ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глобализация в правовой системе российского общества выражается в формировании новых конституционных принципов и норм, юридических институтов и новых юридических отношений в сфере формирования государственных органов.

Концептуализация принципов порядка формирования государственных органов в юридической науке и российском законодательстве, механизмы формирования концептуальных представлений о процессе формирования государственных органов и образующих его стадий являются одной из основных областей исследований современной юридической науки. Обращение к концептуализации понятия «принципы порядка формирования государственных органов» обусловливается тем обстоятельством, что она позволяет смотреть на политико-правовые явления, как с точки зрения теории, так и с точки зрения

практики.

институционализации и воспроизводства государственных органов, обеспечивая тем самым ее эффективность и результативность. Результатом концептуализации понятия принципы порядка формирования государственных органов является построение авторской концепции, которая предстает как комплекс ключевых положений, достаточно полно и всесторонне раскрывающих сущность заявленного порядка, динамику его существования в процессе институционализации, систематизации, гуманизации и аксиологизации в политико-правовой действительности, заложенных в основу формирования представлений о современной модели порядка формирования государственных органов на базе принципов постнеклассической юридической рациональности.

Принципы порядка формирования государственных органов, вне за­висимости от того, соглашаются с этим или не соглашаются сами участники споров о принципах в целом, всегда определяли - прямо или косвенно - как систему ценностей мировоззрения (в нашем случае политикоюридического), и при этом неважно, научное оно или практическое.

онтологического начала в принципах, стремление придумать научный мир без них, т.е. «миры без онтологий», наконец, стремление растворить эту проблематику в бесконечно слоящихся «мыслеанализах» чревато не только утратой самого нерва онтологического видения реальности мира (и политико­правовой сферы как неотъемлемой его составляющей), но и опасностью элиминации самого философского способа постижения [268] политико­правовых явлений общества, включая порядок формирования государственных органов. Поэтому принципы порядка формирования государственных органов по праву следует отнести к онтологическим основаниям науки конституционного права, обосновывающим как ее политико-правовые идеалы и нормы, так и содержательные представления юридической рациональности в сфере понимания порядка формирования государственных органов в научной картине мира, а также одновременно обеспечивающим включение политико­юридического научного знания о нем в политико-правовую культуру конкретного общества (государства) и определенной цивилизации.

Исследование принципов права через призму постнеклассических методологических основ научного юридического познания позволяет расширить их потенциал в современной юридической науке, что в свою очередь способ­ствует выявлению новых аспектов правовой реальности порядка формирования государственных органов в ее сущностных измерениях. Государственность и порядок формирования государственных органов по природе имманентны и немыслимы друг без друга. Поэтому эволюция политико-правовой мысли о месте и роли государства в жизни общества и человека, начиная с античности до настоящего времени, одновременно иллюстрирует социальное назначение порядка формирования государственных органов. В научных оценках прослеживалась ранее и наблюдается, как это ни странно, сейчас устойчивая тенденция к сужению роли государственности и самого порядка. Трансформация политико-правовых воззрений «происходит в направлении от восприятия государства как равно масштабного всему обществу, объединяющего помыслы всех относительно ключевых сторон развития

общества, к низведению государства до статуса рядового института общества, хотя и «первого среди равных».

нелегитимный характер и утилитарная суть, а также разновекторная направленность на практике делает объективно невозможным никакое другое, не основанное на формально-правовых механизмах интеграции социального целого, единство, как то духовное, нравственное, идейное.

индивидуальности национального порядка формирования государственных органов как сложноорганизованного политико-правового феномена, этого потребует мультирациональная, постнеклассическая традиция его познания. Поэтому институционализация и воспроизводство государственных институтов в этом ключе могут и должны рассматриваться в первую очередь через призму принципиальных начал порядка формирования государственных органов. Функционирование институтов государственности, так же, как и порядка

формирования государственных органов, подчиняется имманентным природе каждого из них началам-принципам. Квинтэссенцией динамики общественного устройства жизнедеятельности людей на определенном историческом этапе стало государство.

