ГЛАВА 11. Государство и право суверенной России

Российская Федерация стала правоприемником СССР. Она заняла место СССР в Совете Безопасности ООН в качестве постоянного члена.

Как и Горбачев, Ельцин медлил с непопулярными реформами.

К концу 1991г. запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. Реформы пришлось срочно «начать с конца». И.о. премьера Е.Т. Гайдар провел в январе 1992 г. либерализацию цен и отменил фондирование ресурсов. Это заполнило прилавки и спасло страну от голода. Но в условиях монополизма производства это привело к росту цен за год в 100-150 раз (а зарплаты - в 10-15 раз). Медленно начиналась приватизация, сильно пораженная коррупцией. Выросла безработица, особенно в ВПК. В декабре депутаты признали работу Г айдара неудовлетворительной. Премьером стал опытный управленец В.С. Черномырдин. Реальна была на рубеже 1991-1992 гг. и угроза распада России. Сепаратизм проявился в Татарстане, Башкортостане, Якутии. Трудные переговоры и взаимные уступки позволили в марте 1992 г. подписать Федеративный договор. Но в Чечне возник кровавый конфликт 1994-1996 и 1999-2003 гг. Национальная политика Ельцина терпела провал, как и когда-то царей и коммунистов. Прорыв, достигнутый в августе 1996 г. на переговорах А.И. Лебедя с чеченскими сепаратистами, вызвал надежды на решение кровоточащей проблемы, но ненадолго.

Трудная проблема - ситуация в СНГ, особенно положение русско-язычных жителей, когда миллионы бежали в Россию из Средней Азии, Казахстана и Кавказа. Подписаны сотни документов о сотрудничестве стран СНГ, но многие из них не работают. Внутри СНГ была попытка создать более тесный «союз 4-х» - с Казахстаном, Киргизией, Беларусью. Острая проблема - конфликт Президента и парламента, достигший пика осенью 1993 г. (Конституция 1978 г. со множеством поправок подпитывала притязания обеих сторон). Конфликт перерос в прямое противостояние. Указом Президента от 21 сентября 1993 г.

Верховный Совет и Съезд Народных депутатов были распущены.

В декабре 1993 г. референдум утвердил новую Конституцию Российской Федерации. На выборах 1993 г. были избраны новые законодательные органы - Совет Федерации и Государственная Дума, составляющие верхнюю и нижнюю палаты Федерального собрания - Парламента Российской Федерации.

Открылся новый этап в развитии российской государственности.

Показательны были скромные результаты «партии власти» - «Выбора России» демократа Е. Гайдара в 1993 г. и правоцентристского «Наш дом Россия» В. Черномырдина в 1995 г., изобилие фракций в Думе, сильные позиции КПРФ (часто в блоке с националистами), конфликты Думы с президентом и Верхней палатой - все это политизировало работу Думы и мешало принятию назревших законов. На президентских выборах летом 1996 г. ослабли позиции демократа Г. Явлинского и националиста В.Жириновского, провалилась кандидатура экс-президента СССР М. Горбачева. Однако успешно выступил генерал А. Лебедь. Победу на этих свободных выборах одержал Б. Ельцин (перевес 10 млн. голосов над лидером коммунистов Г.Зюгановым). Но из 40 млн. избирателей Ельцина многие в нем видели лишь меньшее зло в сравнении с красной угрозой. На парламентских выборах 1999 г. вновь победу одержали коммунисты, на президентских выборах 2000 г. коммунистов победил ставленник Б.Ельцины В.В.Путин. Острые проблемы России остаются открытыми.

Началась правовая реформа. Обострение экологических проблем (см. схему 63) вызвали потребность совершенствования экологического законодательства. В 19951996 гг. вступили в силу части I и II нового Гражданского кодекса, в 2002 г. часть III, новый Семейный кодекс 1995 г. Рост уголовной преступности потребовал принятия нового Уголовного кодекса. Структура нового УК показаны на схемах 64, 65 и 66. Были приняты новый Уголовно-процессуальный кодекс (см. схему 67), Налоговый кодекс (см. схему 68). Трудовой, Гражданско-процессуальный. В целом правовая реформа касается всех отраслей права.

Схема 63

Объекты экологического права

Экологическое право - совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия природы и общества, природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Схема 64

Уголовное право Общие положения

Уголовное право - совокупность юридических норм, установленных высшим органом власти, которые определяют преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности и освобождения от нее.

