Горный департамент 16.07.1807-26.10.1917

Учрежден для управления горнозаводскими делами вместо упраздняе­мой Берг-коллегии, открыт 16.07.1807.

Именовался: Горныйдепартамент (16.07.1807 — 12.10.1811, 15.04.1863 —

26.10.1917) , Департамент горных и соляных дел (12.10.1811 — 15.04.1863).

C 16.07.1807 по 01.01.1874 состоял в ведении МФ, с 01.01.1874 по 21.03.1894 - в ведении МГИ, с 21.03.1894 по 07.05.1905 - МЗиГИ, с

07.05.1905 по 27.10.1905 - МФ, с 27.10.1905 по 26.10.1917 - МТиП.

B 1811 в соответствии с «Учреждением Министерства финансов» преоб­разован в Департамент горных и соляных дел, открытый 12.10.1811; при преобразовании переданы дела упраздненных Монетного департамента МФ и Отделения о управлении соляных дел при МВД.

• 17.02.1825 к департаменту присоединен Департамент Берг-коллегии.

18.07.1828 переданы дела упраздненной Комиссии для открытия тайной торговли золотом.

C 14.04.1830 по 27.05.1855 департамент управлял переданными из Каби­нета e. и. в. горными заводами (возвращены 27.05.1855 в ведение Кабинета).

15.04.1863 дела по соляной части переданы в Департамент разных пода­тей и сборов МФ.

06.01.1869 дела о мерах и весах переданы в Департамент торговли и мануфактур МФ.

B 1870 департаменту передано заведование горными делами Царства Польского.

21.12.1873 Монетная и Пробирная части переданы в Особенную канце­лярию по кредитной части МФ.

13.01.1881 департаменту передана Соляная часть из МФ; 23.11.1882 — заведование металлургическими заводами, в 1883 — заведование горным делом на Кавказе.

17.02.1884 из МВД передано заведование Кавказскими минеральными водами, 05.04.1894 — Бусскими, 26.03.1899 — Липецкими, Старорусскими, Кеммернскими и Сергиевскими минеральными водами.

B 1900 переданы дела по Горной части в области Войска Донского.

08.04.1907 департаменту передано из МВД заведование казенными угольными копями на о-ве Сахалине.

19.08.1907 подведомственные департаменту учебные заведения переданы в ведение Учебного отдела МТиП.

C 27.03.1917 департамент ведал переданными из упраздняемого Кабине­та e. и. в. горными предприятиями и месторождениями.

Структура департамента за время его существования неоднократно меня­лась.

B 1807 — 1811 в департаменте действовали две структурные части: Гор­ный совет и Горная экспедиция (1-е отделение — дела распорядительные и исполнительные; 2-е отделение — дела хозяйственные и бухгалтерия).

C 1811 департамент был реорганизован, а дела перераспределены между вновь созданными отделениями.

K ведению Монетного отделения (12.10.1811—21.12.1873, присоединено к Особенной канцелярии министра финансов по кредитной части) были от­несены: монетные дворы, чиновники и рабочие монетных дворов (дела по инспекторской части с 01.01.1834 переданы Штабу Корпуса горных инжене­ров, с 1864 — в Инспекторское отделение); медальное производство; лабора­тория разделения золота от серебра; обращение монеты; обмен золота и ce- ребра на монетных дворах; пробирные палатки, их учреждение и управле­ние; пробы, клеймение и обращение золота и серебра в слитках, изделиях и иностранных монетах; весы и разновесы для металлов;1 производство след­ствий в делах монетных и пробирных; дела по удовлетворению частных зо­лотопромышленников деньгами за золото (с 12.06.1846 — Отделение част­ных золотых промыслов).