государственных органов. Смена типа научной рациональности в познания данного порядка в период постмодерна в направлении мультипарадигмальности его видения и измерений неизбежно повлечет за собой, думается, процесс обновления, пересмотра сложившихся принципов этого порядка. Такого рода принципы можно рассматривать в нескольких ракурсах. В современной России субъекты Федерации, стремятся заново определить свой этнокультурный, национальный характер. Здесь важно соблюсти меру свободного, разумного и справедливого, т.е. не свести «национально-региональный» порядок формирования государственных органов до уровня регионального, когда поликультурная его суть «редуцируется до монокультурной, т.е. национальное с федерального уровня опускается на региональный - «по месту жительства»[21]. Общая задача порядка формирования государственных органов - быть единым социокультурным механизмом процесса воспроизводства и модернизации российского полиэтнического государственно­организованного социума и одновременной трансформации его в консолидированную надэтническую целостность. Поэтому парадигма порядка формирования государственных органов базируется на общих принципах государственной и национальной политики. А сам порядок должен работать на единство духовного, культурно-цивилизованного социального государственно­организованного пространства в условиях полиэтнической разнородности российского общества. Вместе с тем в условиях параллельно протекающих в мире процессов глобализации и глокализации в контексте

общегосударственной концепции региональной, национально-цивилизационной социокультурной политики специальными принципами порядка формирования государственных органов станут: создание условий для сохранения и развития

нестандартных, уникальных культурных региональных элементов в процессе институционализации государственных институтов; обеспечение вертикального и горизонтального взаимодействия общегосударственных и культурно- региональных инструментов формирования государственных органов; многообразия и открытой состязательности разных направлений их развития. Другой неотъемлемой составляющей проблематики принципиальных начал порядка формирования государственных органов стала сложность

формирования человека гражданского общества на поликультурной основе. Здесь важна идея признания необходимости сопряжения общего содержания политических целей государства и целей его субъектов в механизме институционализации государственных органов с гармоническим формированием собственно этнического и общероссийского самосознания индивида, обеспечения его активной гражданской позиции. Субъективные основания порядка формирования государственных органов в этом аспекте выражают ценностные отношения личности к складывающейся политико­правовой упорядоченности механизма институционализации государственных органов, готовность поддерживать действующий порядок и тем самым содействовать установлению равновесия в политико-правовом пространстве общества. В рамках функционирующего порядка формирования государственных органов индивиды приобретают гражданские качества и реализуют их в зависимости от отношения к политической (государственной) власти на основе принципов культурно-цивилизационной обусловленности, национальной самоидентичности, толерантности, гуманизма. Эта обновленная политическая принципиальная формула, учитывающая неоднородность культуры и цивилизации России, общегосударственный характер задачи организации единого духовного пространства страны, наличие особых интегративных задач в полиэтническом обществе, должна лечь в основу функционирования порядка формирования государственных органов как одного из базовых инструментов реализации интеграционной политики государства.

Процессы правовой глобализации все больше касаются и постепенно

проникают в самую консервативную материю политико-правовой системы общества - принципы порядка формирования государственных органов, которая всегда стояла на страже обеспечения национальных суверенных интересов государств, их национальной идеологии и политико-правовой самобытности. В этих условиях принципы порядка формирования государственных органов объективно нуждаются в конституционных оценках через призму системного видения. В этом ракурсе система принципов порядка формирования государственных органов предстает как структурно упорядоченное единство взаимосвязанных и взаимообусловленных основополагающих руководящих начал, которые в своей совокупности определяют его основные характеристики. Эти характеристики, как объединяют рассматриваемый институт с другими видами конституционных политико-правовых институтов, так и отличают его, и одновременно в своем единстве создают такую модель порядка формирования государственных органов, которая обеспечивает достижение целей и задач институционализации и воспроизводства государственности. Системное установление и реализация принципов порядка формирования государственных органов на практике обусловливает результативность институционализации и воспроизводства государственности, качество организации и эффективность функционирования государственных органов, устойчивость государственно­правового регулирования соответствующих политикоправовых отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства, действующего в заданной сфере. Основное значение системного видения принципов заключается в том, что оно определяет «юридическую судьбу», жизнеспособность, практическую организацию и реальное функционирование порядка формирования государственных органов.

Гуманизм является сложным, многогранным, многомерным явлением, в котором принято различать, как многообразие его сущностных качеств, так и разнообразие форм существования, т. е. присутствия и функционирования в культуре[158]. В связи с чем в науке неоднократно предпринимались попытки выявить и идентифицировать те или иные грани, стороны, уровни и т.п.