Источник уголовного права - закон

Законность

Охрана прав и свобод человека и гражданина

Охрана всех форм собственности

Равенство граждан перед законом

Виновная

ответственность

Охрана общественного порядка и безопасности

Уголовное

право

Задачи

Принципы

Источники

Охрана окружающей среды

Гуманизм

Справедливость

Охрана конституционного строя РФ

Обеспечение мира и безопасности человечества

Презумпция

невиновности

Предупреждение

преступлений

- Принципы и нормы международного права

- Международные договоры РФ

- Конституция РФ

- Уголовный кодекс РФ

Схема 65

Преступление

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Виновным признается лицо совершившее преступное деяние умышленно или по неосторожности.

Не является преступлением деяние, хотя и содержащее его признаки, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Схема 66

Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания

Обстоятельства, смягчающие ответственность

Обстоятельства, отягчающие ответственность

явка с повинной, чистосердечное раскаяние, активное способствование раскрытию преступлений предотвращение вредных последствий деяния, добровольное возмещение ущерба, устранение вреда

совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств совершение преступления под влиянием угрозы, принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости

совершение преступления впервые, вследствие случайного стечения обстоятельств, если это преступление не представляет большой общественной опасности

совершение преступления под влиянием сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего совершение преступления с превышением пределов необходимой обороны, нарушением условий правомерности, крайней необходимости, задержания преступника, оправданного профессионального или хозяйственного риска совершение преступления несовершеннолетним совершение преступления беременной женщиной

совершение преступления лицом, ранее совершившим преступление

совершение преступления по предварительному сговору либо организованной группой лиц совершение преступления из корыстных либо иных низменных побуждений

причинение преступлением тяжких последствий

совершение преступления в отношении малолетнего, престарелого, либо лица, находящегося в беспомощном состоянии, материальной, служебной или иной зависимости от виновного

подстрекательство либо привлечение несовершеннолетних к участию в преступлении

совершение преступления с особой жестокостью, издевательством над потерпевшим

совершение преступления с использованием условий общественного бедствия

совершение преступления общеопасным способом совершение преступления лицом, находящимся в состоянии опьянения

оговор заведомо невиновного лица

совершение нового преступления лицом, которое было взято на поруки, в течение срока поручительства или года после окончания этого срока

Схема 67

другие

Уголовный процесс

Уголовный процесс - упорядоченная законом деятельность государственных органов по расследованию преступлений и назначению наказаний.

Стадии процесса

Возбуждение	э	Предварительное	^	Следственные	^	Предъявление	V	Судебное
дела	э	расследование	^	действия	^	обвинения	э	разбирательство

Вынесение	ч ~	Кассационное		Надзорное	^	Суд присяжных при об-
приговора		производство	/	производство	/	ластных и краевых судах

Субъекты

	Доказательства

Z	Показания свидетеля	C
Z	Показания подозреваемого	C
Z	Показания обвиняемого	C
^	Заключение эксперта	C
э	Вещественные доказательства	C
Z	Протоколы следственных и судебных действий	C
^	Иные документы: справки, ведомости, накладные и др.	C

Меры принуждения

Налоговое право

Органы государства и должностные лица: суд (судья),

прокурор, следователь, следственный отдел, дознаватель, орган дознания

Меры пресечения: подписка о

невыезде, личное поручительство, поручительство общественной организации, заключение под стражу до 2-х месяцев, залог, наблюдение командования, присмотр родителей

Участники процесса: подо

зреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители

Иные меры пресечения: задер

жание подозреваемого, отстранение обвиняемого от должности, выемка предметов и документов, корреспонденции, прослушивание переговоров, привод, освидетельствование и др.

Лица, привлекаемые в процессе: свидетель, экс

перт, специалист, переводчик, понятые, секретарь судебного заседания

Схема 68

Общие положения

Налоговое право - институт фи

нансового права, регулирующий отношения в сфере налоговой деятельности

Предмет налогового права - налоговые отношения государственных налоговых органов, налогоплательщиков и налоговых представителей по установлению, изменению и изъятию у налогоплательщиков части их дохода в бюджет

Налоговые правоотношения - об-

шественные, экономические, поли- _ тические и иные - отношения, урегулированные нормами налогового права

Объекты налогового права - доходы (прибыль), стоимость товаров, деятельность, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имущество, передача имущества, добавленная стоимость, другие объекты

Субъекты налогового права:

а) государственные налоговые органы (инспекции)

б) налогоплательщики

в) налоговые представители (налоговые агенты)

<< | >>

↑

Источник: Кудинов О.А.. ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебное пособие/ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ,2004. - 273 с.. 2004

Еще по теме ГЛАВА 11. Государство и право суверенной России: