ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Достижение цели диссертационного исследования о выявлении осо­бенностей и направлений функционирования Российского государства и пра­ва в условиях существования современных глобальных экологических вызо­вов человечеству, позволило определить основные методологические осно­вания заявленной научной проблематики.

Теоретическое осмысление правовой категории «современные гло­бальные экологические вызовы человечеству», способствовало выделению ее основных признаков (экологический характер явления, при этом имеющий, как правило, социоприродное происхождение; антропогенная причинность; глобальность проявления; экологическая катастрофичность как следствие за­вершенности вызова) и дополнительных (острота проявления, относительная скоротечность, необходимость незамедлительного реагирования человека с принятием мер по их устранению).

Одновременно результатом научного анализа стало рассмотрение со­временных глобальных экологических вызовов человечеству в качестве пра­вовой реальности, обосновав их как особую юридическую категорию, ис­пользуемую для обозначения вида социальной реальности, представляющую собой особый нормативный способ регуляции потенциально конфликтных общественных (экологических) отношений, включающих в себя совокуп­ность всех правовых и экологических проявлений в их единстве.

Автор выделил признаки, позволившие отнести исследуемые вызовы к правовой реальности: объективность существования (фактическая реаль­ность), нормативность, особый способ воздействия и взаимовлияния данных вызовов и государства и права.

Важным результатом диссертационного исследования явился систем­ный анализ наиболее опасных современных глобальных экологических вызо­вов человечеству: экологическая война, экологический кризис, экоцид, эко­логический терроризм, глобальное потепление.

В ходе исследования диссертант пришел к выводу, что деятельность государства по противодействию современным глобальным экологическим вызовам человечеству реализуется в функциях государства, на содержание которых влияют такие факторы, как: политический, международная обста­новка (или внешнеполитический фактор), идеологический, состояние зако­нодательства, экологический.

Автором доказана необходимость деления мер предупреждения и уст­ранения современных глобальных экологических вызовов человечеству на общие (характерные для всех или большинства вызовов) и частные (харак­терные исключительно для конкретного вызова).

Важнейшим результатом диссертационной работы явилось исследова­ние права как универсального средства борьбы с рассматриваемыми вызова­ми, что позволило диссертанту сделать следующие выводы:

1. Право обусловливает существование современных глобальных эко­логических вызовов как реально существующих явлений.

2. Право, являясь регулятором общественных отношений, способствует реализации экологических интересов граждан, в том числе в достижении благоприятной окружающей среды, тем самым исключая существование рас­сматриваемых вызовов.

3. Выступая в качестве средства социального контроля над отклоняю­щимся поведением, право способствует устранению причин, условий и фак­торов возникновения (распространения) вызовов.

4. Право закрепляет политику государства, предусматривает правовые механизмы и конкретные меры по противодействию вызовам.

5. Посредством права обеспечивается консолидация мирового сообще­ства для противостояния современным глобальным экологическим вызовам человечеству, поскольку нормы международного права, имеющие приори­тетный характер по отношению к национальным, позволяют выработать еди­ную стратегию противодействия рассматриваемым вызовам.

Достижение цели диссертационного исследования осуществлено по­средством анализа современных глобальных экологических вызовов челове­честву как фактора, способствующего оптимизации функционирования Рос­сийского государства и права.

Диссертант доказал, что под оптимизацией функционирования госу­дарства и права следует понимать детерминированный современными гло­бальными экологическими вызовами человечеству процесс повышения эф­фективности реализации функций права, а также создание наиболее благо­приятных условий для достижения целей рационального природопользова­ния, охраны окружающей среды и обеспечения ее благоприятности.

