Взаимовлияние государства, права и политики

В данном вопросе речь пойдет о взаимном влиянии государства и права, с одной стороны, и политики - с другой. Вначале рассмотрим влияние полити­ки на государство и право. Политика самым непосредственным образом вли­яет в первую очередь на государство, поскольку государство и государствен­ная власть являются непосредственным объектом политической борьбы.

Подвержено влиянию политики и позитивное право. Коль скоро политика влияет на государство, она влияет и на позитивное право, потому что пози­тивное право - результат правотворческой деятельности государства. Те за­дачи, которые политика ставит перед государством, те функции, которые им осуществляются, та система государственных органов, которые формируют­ся в соответствии с поставленными перед государством задачами, так или иначе, получают свое закрепление в позитивном праве. Поэтому, влияя на государство, политика влияет и на позитивное право, используя его как ин­струмент регулирующего воздействия на общественные отношения.

Следует обратить внимание на то, что влияние политики на государство и право может быть как положительным, так и отрицательным. Положительное влияние политики выражается в том, что государство и право могут и, в принципе, должны использоваться политикой в общественных интересах. Ра­зумеется, при этом и сама политика должна носить социальный характер и осуществляться в интересах общества.

Говоря о влиянии политики на государство и право, необходимо вместе с тем иметь в виду, что на государство и право влияют и другие социальные явле­ния. При освещении предыдущего вопроса отмечалось влияние на них эко­номики. Влияют на государство и право также идеология, культура, религия, мораль, обычаи и многие другие явления общественной жизни. Кроме того, государство и право могут выступать и как самостоятельные социальные и культурные ценности. Поэтому говорить о государстве и праве как о сугубо политических явлениях, орудиях, инструментах политики и приносить их в жертву политике едва ли правильно, хотя на практике подобное нередко слу­чается.

Государство и право, испытывая на себе влияние политики, сами в свою оче­редь оказывают влияние на политику. Это влияние, как представляется, вы­ражается в следующем.

Во-первых, государство является основным субъектом политики, и оно не­редко само формирует политику. Особенно это характерно для государств с антидемократическими режимами, а также для государств с неразвитой де­мократией. В демократически развитых государствах политика как стратеги­ческий курс развития страны разрабатывается (формируется) политическими партиями, а выбор этого курса осуществляется населением, избирателями2. В антидемократических государствах и государствах с неразвитой демократией и разработка, и выбор стратегического курса развития страны осуществляют­ся в основном государством, что свидетельствует о господстве государства в сфере политики. Не случайно в связи с этим политику иногда отождествляют с государством и рассматривают ее в качестве деятельности органов государ­ственной власти.

Во-вторых, государство и право выступают в качестве основных средств реа­лизации политики, претворения ее в жизнь. Независимо от того, кто разраба­тывает и выбирает стратегический курс развития страны, его реализацией, претворением в жизнь занимается, прежде всего, государство, широко ис­пользуя для этого нормы позитивного права. Государство и право - это са­мые мощные инструменты претворения в жизнь политики.

В-третьих, государство с помощью позитивного права легитимирует полити­ку, придает ей законный характер. Те направления политики, которые полу­чают закрепление в праве, приобретают официальный и законный характер. При этом сама политика приобретает характер правовой политики.

В-четвертых, с помощью позитивного права осуществляется регулирование политической деятельности в стране. Как государство, так и другие субъекты политических отношений должны действовать в рамках права, закона, со­блюдать и исполнять предписания правовых норм.

И, в-пятых, позитивное право закрепляет и обеспечивает помимо других по­литические права и свободы человека и гражданина.

Политика, воплощаясь в деятельности государства, приобретает официаль­ный характер и становится государственной политикой. Государственная по­литика - это линия поведения государства, его деятельность как внутри стра­ны, так и на международной арене. Поскольку государство - главный ин­струмент управления обществом, государственная политика имеет множе­ство направлений, охватывая и общество в целом, и отдельные его сферы. Можно сказать, государственная политика - это главная разновидность по­литики и основа всей политической жизни общества.

Составной частью государственной политики является правовая политика. Правовая политика - это деятельность государства, основанная на праве, а также в области самого права и правового регулирования. Деятельность гос­ударства, основанная на праве, - это деятельность, связанная правом и про­текающая в рамках права и закона, деятельность, которая осуществляется правовыми средствами и методами.

В качестве еще одного направления правовой политики в области права и правового регулирования выделяют также деятельность государства по пра­вовой пропаганде и правовому воспитанию, т. е. деятельность, направленную на повышение правовой культуры населения. Особенно актуальным это направление правовой политики является для нашего государства, поскольку

с правовой культурой населения дела у нас обстоят более чем неблагополуч­но.

Таким образом, государство и право находятся в тесном единстве с полити­кой и взаимно влияют друг на друга.