ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Всесторонний анализ негативной юридической ответственности позволяет определить ее как сложное правовое явление, характеризующееся многоплановостью выражения в государственно-правовой сфере общества.

Следует различать юридическую ответственность как институт объективного права, действующей системы советского законодательства , охватывающий комплекс материальных и процессуальных норм на- казательного (карательного) характера; и субъективную юридическую ответственность конкретного правонарушителя как длящееся правовое явление - совокупность охранительных правоотношений и основанных на них действий субъектов по наказанию "провинившегося" лица, применению к нему штрафных (карательных) мер.

Впервые в научной литературе предпринята попытка рассмотреть юридическую ответственность в качестве органически целостной системы-комплекса. Такой подход позволил интегрировать все ценное, что внесено в теорию юридической ответственности усилиями ученых- юристов и получить целостное представление о ее правовой природе.

Выявление внутренних противоречий ответственности как социальной правовой системы, исследование их роли в динамике ее осуществления дало представление о временных границах существования этого явления, позволило однозначно разрешить спорный вопрос о моментах возникновения и прекращения ответственности правонарушителя.

Системный подход открыл также путь к исследованию внутренней и внешней структуры юридической ответственности в процессе ее осуществления.

Осуществление юридической ответственности в плане общего механизма правореализации означает, во-первых, ее развитие и, во-вторых, ее функционирование. Развитие юридической ответственности, отражая объективное свойство ее как динамической социальной системы, представляет собой в содержательном плане не что иное, как реализацию правоохранительных норм в структуре механизма правового регулирования социалистических общественных отно-шений.

Поуровневый анализ осуществления ответственности применительно к данному механизму позволил выделить те конкретные юридические средства, которые "работают" на каждой из ее стадий, установить связи этих стадий и переходы их из одной в другую.

Таким образом, распространение системного взгляда на раз- - 175 -

витие юридической ответственности раскрывает "теоретические глубины" внутреннего строения ее механизма, что позволяет смоделировать содержание ответственности в виде двухступенчатого поступательного процесса. Такая модель не только выполняет методологическую роль при изучении частных проблем осуществления отраслевых видов юридической ответственности, но и позволяет решить ряд практических вопросов (в частности, проанализировать роль, место, содержание и формы деятельности каждого из субъектов, участвующих в осуществлении ответственности, четко определить последователь-но наступающие для сторон правовые последствия в этом процессе). Полученные в результате исследования "технической стороны" механизма осуществления юридической ответственности выводы призваны послужить основой для дальнейшего совершенствования его структуры.

Функционирование юридической ответственности в рамках об-щего механизма правореализации обусловлено свойством последнего как самовосстанавливающейся социальной системы, содержащей элементы, обеспечивающие возвращение к нормальному режиму реализации в случае какого-либо нарушения его действия.

Применение системного подхода к анализу функционирования ответственности в механизме правового регулирования позволило раскрыть ее место и значение среди иных правоохранительных явлений, входящих в его содержание, установить их связи и взаимодей- ствия, черты сходства и отличия и, тем самым, показать качест-венную особенность природы юридической ответственности. Это, в свою очередь, способствовало выявлению структуры такого важного явления, как охранительный механизм правового регулирования.

Разумеется, теоретический анализ осуществления юридической ответственности правонарушителя, разработка его механизма, упорядочение и уточнение элементов ответственности в единой системе правовых связей, наконец - формирование нового общего определения ее понятия не являлись для автора самоцелью. "Схоластическое тео-ретизирование может лишь тормозить наше движение вперед, только связь с практикой может поднять эффективность науки, а это сегодня - одна из центральных проблем"*, - указал ХХУ1 съезд КПСС.

Обоснованный в работе подход к юридической ответственности призван на практике служить интересам социалистической законности. Автором показывается, что функционирование механизма осущест- . вления юридической ответственности может быть целенаправленным и эффективным лишь в том случае, если оно опирается на законность. Анализируются различные аспекты связи и взаимодействия законности и юридической ответственности в социалистическом обществе. С одной стороны, подчеркивается, что функционирование юридической ответственности генетически обусловлено потребностью восстановления нарушенной правовым деликтом законности.

1 См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., 1981, с. 3

- 177 -

венности. Являясь всеобщим принципом деятельности, реализующей право, законность придает глубокое, внутренне согласованное единство всему регулированию посредством юридической ответственности. В то же время, испытывая определенные модификации в различных системах правореализации, законность воплощается в определенных требованиях применительно к сфере осуществления юридической ответственности. Эти требования обращены к субъектам осуществления юридической ответственности, несут в себе программу их правомерной деятельности и служат средством стабилизации юридической практики в этой правовой области.

В работе прослеживается воплощение основных требований за-конности на каждой из стадий ответственности, подчеркивается практическое значение их выполнения для органов внутренних дел по осуществлению различных видов ответственности правонарушителей.

По ходу исследования автором высказываются предложения по совершенствованию советского законодательства о юридической ответственности в направлении изменения отдельных правовых формулировок, устранения пробелов, уточнения правового положения нарушителя на отдельных этапах ответственности и обеспечения дополнительных гарантий его прав в ходе осуществления юридической от-ветственности.

Итогом проведенного исследования являются новые или обладающие элементами новизны теоретические выводы, основные положения которых выносятся на защиту:

I. Юридическая ответственность представляет собой динами-ческое правовое явление, охватывающее комплекс материальных и процессуальных охранительных правоотношений карательного типа и основанных на них действий субъектов. Не могут считаться ответ- ственностью в отдельности ни правоотношение между государством и нарушителем его правовых установлений, ни действия по наказанию виновного лица; лишь интегрированная совокупность этих стадий составляет содержание юридической ответственности.

В процессе своего осуществления, по мере последовательного прохождения через все ступени механизма правового регулирования, юридическая ответственность складывается в его особый, негативный вариант, несущий двойную юридическую нагрузку, ибо

им не только охраняются от посягательств "нормальные" общественные отношения, но и непосредственно регулируются отношения, воз-никающие из правового деликта.

Механизм осуществления юридической ответственности складывается из последовательного функционирования всех ее элементов на основе принципа социалистической законности, т.е.

Законность является основой, "стержнем" системы ответственности и потому не может рассматриваться как один из ее принципов, наряду с другими. Выполнение важнейших требований законности на всех стадиях осуществления юридической ответственности служит для государства средством контроля за правомерностью действий его участников.

Автор осознает, что за рамками работы остались многие важные вопросы теории юридической ответственности. Некоторые затронутые проблемы носят постановочный характер. Видимо, не все выводы являются бесспорными. Однако "теория не может до бесконечности оставаться в долгу у практики, тем более по такому острейшему вопросу, как понимание юридической ответст- - 179 -

т

венности и механизма ее действия" . В решение этой важной и актуальной задачи и стремился внести свою скромную лепту автор.

* См.: Юридическая ответственность - целостное правовое явление. - Краснов М.А. Советское государство и право, 1984, В 3, с. 77.