гуманизма в целом[276]. Сообразно сложившимся мнениям в широком смысле конвергенционный гуманизм порядка формирования государственных органов оформляется в виде своеобразного комплекса, вбирающего в себя философско- мировоззренческий (система ценностей и воззрений), политико-идеологический (способы, методы, психология мышления и убеждений), нормативно­методологический (способы, методы нормативной регуляции, формы объективации), институционально-функциональный (различные виды социализации, образ жизни, практики и деятельности, уровень объективации) компоненты и определяющий образ бытования и поведения индивида, социальных общностей и групп в ходе институционализации государственных органов, воспроизводства государственно-организованного общества и транзита национальной государственности. В свою очередь сущность пространства формирования государственных органов заключается в его многомерности, выражающейся в бесконечности транслируемой через деятельность опыта, «опыта ценностных отношений по критерию предельного его (опыта) основания - ценности человека» [219]. Содержание пространства формирования государственных органов образуют политико-правовые отношения, связь между которыми становится диалектической за счет функционирования ценностей, являющихся аксиологическим началом порядка формирования государственных органов как деятельности. Функциями такой деятельности в рамках субъект- объектных политико-правовых отношений является обеспечение хранения, воспроизводства, трансляции культурных форм как опыта политико-правовой деятельности, заключенного (опыта) в аксиологических формах политико­правовой культуры, ее формах-принципах; организация работы субъектов и участников порядка формирования государственных органов со сложившимися ее культурными формами. В рамках субъект-субъектных отношений функции такой деятельности состоят в усвоении организации усвоения, передаче опыта порядка формирования государственных органов как деятельности, опыта практического освоения политико-правовых ценностей и ценностных отношений в сфере формирования государственных органов. Функциональное

назначение порядка формирования государственных органов как деятельности в рамках объект-субъектных отношений заключается в организации восхождения человека (гражданина) от «личности-в-себе» к его соучастию в «движении» политико-правовых ценностей от одного субъекта порядка формирования государственных органов к другому, в реализации ценностей, воплощающих в себе аксиологическое ядро аксиосферы порядка формирования государственных органов, благодаря чему происходит обогащение процесса, механизма и результата формирования государственных органов, которые наполняются конкретным политико-правовым содержанием и имеют корни в том этно-национально-, цивилизационно-культурно-, детерминированном политико-правовом пространстве, которое его породило.

Конвергенционный гуманизм в целом - «дух» порядка формирования государственных органов. В силу чего глубинным фактором, обусловливающим взаимодействие личности, общества и государства в сфере институционализации и воспроизводства государственных органов, является их единство на духовно­аксиологическом уровне. Такое единство обеспечивается на основе принципа гуманизма. Принцип гуманизма составляет ценностно-смысловое ядро полиценностного мира порядка формирования государственных органов. Как референтное (оценочное) образование принцип гуманизма является критерием соотнесения действий и поведения людей в политически - и юридически значимых ситуациях в процессе и механизме формирования государственных органов. При обращении к гуманизму как ценности аксиосферы порядка формирования государственных органов высвечивается вся иерархия политико­правовых ценностей в правосознании индивида, а также достоинство ценностей, реализующихся в его поведении в ходе формирования государственных органов. Особенно важна референтная функция принципа гуманизма при самооценке субъектом порядка формирования государственных органов своего политико- правового поведения, значение которого возрастает в контексте политико- правовой саморегуляции поведения [122;123;124;127;133;184;185]. Субъекты и участники порядка формирования государственных органов могут и должны не

только определять свою позицию, но и прийти к осознанию того, что в освоенных ими политико-правовых ценностях, существующих и реализующихся в ситуации политико-правового выбора, воплощается «личность-для-себя» на пути ее восхождения к политико-правовой культуре соучастия в движении политико-правовых ценностей от одного субъекта порядка формирования государственных органов к другому через овладение аксиологическими формами и принципами такого порядка; что предельным основанием «личности-для-себя» является другой человек как соучастник политико­правового выбора и процесса формирования органов государственной власти. Через такое политико-правовое соучастие осуществляется не только «движение» ценностей от одного субъекта порядка формирования государственных органов к другому, но и благодаря такому соучастию происходит обогащение субъективной ценностной системы каждого и субъект-субъектных отношений, функционирующих в сфере институционализации и воспроизводства государственности, как процесса и результата реализации политико-правовых ценностей, воплощающих в себе аксиологическое ядро политико-правовой культуры и аксиосферы порядка формирования государственных органов. Невозможно оснастить человека политико-правовой информацией, научить тактике политико-правового поведения на все случаи жизни, однако возможно и необходимо сформировать гуманистическое мировоззрение, опирающееся на общечеловеческие ценности и ценности бытия человека. Поэтому стратегической целью должно стать формирование гуманистического мировоззрения, имеющего аксиологическим основанием общечеловеческие ценности и ценности бытия человека, функционирующие в политико-правовой системе общества.

