Государственный строй

Древнерусское государство было монархией. Во главе его сто­ял великий князь. Ему принадлежала верховная законодательная власть. Известны крупные законы, изданные великими князьями и носящие их имена: Устав Владимира, Правда Ярослава и др.

Внешние функции государства великие князья выполняли не только силой оружия, но и дипломатическим путем. Древняя Русь стояла на европейском уровне дипломатического искусства. Она заключала различного рода международные договоры - военного, торгового и иного характера. Как тогда было принято, договоры имели устную и письменную формы. Уже в X в. Древнерусское государство вступило в договорные отношения с Византией, Хаза- рией, Болгарией, Германией, а также с венграми, варягами, печене­гами и др. Дипломатические переговоры возглавлял и сам монарх, как это было, например, с княгиней Ольгой, ездившей с посольст­вом в Византию. Выполняли князья и судебные функции.

Фигура князя выросла из племенного вождя, но князья пе­риода военной демократии были выборными. Став главой госу­

дарства, великий князь передает свою власть по наследству, по прямой нисходящей линии, т.е. от отца к сыну. Обычно князьями были мужчины, но известно и исключение - княгиня Ольга.

Хотя великие князья были монархами, все-таки они не мо­гли обойтись без мнения приближенных. Так сложился совет при князе, юридически не оформленный, но имевший серьезное вли­яние на монарха. В этот совет входили приближенные великого князя, верхушка его дружины - княжи мужи.

Иногда в Древнерусском государстве созывались также фе­одальные съезды, съезды верхушки феодалов, решавшие ме- ждукняжеские споры и некоторые иные важнейшие дела.

В Древнерусском государстве существовало и вече, вырос­шее из древнего народного собрания. В науке идут споры о рас­пространенности веча на Руси и его значении в отдельных землях. Бесспорна высокая активность веча в Новгороде; что же касается его роли в Киевской земле, то источники не позволяют ответить на этот вопрос однозначно.

Первоначально в Древнерусском государстве существовала десятичная, численная система управления. Эта система выросла из военной организации, когда начальники воинских подразделе­ний - десятские, сотские, тысяцкие - стали руководителями более или менее крупных звеньев государства. Так, тысяцкий сохранил функции военачальника, сотский же стал городским судебно-ад­министративным должностным лицом.

Десятичная система еще не отделяла центральное управле­ние от местного. Однако позже такая дифференциация возникает. В центральном управлении складывается так называемая дворцо­во-вотчинная система. Она выросла из идеи соединения управле­ния великокняжеским дворцом с государственным управлением. В великокняжеском хозяйстве имелись разного рода слуги, ведав­шие удовлетворением тех или иных жизненных потребностей: дворецкие, конюшие и пр. Со временем князья поручают этим лицам какие-либо сферы управления, так или иначе связанные с их первоначальной деятельностью, предоставляют им для этого

необходимые средства. Так личный слуга становится государст­венным деятелем, администратором.

Система местного управления была проста. Кроме местных князей, сидевших в своих уделах, на места посылались предста­вители центральной власти - наместники и волостели. Они за свою службу получали от населения «корм». Так сложилась си­стема кормления.

Основу военной организации Древнерусского государства составляла великокняжеская дружина, сравнительно небольшая. Это были профессиональные воины, которые зависели от мило­стей монарха, но от которых зависел и он сам. Они жили обычно на княжеском дворе или вокруг него и всегда были готовы идти в любые походы, в которых искали добычу и развлечения.

Города, или во всяком случае их центральная часть, были крепостями, замками, защищавшимися в случае необходимости не только княжеской дружиной, но и всем населением города. Владимир Святославич для обороны от печенегов построил цепь крепостей на левобережье Днепра, набрав для них гарнизоны из северных русских земель.

Князья нередко прибегали к услугам наемников - сначала ва­рягов, а позже степных кочевников (каракалпаков и пр.).

В Древней Руси еще не существовало специальных судеб­ных органов. Судебные функции выполнялись теми или иными представителями администрации, включая, как уже говорилось, самого великого князя. Однако имелись специальные должност­ные лица, помогавшие в осуществлении правосудия. Среди них можно назвать, например, вирников - лиц, собиравших уголов­ные штрафы за убийство. Вирников сопровождала целая свита

мелких должностных лиц. Судебные функции осуществляли и церковные органы. Действовал также вотчинный суд - право феодала самому судить зависимых от него людей. Судебные пол­номочия феодала составляли неотъемлемую часть его иммуни­тетных прав.

Государственное управление, войны, да и личные потребно­сти князей и их окружения требовали, конечно, немалых денег. Кроме доходов от собственных земель, от феодальной эксплуата­ции крестьян, князья установили и систему налогов, дани.

Дани предшествовали добровольные дары членов племени своему князю и дружине. Позже эти дары стали обязательным налогом, и сама уплата дани стала признаком подчиненности, от­куда и родилось слово подданный, т.е. находящийся под данью.

Первоначально дань собиралась путем полюдья, когда кня­зья, обычно раз в год, объезжали подвластные земли и собирали доходы непосредственно со своих подданных. Печальная судьба великого князя Игоря, убитого древлянами за чрезмерные побо­ры, заставила его вдову княгиню Ольгу упорядочить систему взи­мания государственных доходов. Она учредила так называемые погосты, т.е. специальные пункты сбора дани. В науке существу­ют и другие представления о погостах.

Сложилась система разнообразных прямых налогов, а также торговых, судебных и иных пошлин. Налоги собирались обычно мехами, но это не означает, что они были только натуральными. Меха куницы, белки были определенной денежной единицей. Даже когда они теряли товарный вид, их ценность как платеж­ного средства не исчезала, если на них сохранялся княжеский знак. Это были как бы первые русские ассигнации. На Руси не было своих месторождений драгоценных металлов, поэтому уже с VIII в. в оборот входит наряду с мехами иностранная валюта (дирхемы, позже - денарии). Эта валюта часто переплавлялась в русские гривны.

Важным элементом политической системы древнерусского общества стала церковь, тесно связанная с государством. Перво­начально Владимир Святославич упорядочил языческий культ, установив систему шести богов во главе с богом грозы и войны -

Перуном. Затем, однако, он крестил Русь, введя наиболее удоб­ную для феодализма христианскую религию, проповедующую божественное происхождение власти монарха, покорность трудя­щихся государству и т.д.

Во главе православной церкви стоял митрополит, назначав­шийся первоначально из Византии, а затем и великими князьями. В отдельных русских землях церковь возглавлялась епископом.

1.4.