Отделение казенных горных заводов (12.10.1811 — [...]1917) осуществ­ляло ведение казенными горными заводами, за исключением принадлежа­щих Кабинету е.и.в. (с 1891 заводами Царства Польского, с 27.03.1917 также и бывшими кабинетскими заводами); ведение чиновниками и рабочими этих заводов, а также приписными крестьянами (до 08.03.1861); ведение принадлежащими казне месторождениями полезных ископаемых; ведение лесами и землями, приписанными к казенным заводам; выполнение заказов военного и морского ведомств; открытие новых горных заводов и фабрик; руководство горными изысканиями (с 1825 — Горный ученый комитет, с 1882 — Геологический комитет); заведование Горным кадетским корпусом (с 1833 — Горный институт) и горными школами (до 01.01.1834 передано Штабу Корпуса горных инженеров, с 01.01.1834 — 15.06.1866 ведало лишь хозяйственными делами по институту2); сбор сведений о состоянии горноза­водской промышленности; вело дела о продаже металлов и изделий, их пере­возке к месту назначения и отпуске в кредит земским управам, с/х обществам и учреждениям; дела по вопросам преобразования управления казенными горными заводами; по вопросам о ценности движимого и недвижимого иму­щества казенных горных заводов и о льготах по ним; по имущественным тяжбам между частными лицами и казной; о применении гербового устава; по начетам контрольного ведомства; по оброчным статьям горного ведомства (с 1904 — Оброчное отделение); об уплате земского сбора и промыслового налога с казенных горных заводов; о поземельном устройстве горнозаводско­го населения и государственных крестьян, водворенных в горнозаводские дачи (с 08.03.1861, с 1904 — Оброчное отделение); о продаже, отводе, по­купке и уступке казенных земель частным лицам; вело строительство речных пароходов для казенных ведомств и прием заказов на их строительство; дела об устройстве горнозаводских лесов и снабжение частных заводов лесом (с 1904 — Оброчное отделение); о казенных горных заводах и рудниках, от­данных в аренду частным лицам в Западной, Кавказской, Уральской, Юж­ной и Юго-Восточной областях (переданы из отделения частных горных за­водов в 1903).

201

Отделение частных заводов ((Отделение частных заводов и промыслов,

12.10.1811 — 1917 (1866—1872 — Отделениечастныхгорныхизолотыхпро- мыслов, см. Отделение частных золотых промыслов)) осуществляло ведение частными горнозаводскими предприятиями; сбор горных податей и порядок их исчисления; надзор за разработкой месторождений; оказание финансовой помощи, а также помощи мастерами, лесом, рудами и т. п.; разрешение на разработку месторождений и учреждение заводов; общие меры по развитию горной промышленности; рассмотрение дел, требующих специальных знаний в горном деле; введение казенными мастеровыми и рабочими, приписанными к заводам (до 08.03.1861); ведение лесами, землями и рудниками, приписан­ными к заводам; введение технических усовершенствований; меры по обеспе­чению охраны руд и лесов; поземельное устройство горнозаводского населе­ния (с 08.03.1861 в том числе посессионьых округов Урала, с 1904 — Оброч­ное отделение); вело дела о перечислении посессионных заводов во владель­ческие по 9 округам, подведомственным департаменту; дела о передаче в частное владение казенных горных заводов и промыслов (с 1872); выдавало разрешения на разведку месторождений и отвод надельных крестьянских зе­мель под горные разработки (с 02.05.1895); рассматривало жалобы горно-

8 Учреждения России, т. 2 промышленников на горные управления; дела о правах горнопромышленни­ков; об испрошении через Комитет министров разрешений императора на отдачу частным лицам земель в аренду для горных разработок; дела о пере­даче казенных горных заводов и рудников в аренду частным лицам, за ис­ключением Царства Польского (с 1903 — Отделение казенных горных заво­дов); об изменениях и дополнениях Горного устава; об изменениях и допол­нениях законоположений о частных горных промыслах (с 02.06.1887); о вы­даче ссуд Государственного банка под залог металла; о применении рабочего законодательства на горных заводах и промыслах, в том числе о рабочем времени и найме рабочих (с 1904 — Отделение касс горного ведомства); дела о промысловом налоге с горных предприятий; о частных горных про­мыслах в Царстве Польском (с 1891); о созыве съездов горнопромышленни­ков; с 1903 — дела об усовершенствовании Закавказской железной дороги; о таможенных тарифах на продукты горной промышленности; о провозных железнодорожных тарифах; об утверждении уставов горнопромышленных акционерных обществ (за исключением нефтяных и золотопромышленных); дела по ходатайствам горнопромышленников о ссудах; об оценке недвижи­мости горнопромышленных акционерных обществ (переданы из Отделения соляных и нефтяных промыслов); об увеличении производства металлов и добычи ископаемых и помощи горным и металлургическим предприятиям для нужд обороны (с 1914); ведение частными горными предприятиями на ранее принадлежавших Кабинету e.