В свою очередь порядок формирования государственных органов с этой точки зрения позиционируется как целостный феномен, имеющий ценностную природу и духовное аксиологическое ядро, которое представлено конвергенционным гуманизмом. В этом ракурсе гуманизация указанного порядка требует его аксиологического измерения как минимально необходимого

и достаточного условия для свободного осуществления человеком своих политических стремлений, потенций и политического выбора. В этих целях возникла необходимость построения аксиологической модели взаимосвязей личности, общества и государства порядка формирования государственных органов. Такая модель предстает как мировоззренческая система идей и методов, объединяющая как новейшие, так и уже проверенные временем, вбирающие в себя этно-национальные и цивилизационно-культурные коды и архетипы, наиболее жизнеспособные политико-правовые ценности и рационально-реалистические воззрения на человека, общество и государство в нем. Эта модель развивается как постоянно обновляющийся интеллектуально­духовный, научно-обоснованный и апробированный практикой социокультурный феномен, тяготеющий к обретению планетарного масштаба.

Подобная модель позиционируется как реконструкция аксиологической составляющей конвергенционного гуманизма порядка формирования государственных органов. Где конвергенционный гуманизм видится как возможный универсальный или общий мировоззренческий способ разрешения кризисов порядка формирования государственных органов, диалоговое пространство межкультурных коммуникаций в сфере институционализации и воспроизводства государственности. По своей сущности конвергенционный гуманизм порядка формирования государственных органов предстает как мировоззрение, в котором имманентно единство теории (политико-правовых убеждений и знаний) и человеческой жизни, практики формирования государственных органов [192].

Содержательная сторона конвергенционного гуманизма порядка формирования государственных органов как мировоззрения представляет собой систему взглядов на общество, государство и человека в сфере институционализации и воспроизводства государственности, основным содержанием которой является коренящаяся в политико-правовой культуре общества и государства, ценностная установка на рассмотрение человека как самоценного существа, как доминанты во взаимоотношениях его государством

и обществом[276] в процессе и механизме формирования государственных органов.

Формирование идеологической составляющей конвергенционного гуманизма исследуемого порядка связано с генезисом политической самостоятельности и независимости человека, с осознанием его как самодостаточного существа, способного сделать свой политико-правовой выбор и обладающего свободой политических убеждений и политического выбора. Когда конвергенционный гуманизм становится критерием оценки общественных отношений в сфере формирования государственных органов и их совершенствования на основе функционирующих в политико-правовой системе общества общечеловеческих ценностей и ценностей бытия личности, которые находят свое отражение и реализацию в политико-правовых институтах гражданского общества и государства, тогда идея политической свободы и независимости человека предстает в виде квинтэссенции гуманистической идеологии, складывающейся и пропагандируемой в сфере институционализации и воспроизводства государственности.

Институциональный уровень конвергенционного гуманизма есть не что иное, как уровень его объективации в институтах гражданского общества и государства, где, очевидно, именно политико-правовые ценности аксиосферы порядка формирования государственных органов в их совокупности с его аксиологическими принципами играют ключевую роль. В целом, в основу конвергенционного гуманизма порядка формирования государственных органов, как мировоззрения и идеологии, положены принципы универсальности основных прав и свобод человека и политической автономии личности. Эти принципы, в свою очередь, являются условием реализации другой основополагающей установки гуманистического политико-правового сознания субъектов порядка формирования государственных органов, а именно - самоценности человека. В социокультурном и политико-правовом контексте она рассматривается как этнонациональная, цивилизационно-культурная самобытность поведения личности в процессе институционализации и

воспроизводства государственности, образа жизни национальной

государственности, являющегося развитием права государства на суверенитет.

