§ 1. Государственный строй
В пореформенный период в России сохраняется абсолютная монархия, император пользуется неограниченной властью.
Высшим совещательным органом оставался Государственный совет, осуществлявший рассмотрение законопроектов и кодификацию законов.
При нем действовали различные комиссии и комитеты.Сенат оставался высшим органом судебного надзора. Накануне реформ был учрежден высший государственный орган - Совет Министров, в составе председателя Государственного Совета, членов Комитета министров, главноуправляющих.
Председателем в нем император.
В структуре министерств и ведомств в этот период произошли серьезные изменения, некоторые министерства образовали свои органы на местах созданы новые министерства. В период нарастающего развития капитализма в России резко повысилась роль и значение таких государственных органов, как Министерство государственных имуществ, Министерство финансов, Министерство путей сообщения.
Совершенствовалась работа Министерства внутренних дели его органов на местах - губернских правлений, губернских присутствий, уездных полицейских управлений и т. д. В дальнейшем происходит усиление репрессивных функций государственного аппарата, в отношении прежде всего политических противников режима. По закону 1871 г. политические дела стали изыматься из ведения судебных следователей и передаваться жандармерии. В 1882 г. принимается специальный закон о полицейском надзоре.
В 1866-1867 гг. в целях укрепления самодержавной власти резко усилилась власть губернаторов. Им теперь подчинялись все местные учреждения и чиновники, представлено было право закрывать земские собрания в случае нарушения ими правил, а земствам было запрещено поддерживать между собой связи и публиковать без разрешения губернатора свои постановления и отчеты.
Министерство юстиции осуществляло контроль за судебной системой страны, министр юстиции ведал подбором судебных кадров и выполнял надзорные функции.