K компетенции 4-го отделения добывания солей и минералов (12.10.1811 — 15.04.1863)3 относились: ведение соляными заводами и промыслами; ведение соляными месторождениями; ведение казенными предприятиями для добычи минеральных солей (квасцов, купороса) и горючей серы; ведение селениями и крестьянами, принадлежащими предприятиям, а также лесами и землями; изготовление соли и ее перевозка.

5- е отделение продовольствия сольЮ государства (12.10.1811 —15.04.18634) ведало запасными, губернскими и уездными магазинами соли; заведовало раз­возкой и перевозкой соли в магазины и продажей соли из них.

Счетное отделение5 (12.10.1811 —1866, в 1866—1903 — бухгалтерия) вело рассмотрение и проверку счетов и отчетов по отделениям.

B составе департамента с 1811 действовали также:

Чертежная (12.10.1811 — 1863);

Лаборатория6 (12.10.1811—21.12.1873), к обязанностям которой были отнесены: взятие проб руд, солей, металлов, монет (в том числе и иностран­ных), испытание золотых и серебряных вещей; проверка весов и разновесов; проведение химических опытов.

Затем в составе департамента появился ряд других структурных подраз­делений.

Временное счетное отделение7 (17.02.1825 — 1829) вело рассмотрение счетов по горным заводам за прошлые годы; ревизию книг и счетов бывшего Монетного департамента.

Горная аптека (1826—1855) осуществляла снабжение медикаментами всех учреждений и предприятий горного и соляного ведомств.

B составе департамента действовало также Отделение горного суда (12.10.1811 — 08.06.18638), на которое были возложены: рассмотрение дел, производившихся ранее по горным военным судам, и уголовных дел над чи­новниками, художниками и мастерами (с 09.04.1837 — Горный аудиториат); дела следственные и судные, передаваемые из уголовных палат; дела тяжеб­ные, исковые, апелляционные; дела, передаваемые из Сената на заключение министра финансов.

C 12.06.1846 в состав департамента входило Отделение частных золотых промыслов,9 которое осуществляло дополнение, изменение и разъяснение за­конодательства о частной золотопромышленности; заведование частными зо­лотыми промыслами в Сибири и на Урале; вело дела по отводу приисков частным лицам и по спорам и тяжбам об их принадлежности; дела по расче­там с промышленниками за поступающее от них в казну золото; дела по взысканию податей, в том числе с платины; дела по выдаче наград за рас­крытие незаконной добычи или приобретение золота и платины; дела по съездам золотопромышленников; дела по переданным в частные руки казен­ным золотым промыслам; дела по исследованию золотопромышленности в Сибири; дела об утверждении золотопромышленных компаний (с 1903); осуществляло учет и реквизицию имеющейся в стране платины (с 1914); ве­дение золотыми приисками Нерчинского и Алтайского округов, ранее при­надлежавших Кабинету e.

B составе департамента с 14.04.1830 по 27.05.1855 действовало 6-е отде­ление по управлению алтайских и нерчинских заводов.10

B 1864 было образовано 4-е инспекторское отделение,11 на которое воз­лагались: заведование учебными заведениями горного ведомства (до 1891); заведование личным составом горных инженеров и служащих; определение границ горных округов; образование новых горных управлений; определе­ние, увольнение и перемещение служащих по горному ведомству; предание суду и следствию за должностные преступления; назначение пенсий и посо­бий; дела об устройстве вспомогательных, ссудосберегательных, больничных и пенсионных касс для служащих департамента и горных управлений и ра­бочих частных и казенных горных заводов; дела об устройстве потребитель­ских лавок, о капитале горнозаводских товариществ, распределении пожерт­вований, разработке законов о различного рода страховании горнорабочих, горных клубах и обществах, эмеритальной кассе горных инженеров (с 1903 — Отделение касс горного ведомства); дела по испрошению необходи­мых кредитов военного времени (с 1914).

B 1870 было образовано Отделение польских горных заводов (05.05.1870— 189112), которому поручалось заведование горнозаводским делом в Царстве Польском.