Автором диссертации выявлены и охарактеризованы основные направ­ления оптимизации функционирования Российского государства в условиях современных глобальных экологических вызовов человечеству:

- выработка стратегии (концепции) экологического законотворчества и в первую очередь ориентированность его на обеспечение благоприятной ок­ружающей среды;

- создание реально действующего механизма защиты экологических прав граждан;

- совершенствование правоприменительной практики в сфере исполь­зования и охраны окружающей среды;

- повышение эффективности механизма правового регулирования ох­раны и использования окружающей среды;

- выработка и закрепление мер профилактики и борьбы с современны­ми глобальными экологическими вызовами человечеству;

- ориентированность на построение правового государства и граждан­ского общества как необходимого условия формирования эколого-правовой активности личности;

- формирование экологического сознания;

- развитие экологического воспитания;

- повышение экологической и правовой культуры граждан и т.д.

В качестве направлений оптимизации функционирования российского права в условиях современных глобальных экологических вызовов человече­ству диссертантом предложены:

1) совершенствование правотворчества путем устранения пробельно­сти, коллизионности экологического законодательства;

2) совершенствование правоприменительной деятельности в сфере ис­пользования и охраны окружающей среды;

3) совершенствование правоохранительной деятельности по предупре­ждению экологических правонарушений и привлечению к юридической от­ветственности виновных лиц;

4) повышение эффективности работы по подготовке проектов докумен­тов, организации выборов, планирования, координации действий, контроля и т.п.;

5) активизация идеологической работы.

Выявив одну из тенденций современного мира, выражающуюся в стремлении взаимного проникновения политики и права, автор диссертаци­

онной работы осуществил теоретико-правовой анализ правовой политики в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (эколого-правовой политики).

Диссертантом доказана необходимость введения в научный оборот по­нятия эколого-правовой политики, под которой, по мнению автора, следует понимать научно обоснованную, системную и последовательную деятель­ность специально уполномоченных субъектов по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в целях сохранения окружающей среды и природных систем, поддержание целостности и жизнеобеспечивающих функций данных систем в целях устойчивого развития общества, улучшения демографической ситуации, качества жизни и здоровья граждан, гарантированности их эколо­гических прав, обеспечения экологической безопасности страны, укрепления законности и правопорядка, формирования правовой жизни общества и лич­ности в гармонии с окружающей средой.

Автором исследования сделан вывод, что применительно к эколого­правовой политике современные глобальные экологические вызовы челове­честву являются одним из факторов ее формирования, с другой стороны, эколого-правовая политика закрепляет ряд направлений по противодействию данным вызовам.

Важным теоретическим результатом диссертационной работы явилось исследование юридической ответственности за экологические правонаруше­ния как своеобразной меры противодействия современным глобальным эко­логическим вызовам человечеству. При этом диссертантом сделан вывод о

необходимости совершенствования юридической ответственности посредст­вом выделения специальной эколого-правовой ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности, что в свою очередь положительно повлияет на противодействие исследуемым вызовам.

Исследование противодействия современным глобальным экологиче­ским вызовам человечеству позволило автору исследования сформулировать предложения о совершенствовании эколого-правового регулирования и по­вышении его эффективности. Определяя правовое регулирование как осуще­ствляемое при помощи системы правовых средств результативное, норма­тивно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребно­стями, диссертантом предложено оценивать эффективность правового регу­лирования в исследуемой сфере с трех позиций: состояние экологического законодательства, соответствие полученного результата первоначальным це­лям, выбор и использование средств, способствовавших наиболее полному и быстрому достижению результата.

Исследование подтвердило авторский вывод, что основными путями повышения эффективности правового регулирования в сфере противодейст­вия современным глобальным экологическим вызовам человечеству являют­ся:

1.

2. Совершенствование правоприменения в экологической сфере. Если определить главные, стратегические направления правоприменительной практики в области борьбы с современными глобальными экологическими вызовами человечеству, то они сводятся к тому, чтобы поднять на качествен­но новый уровень работу всех правоприменительных органов, существенно

активизировать их деятельность по охране экологических интересов лично­сти, обеспечению экологической безопасности и экологического порядка, профилактике экологических правонарушений, борьбе с экологической пре­ступностью.

