Оценивая политику последних десятилетий с позиций борьбы с преступностью необходимостью сделать следующие выводы:

1. Уголовно-правовая политика и практика уголовного преследования за преступ­ления характерны для любого государственного устройства, вне зависимости от формы государственного правления и от методов обеспечения государственной власти.

2. Смена этапов экономического развития общества влечет за собой смену государ­ственно-политической надстройки, а присвоение государственной власти группой лиц, объединенных родовыми, экономическими, идеологическими или иными признаками - влечет действия по закреплению этой власти с использованием экономических, идеологи­ческих и правовых методов, вплоть до военного террора и физического уничтожения про­тивников.

3. Власть, как признак государственности, обеспечивает свою безопасность, при­меняя формы убеждения (политического, философского. идеологического и духовного), формы реального экономического, практического воздействия через проведение экономи­ческих реформ с практическим улучшением уровня жизни, и формы принуждения через государственно-правовые институты власти (армию, полицейски-тюремный аппарат, суд).

4. Власть, укрепляя свои позиции, вне зависимости от формы государственного устройства, стремиться обеспечить для себя статус законности, для чего изменяет или приспосабливает уже наработанные государственно-правовые нормы. Не меняя сути кон­ституционных правовых норм, но меняя способы их применения и круг лиц, для которых выполнение конституционных и правовых норм становится необязательным, властные структуры приспосабливают нормы права для своих, узко кастовых интересов.

5. В период смены государственно-политических надстроек основными задачами правовой политики являются задачи по укреплению власти, в первую очередь путем тер­рора, преследования и подавления идейных противников; политическая борьба занимает первое место, времени для борьбы с уголовной преступностью нет.

6. Преступность, при смене государственно-политических структур, определяется, в первую очередь, как деяния, опасные для государственно-политической системы, а уже затем в понятие преступности входят их опасности для прав, интересов и свобод лично-

сти, т.

7. Чем больше сомнений у групп лиц, обеспечивших себе захват власти, тем в большей степени эти лица используют методы подавления соперников, в первую очередь насильственные, развивая тем самым государственные структуры однобоко, т.к. полити­ческая борьба требует тем больших затрат, чем слабее власть.

8. Стремление удержаться у власти любой ценой порождает противоречия между властью и обществом, которым эта власть управляет, внося тем самым элементы граждан­ской нестабильности, перерастающие в гражданскую войну.

9. Гражданская нестабильность, отражая политическую нестабильность, на фоне экономических проблем вызывает волну уголовной преступности, как формы защиты час­ти населения от экономических, политических потрясений, как метод создания запасов экономического капитала, способного обеспечить существование при любой государст­венно-политической системе правления. Именно это происходит и сейчас в виде наращи­вания капиталов теневой и преступной экономики, в виде создания экономического бла­гополучия любым, в первую очередь преступным путем.

10. Только в условиях равенства экономических и государственно-политических интересов общества и личности, в условиях стабилизации государственно-политических отношений, возможно принятие действительно эффективных мер по борьбе с преступно­стью в общепринятом понимании этого общественного явления.

11. Преступность, как общественное явление, только тогда будет признана общест­венно-опасной, когда ее состояние будет угрожать существующей государственно­политической системе.

Таким образом, преступность, как общественное явление, вне зависимости от ее понимания, только как политическая преступность или преступность уголовная, харак­терна для любой формы государственно-политического устройства, при этом чем в боль­шей мере преступность угрожает самой государственно-политической системе, тем в большей степени осуществляется и борьба с этой преступностью, но тоталитарно­коммунистический режим в первую очередь обеспечивает борьбу с политической пре­ступностью.

В борьбе с преступностью органы власти применяют как методы убеждения, так и ме­тоды принуждения, а в зависимости от поставленных целей эти методы облекаются в законы.

Уголовная преступность, в своем развитии может стать настолько опасной, что на­чинает влиять и на процесс смены власти, при этом есть две формы такой смены: замена власти на коррумпированные структуры, объединяющие институты власти с преступными организациями, и вторая - замена власти на иную, в связи с неспособностью прежней вла­сти обеспечить безопасность общества.

Выводы

Учебно-практическое пособие «История отечественного государства и права» на­писано в соответствии с учебным планом подготовки специалистов с высшим юридиче­ским образованием и дает цельное представление о зарождении и основных этапах разви­тия отечественного государства и права. Изучение этой дисциплины обусловлено тем, что профессия юриста в значительной мере предполагает, прежде всего, совершенное знание истории права, разнообразных видов его норм, особенностей их развития, изложения и выражения в актах законодательства, а также умения правильно подвести юридически значимые жизненные обстоятельства под соответствующие обязательные правила.

При работе с учебным пособием, имеющим преимущественно проблемный харак­тер, студентам необходимо учитывать особенности отдельных общетеоретических и исто­рических понятий права и правовых явлений, научные основы их классификации, способы выражения и функционирования.

В учебной литературе высказываются различные точки зрения по вопросу о том, что в реальной действительности представляет собой право как относительно самостоя­тельное целостное социально-политическое образование.

Изучая курс «История отечественного государства и права», студенты должны по­нять научную и практическую ценность понятия права как системы исторически обуслов­ленных норм, общеобязательных правил поведения, установленных либо санкциониро­ванных государством, раскрыть связь и взаимообусловленность такого понимания права с законностью, дисциплиной, правовым регулированием, правотворчеством, систематиза­цией законодательства, применение правовых норм.

В данном пособии студентам предлагается ответить на вопросы итогового теста в конце пособия для того, чтобы эти ответы и решения могли способствовать выработке у студентов навыков и умений по практике применения действующего законодательства РФ.

Кроме того, данное пособие призвано формировать у студентов и аспирантов само­стоятельность и инициативу при принятии решений по конкретным делам.