C 1891 в департаменте действовало Техническое отделение, на которое возлагались: дела о технических новшествах на казенных заводах, техничес­ком контроле; о проектах и их сметах, подлежащих рассмотрению в Горном учебном комитете; издание, изменение и дополнение инструкций по технике безопасности; статистика несчастных случаев на предприятиях (до 1903, пе­редана в Отделение касс Горного ведомства) и дела о них, а также о проис­шествиях на частных заводах и промыслах; дела об исполнении правил по надзору за паровыми котлами; о разрешении горнопромышленникам приоб­ретения, хранения и применения взрывчатых веществ; об ассигнованиях на геологические и технические исследования; дела по учебным заведениям гор­ного ведомства (до 19.08.1907); по Геологическому комитету; участие в рус­ских и заграничных выставках; издание и рассылка научно-технической ли­тературы; выписка инструментов и новых изобретений; производство анали­зов руд и полезных ископаемых; вопросы по снабжению армии взрывчатыми веществами (с 1914).

13.02.1881 в составе департамента было образовано Отделение соляных промыслов (затем Отделение соляных и нефтяных промыслов, с 1903 — От­деление нефтяных промыслов и минеральных вод, с 1906 — Отделение не­фтяных промыслов). Ha отделение возлагались: составление, изменение и дополнение правил об отдаче в аренду соляных источников, а также о поряд­ке добычи, хранения и отпуска соли; наблюдение за исполнением узаконе­ний, постановлений и правил, касающихся соляных промыслов; рассмотре­ние и утверждение торгов на отдачу в аренду соляных источников и отдача их без торгов; об отдаче в аренду казенных земель при соляных озерах; о путях перевозки соли; о технических сооружениях при соляных источниках и надзоре за ними; о казенном солеварении (с 02.01.1904 — Оброчное отде­ление); дела по таможенным тарифам на изделия горной промышленности, провозным железнодорожным тарифам; по утверждению уставов горнопро­мышленных акционерных обществ; о выдаче ссуд горнопромышленникам; об оценке имущества горнопромышленных акционерных обществ при выпуске ими облигационных займов (с 1903 — Отделение частных горных заводов и промыслов); дела о заведовании минеральными водами и их переустройстве; об определении округов охраны минеральных источников и издание правил их использования; исследование минеральных источников (1884 — 1906, с 1906 — Отделение соляных промыслов и минеральных вод); изменение пра­вил о нефтяном промысле; о мерах к развитию нефтяной промышленности; о съездах нефтепромышленников; об устройстве нефтепроводов и транспор­тировании нефти вообще; дела об отводе участков для добычи нефти; дела об открытии месторождений нефти; о сложении недоимок с арендаторов не­фтяных участков; об отдаче в разработку казенных месторождений нефти; утверждение уставов нефтепромышленных акционерных обществ; выдача от­срочек по исполнению обязательных работ нефтепромышленниками и дела по продлению их прав на разведываемые земли (с 11.05.1916).

02.01.1904 образовано Отделение оброчное (с 1906 — Отделение соля­ных промыслов и минеральных вод),13 к ведению которого были отнесены: дела об оброчных статьях горного ведомства, в том числе отдача их с торгов; поземельное устройство горнозаводского населения и государственных крестьян, водворенных в горнозаводских дачах (с 07.05.1905 — в ведении Главного управления землеустройством и земледелием); устройство горноза­водских лесов; снабжение частных заводов казенным лесом; поземельное ус­тройство горнозаводского населения посессионных округов на Урале по закону 19.05.1893 и бывших государственных крестьян, водворенных в посессион­ных горных округах (с 07.05.1905 — Главное управление землеустройством и земледелием); составление, изменение и дополнение правил об отдаче в аренду соляных источников; законодательство по соляным промыслам; переда­ча соляных источников в аренду; дела о солевозных трактах; дела о заготовке соли для Сибири и Дальнего Востока; заведование минеральными водами (с 1906);14 переустройство минеральных вод и курортов для приема раненых (с [...]1914); организация добычи глауберовой соли и брома (с 1914); ведение бывш. кабинетскими соляными озерами и источниками, а также Гагринской станцией и Дарасунскими минеральными водами (с 27.03.1917).

