Воздействие государства на общественные объединения

Если говорить о воздействии государства на общественные объединения, то оно проявляется в следующем.

Во-первых, легальная деятельность в стране общественных объединений в целом или отдельных их разновидностей во многом зависит от государства.

Государство может запрещать деятельность не только политических партий, но и других общественных объединений. Поэтому в одних странах деятельность общественных объединений полностью запрещена, в других она, так или иначе, дозируется государством. Даже в демократических странах, где существует конституционное право граждан на объединение, имеются ограничения на создание некоторых общественных объединений. Например, в ст. 18 Конституции Италии записано: «Запрещаются тайные общества и такие объединения, которые, хотя бы косвенно, преследуют политические цели посредством организаций военного характера». О запрете на объединения, цели или деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идеи соглашения народов, говорится в ст. 9 Основного закона ФРГ. «Запрещается деятельность тайных или военизированных обществ», - гласит пункт 5 ст. 22 Конституции Испании. Согласно части 5 ст. 13 Конституции РФ «запрещается создание и деятель

ность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». А в соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об общественных объединениях» запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Во-вторых, государство, предоставляя гражданам право на объединение, создает все необходимые условия для нормальной деятельности общественных объединений, наделяя их широкими политическими правами и свободами (свободой слова, печати, собраний, митингов, шествий, демонстраций).

Вместе с тем государство определяет правовой режим деятельности общественных объединений, закрепляя в законодательстве их юридические права и обязанности и регламентируя те или иные стороны их деятельности. В Российской Федерации деятельность общественных объединений, их права и обязанности регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях» и некоторыми другими законодательными актами. Закон «Об общественных объединениях» говорит об организационно-правовых формах общественных объединений, принципах их организации и деятельности, об ограничениях на создание и деятельность общественных объединений, о порядке создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений, их правах и обязанностях, собственности, ответственности за нарушение законодательства и т. д.

В-третьих, государство не только наделяет общественные объединения широкими юридическими правами, но и охраняет их права и законные интересы от каких бы то ни было посягательств. Кроме того, государство нередко оказывает содействие в реализации тех или иных решений общественных объединений.

В-четвертых, не вмешиваясь во внутренние дела общественных объединений, государство, тем не менее, осуществляет надзор и контроль за их деятельностью. Так, по законодательству Российской Федерации надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура РФ. Контроль соответствия деятельности общественных объединений их уставным целям осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений. Данный орган вправе:

- запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

- направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

- в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

К общественным объединениям, нарушающим действующие законы, государство вправе применить соответствующие меры принуждения, вплоть до приостановления их деятельности и ликвидации. Например, в ст. 12 Конституции Греции прямо сказано, что объединения могут быть распущены за нарушения закона. По законодательству Российской Федерации основаниями

для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

- неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под политической системой общества, и каково ее соотношение с политической организацией общества?

2. Что можно отнести к структурным элементам политической системы общества?

3. Как решается вопрос о субъектах политической системы общества?

4. