Республик.

51. Общесоюзными народными комиссариатами Сою­за Советских Социалистических Республик являются народные комиссариаты:

по иностранным делам;

по военным и морским делам; внешней торговли;

путей сообщения;

почт и телеграфов.

52. Объединенными народными комиссариатами Сою­за Советских Социалистических Республик являются народные комиссариаты:

Высший Совет Народного Хозяйства; продовольствия;

труда; финансов и рабоче-крестьянской инспекции.

53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза Со­ветских Социалистических Ре:публик имеют при союз­ных республиках своих уполномоченных, непосредствен­но им подчиненных.

54. Органами объединенных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Реіпублик, осуще­ствляющими на территории союзных республик их зада­

ния, являются одноименные народные комиссариаты этих республик.

55. Во главе народных комиссариатов Союза Совет­ских Социалистических Республик стоят члены Совета Народных Комиссаров — народные комиссары Союза Советских Социалистических Республик.

56. При каждом народном комиссаре под его предсе­дательством образуется коллегия, члены которой наз­начаются Советом Народных Комиссаров Союза Совет­ских Социалистических Республик.

57. Народный комиссар вправе единолично прини­мать решения по всем вопросам, подлежащим веде­нию соответствующего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением народного комиссара коллегия или отдельные ее члены, не приостанавливая исполнения решения, могут обжаловать его в Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик.

58. Распоряжения отдельных народных комиссариа­тов Союза Советских Социалистических Республик могут быть отменяемы Президиумом Центрального Исполни­тельного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.

59. Распоряжения народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик могут быть при­останавливаемы центральными исполнительными коми­тетами или президиумами центральных исполнительных комитетов союзных республик при явном несоответст­вии данного распоряжения Союзной Конституции зако­нодательству Союза или законодательству союзной рес­публики. О приостановке распоряжения центральные исполнительные комитеты или президиумы центральных исполнительных комитетов союзных республик немедлен­но сообщают Совету Народных Комиссаров Союза Со­ветских Социалистических Республик и соответствующе­

му народному комиссару Союза Советских Социалисти­ческих Республик.

60. Народные комиссары Союза Советских Социали­стических Республик ответственны перед Советом Народ­ных Комиссаров, Центральным Исполнительным Комите­том Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом.

Глава девятая

Об Объединенном Государственном Политическом Управлении

61. В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и эконо­мической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом учреждается при Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ), председатель которого входит в Совет Народных Комис­саров Союза Советских Социалистических Республик с правом совещательного голоса.

62. Объединенное Государственное Политическое Управление Союза Советских Социалистических Респуб­лик руководит работой местных органов Государствен­ного Политического Управления (ГПУ) через своих уполномоченных при советах народных комиссаров со­юзных республик, действующих на основании специаль­ного положения, утвержденного в' законодательном по­рядке.

63. Надзор за закономерностью действий Объединен­ного Государственного Политического Управления Сою­за Советских Социалистических Республик осуществ­ляется прокурором Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик на основе специального постановления Центрального Исполнительного Комите­та Союза Советских Социалистических Республик.

Глава десятая О союзных республиках

64. В пределах территории каждой союзной респуб­лики верховным органом власти последней является съезд Советов республики, а в промежутках между съезда­ми — ее центральный исполнительный комитет.

65. Взаимоотношения между верховными органами власти союзных республик и верховными органами вла­сти Союза Советских Социалистических Республик уста­навливаются настоящей Конституцией.

66. Центральные исполнительные комитеты союзных республик избирают из своей среды президиумы, кото­рые в период между сессиями центральных исполнитель­ных комитетов являются высшими органами власти.

67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы — советы народных комиссаров в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров; заместителей Председателя;

председателя Высшего Совета Народного Хозяйства; народного комиссара земледелия;

народного комиссара финансов;

народного комиссара продовольствия;

народного комиссара труда;

народного комиссара внутренних дел;

народного комиссара юстиции;

народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;

народного комиссара просвещения;

народного комиссара здравоохранения; народного комиссара социального обеспечения, а также с правом совещательного или решающего голоса по решению центральных исполнительных коми­тетов союзных республик, уполномоченных народных комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик по иностранным делам, по военным и морским

делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и те­леграфов.

68. Высший Совет Народного Хозяйства и народ­ные комиссариаты продовольствия, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осу­ществляют в своей деятельности директивы соответствен­ных народных комиссариатов Союза Советских Социа­листических Республик.

69. Право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судеб­ными и административными органами союзных респуб­лик, сохраняется за центральными исполнительными комитетами этих республик.

Глава одиннадцатая О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик

70. Государственный герб Союза Советских Социа­листических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамлен­ном колосьями, с надписью на шести языках, упомяну­тых в ст. 34: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». Наверху герба имеется пятиконечная звезда.

71. Государственный флаг Союза Советских Социа­листических Республик состоит из красного или алого полотнища с изображением на его верхнем углу у древ­ка золотых серпа и молота и над ними красной пятико­нечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1 : 2.

72. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.

31 января 1924 Г. «Основной Закон (Конституция)

Союз