02.01.1904 было образовано также Отделение касс горного ведомства, которое вело: дела об устройстве вспомогательных и ссудосберегающих, больничных и пенсионных касс и обществ для рабочих частных заводов и кассах для служащих на них; о горнозаводском товариществе Царства Поль­ского; о страховании рабочих; о разрешении прошений рабочих, пострадав­ших от несчастных случаев на частных предприятиях; о штрафных капита­лах; о пожертвованных на различные цели капиталах; о применении, изме­нениях и дополнениях закона о продолжительности и распределении рабоче­го времени на частных заводах и закона о найме рабочих; о капиталах горнозаводских товариществ; об устройстве вспомогательных касс и потреби­тельских лавках горнозаводских товариществ; о пенсиях по пенсионному ус­таву 1857 и закону от 15.05.1901; об эмеритальной кассе горных инженеров; о ссудосберегательных кассах для служащих горного ведомства; статистику несчастных случаев с рабочими на горных предприятиях. C 1914 отделение осуществляло общий надзор за деятельностью предприятий, работающих на оборону; снабжение заводов и производств сырьем.

B составе департамента действовала также Юрисконсультская часть (14.09.191715—26.10.1917).

B состав департамента входило делопроизводство Совета по горнопро­мышленным делам (07.06.1904 — [... ]1917), на которое возлагалась перепис­ка Горного департамента по делам совета, по созыву горнопромышленных съездов и рассмотрению их ходатайств, по утверждению новых съездов, вы­работке, изменению и утверждению положений о съездах, по исполнению ходатайств съездов и их советов по вопросам тарифным и железнодорож­ным, по исполнению возбуждаемых съездами и их советами ходатайств и вопросов, не входящих в компетенцию департамента.

26.10.1917 Горный департамент вошел в состав НКТиП.

27.07.1918 принято Положение о Горном отделе при BCHX.16 Директор Горного департамента:

1807.25.10- 1811.29.08 - КачкаГ.С.

Директора Департамента горных и соляных дел:

1811.14.8- 1817.17.01 - ДерябинА.Ф.

1817.17.1- 1824.16.08 - Мечников E. И.

1824.16.8- 1837.18.04 - КарнеевЕ.В.

1837.18.4 — 1843.01.01 — КовалевскийЕ.П.

1843.01.1- 1849.03.04 - Бегер Ф. Ф.

1849.17.8- 1855.21.07 - Фуллон И.А.

1855.30.12 — 1862.18.08 — ГернгроссА. Р.

1862.19.05-1863.15.04 - РашетВ.К.

Директора Горного департамента:

1863.15.4- 1875.15.12 - РашетВ.К.

1875.13.3- 1881.19.01 - Раселли Ф.И.

1881.19.1- 1882.31.05 - Грасгоф Г.Л.

1882.12.7- 1891.21.04 - Кулибин H.A.

1891.21.4 — 1896.14.05 — Скальковский K.A.

1896.14.5- 1900.08.05 - Денисов H.A.

1900.03.6- 1907.07.07 - ИоссаН.А.

1907.24.8- 1908.05.03 - Коновалов Д. П.

1908.10.3- 1910.07.09 - Курмаков H. H.

1910.20.9- 1912 [...] - Хованский Я. И.

1912.08.9- 1915.06.10 — АрандаренкоВ.И.

1915.06.10- 1917.06.04 - Разумов H. И.

1917.06.4 — [..-1 — МалявкинС.Ф.