3. Повышение уровня экологической и правовой культуры субъектов экологических отношений.

На основе научного анализа диссертантом доказано, что одной из ха­рактерных современных тенденций действующего законодательства является тенденция обогащения правовых норм экологическим содержанием и их реа­лизация через конкретные правоотношения, которые действуют в различных сферах. Одновременно с экологическим законодательством экологическую нагрузку фактически несут все отрасли законодательства, которые касаются регулирования взаимодействия человека, общества и окружающей среды.

В этой связи в качестве стратегической цели развития законодательства и совершенствования правового регулирования в области охраны окружаю­щей среды и использования природных ресурсов является экологизация рос­сийского законодательства, способствующая в том числе как предупрежде­нию, так и устранению современных глобальных экологических вызовов че­ловечеству.

Экологизацию российского законодательства диссертант предлагает рассматривать в двух значениях: в узком (проникновение экологических тре­бований в нормы права) и в широком (дальнейшее формирование отрасли экологического права и проникновение экологических идей, концепций, принципов в законодательство других отраслей). Экологизация российского законодательства в широком смысле позволит искоренить не только совре­менные глобальные экологические вызовы человечеству, но и причины, ус­ловия и факторы их возникновения (распространения).

Диссертационное исследование научно подтвердило вывод автора, что одним из наиболее эффективных методов противодействия исследуемым вы­зовам, позволяющих предотвратить их возникновение (распространение), а

также искоренить причины и условия их появления, является механизм обес­печения исполнения требований экологического законодательства, под кото­рым необходимо рассматривать совокупность взаимосвязанных процедур, институтов, правовых средств, гарантий, условий и факторов, направленных на реализацию субъектами требований, установленных экологическим зако­нодательством.

Важную роль в предупреждении и устранении современных глобаль­ных экологических вызовов человечеству призвана играть экологическая культура. По обоснованному мнению диссертанта это выражается в том, что экологическая культура: способствует устранению причин возникновения (распространения) современных глобальных экологических вызовов челове­честву; устранению, сдерживанию и нейтрализации условий и факторов, спо­собствующих появлению, существованию и распространению современных глобальных экологических вызовов человечеству; обеспечивает эффектив­ность действия экологических норм; вытесняет антиобщественное поведение в отношении окружающей среды; способствует снижению остроты совре­менных глобальных экологических вызовов человечеству; способствует соз­данию систем, средств, методов, технологий, направленных на профилактику и устранение современных глобальных экологических вызовов человечеству, повышению социальной активности граждан, усиливает и совершенствует социальный контроль за состоянием окружающей среды.

Диссертантом доказано, что экологическое образование выступает в качестве универсального средства формирования экологической культуры и повышения его уровня. Применительно к проблеме противодействия совре­менным глобальным экологическим вызовам человечеству представляется важным как развитие экологического образования, так и экологизация систе­мы образования, так как это позволяет обеспечить определенный уровень экологической культуры и правомерность поведения субъектов экологиче­ских отношений, а также повышает эколого-правовую активность граждан,

позволяющую им реализовывать и защищать свои экологические права (в первую очередь право на благоприятную окружающую среду).

Основное значение экологического образования в рамках исследуемой нами проблемы заключается в формировании правомерного поведения субъ­ектов и обеспечении подготовки специалистов-экологов, способных решать экологические проблемы и бороться с современными глобальными экологи­ческими вызовами человечеству.

Диссертантом аргументировано, что исследование современных гло­бальных экологических вызовов человечеству, их природы и причин позво­лит снизить опасность их реализации и, как следствие, обеспечить эффектив­ность реализации государственно-правовых мер по предупреждению и уст­ранению подобных вызовов, что позволит избежать возникновения глобаль­ной экологической катастрофы. Данное исследование необходимо рассмат­ривать в качестве первого шага на пути к созданию окружающей среды, не­обходимой для проживания и развития человечества.