Гуманизация порядка формирования государственных органов представлена как совокупность философско-методологических, ценностно­антропологических и политико-правовых взглядов, определяющих цели и задачи институционализации и воспроизводства государственности как сферы политико-правовой социализации, важнейшего канала социальной политико­правовой мобильности индивида. Принцип гуманизма выступает ведущим фактором возникновения и функционирования конституционных правоотношений в сфере институционализации и воспроизводства государственности и нормативной регуляции порядка формирования государственных органов. Государственно-правовое регулирование этих общественных отношений делает идею конвергенционного гуманизма основой в формировании правовых норм и институтов конституционного права и общеправовым принципом политико-правовой системы российского общества.

Нами осуществлена попытка применения принципов институционального подхода к такой специфической области государственно-правовой реальности как формирование государственных органов и впервые поднята проблематика концептуализации порядка формирования государственных органов как института.

Институционализация порядка формирования государственных органов, включая все ее стадии, образует лишь один из этапов в его развитии. На данном этапе в ходе законодательного оформления статуса субъектов, процедур и отношений, обрастания организационной инфраструктурой и материальными ресурсами укрепляется политико-правовая практика формирования государственных органов до уровня института. На этом этапе создаются и в последующем принимаются компетентными субъектами те или иные институциональные, обусловленные цивилизационно-культурной

принадлежностью и этнонациональными кодами и архетипами кодексы поведения, нормы, принципы управления процессом создания и

воспроизводства государственных органов, создаются четкие управленческие стратегии, связанные с обретением порядком формирования государственных органов статуса политического и правового института.

Институциональный подход, базирующийся на ценностно- плюралистической парадигме, позволяет, на наш взгляд, актуализировать в конституционно-правовых исследованиях принципиальные положения, являющиеся основой теории конституционного права и выступающие базовыми принципами формирования механизма российского государства. Среди них выделяются в качестве ведущего звена руководящих начал этапа институ­ционализации порядка формирования государственных органов общие принци­пы институциональной определенности. Избранный нами подход поспособ­ствует конструированию постнеклассической типологии механизма российского государства и обоснованию в перспективе ценностно-плюралистической концепции порядка формирования государственных органов. Ее значение ви­дится в том, что она дает возможность сформулировать основную идею: порядок формирования государственных органов есть, прежде всего, социокультурный феномен, исторически возникший в качестве политико-правового института, регулирующего процесс и механизм формирования государственных органов, обеспечивающего преемственность и реновацию цивилизационно-культурных и этнонациональных кодов и архетипов в них, определяющего механизмы институционализации и воспроизводства государственно-организованного общества и транзит национальной государственности.

Теоретические знания о принципах становления и функционирования порядка формирования государственных органов позволяют сформулировать научно обоснованный взгляд на систему принципов федеративной модели механизма российского государства. Принципы построения и функционирования порядка формирования государственных органов в их числе затрагивают первостепенные теоретические вопросы конституционного права, поскольку их состав и содержание отражают специфику функционирования федеративной модели государственного механизма в России. Всесторонний

учет принципов построения и функционирования порядка формирования государственных органов в составе руководящих начал организации и деятельности механизма российского государства позволяет успешно существовать его федеративной модели, добиться максимальной эффективности в государственном управлении обществом на всем федеральном пространстве и напрямую способствует обеспечению необходимого уровня безопасности российских регионов. Являясь отправной точкой, определяющей направления теории конституционного права в условиях выработки постмодернизационной концепции федеративной модели механизма российского государства, именно принципы построения и функционирования порядка формирования государственных органов становятся ценностными ориентирами сбалансированной политики российского государства в целом, а также устойчивого и безопасного развития его регионов, в частности.

В этом ракурсе культура безопасности порядка формирования государственных органов в целом предстает как характеристика, с одной стороны, условий или результатов деятельности, а с другой, - ценностных установок и определяемых ими форм, и способов поведения субъектов и участников процесса и механизма формирования государственных органов. Институционализация принципов построения и функционирования порядка формирования государственных органов в системе принципов порядка формирования государственных органов в целом выступает как основополагающий фактор, структурирующий поведение личности, коллектива, государства и определяющий различные результаты их деятельности в процессе и механизме формирования государственных органов. Ее обобщенным результатом в заданном аспекте рассматриваемой проблематики является формирование культуры безопасности, характеризующей материальные и духовные модели жизнедеятельности, составляющие основу безопасного развития личности, общества, государства в сфере институционализации и воспроизводства государственности.