ПСЗ. T.3. № 22208, 13.07.1806; № 22632, 23.09.1807; Т. 31. № 24688, 25.07.1811; № 24927, 23.12.1811; T.40. № 30239, l7.02.1825;Nb 30458, 18.08.1825; 2ПСЗ. T.3. № 2168, 18.07.1828; T.4. № 3336, 13.12.1829; T.5. Nb 3604, 14.04.1830; T.9. Nb 6685, 01.01.1834; Т. 12. Nb 10114, 09.04.1837; Т. 14. Nb 12311, 05.05.1839; Т. 17. Nb 15718, 04.06.1842; Nb 16384, 29.12.1842; T.21. Nb 20123, 12.06.1846; T.28. Nb 29365, 27.05.1855; T.36. Nb 36719, 08.03.1861; T.38. Nb 39487, 15:04.1863; Т. 44. Nb 46626, 06.01.1869; Т. 45. Nb 48499, 16.06.1870; Т. 48. Nb 52910, 21.12.1873; T.55. Nb 61857, 13.02.1881; ЗПСЗ. Т. 2. Nb 1200, 23.11.1882; T.4. Nb 1522, 26.04.1883, § IV; Nb 2058, 17.02.1884; T.7. Nb 2521, 02.06.1887; Т. 12. Nb 8402, 09.03.1892; Т. 13. Nb 11626, 19.05.1893; Т. 14. Nb 10457, 21.03.1894; Nb 10499, 05.04.1894; Т. 19. Nb 16655, 26.03.1899; № i7i22, 07.06.1899, § XI; Т. 23. Nb 22726, 24.03.1903; Т. 25. Nb 26172, 06.05.1905; Nb 26851, 27.10.1905; Т. 27. Nb 29054, 08.04.1907; Nb 29524, 19.08.1907; СУ. 1903. Отд.1. Ст.654, 24.03.1903; СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. Nb 57. Ст. 439; Nb 241. Ст. 1672.

РГИА, ф. 37 (90393 д.).

1 C 13.12.1829 при СПб. Монетном дворе образовано собрание образцовых мер и весов (2ПСЗ. Т. 4. Ne 3336), с 04.06.1842 при департаменте создано «депо о

весах и мерах» (2 ПСЗ. Т. 17. № 15718). 06.01.1869делаовесах и мерах, атакже собрание образцовых мер и весов переданы из Горного департамента в Департа­мент торговли и мануфактур (2 ПСЗ. Т. 44. № 46626).

2 По уставу 15.06.1866 (2 ПСЗ. Т. 41. № 43397) Горный институт находился в ве­дении министра финансов по Горному департаменту «в порядке высшего управ­ления».

3 C 19.09.1810 по 05.08.1818 при департаменте действовала Временная комиссия снабжения солью государства.

4 15.04.1863 оба соляных отделения переданы Департаменту разных податей и сбо­ров.

5 05.05.1839 — 29.12.1842 в составе отделения действовал временный контрольный стол для ревизии шнуровых книг Петербургского монетного двора за 1812—1828 (2 ПСЗ. Т. 14. № 12311; Т. 17. № 16384).

6 03.08.1826 передана в управление Комитету Горного корпуса; 21.12.1873 присо­единена к Особенной канцелярии по кредитной части.

7 Бывш. Департамент Берг-Коллегии (1 ПСЗ. Т. 40. № 30239, 17.02.1825).

8 РГИА, ф. 37, оп. 1, д. 726, л. 31.

9 B 1866—14.01.1872 было объединено с Отделением частных горных заводов в Отделение частных горных и золотых промыслов (РГИА, ф. 37, оп. 1, д. 730, л. 20-20 об., 40).

10 Бывш. Горное отделение Кабинета e. и. в. передано в связи с переходом кабинет­ских заводов в управление Департамента горных и соляных дел (2 ПСЗ. Т. 6. № 3604, 14.04.1830); 27.05.1855 возвращено в Кабинет e. и. в. (2 ПСЗ. Т. 29. № 29365).

11 Образовано объединением переданных в Департамент инспекторского и искус­ственного отделений упраздненного Штаба Корпуса горных инженеров и канце­лярии Горного департамента.

12 Дату учреждения см.: РГИА, ф. 37, оп. 1, д. 730, л. 19; при упразднении дела пе­реданы в Отделение казенных горных заводов (там же, оп. 52, д. 1920, л. 272); взамен учреждено Техническое отделение с тем же штатом.

13 Образовано по изменению штатов (СУ. 1903. Отд. 1. № 57. Ст. 654); дата от­крытия см.: РГИА, ф. 37, оп. 52, д. 1920, л. 377 об. — 379.

14 Передано из Отделения нефтяных промыслов и минеральных вод.

15СУ. 1917. Отд. 1. № 241. Ст. 1672.

16Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 окт. 1917 — 25 окт. 1918). М., 1918. Т. 1. C.73.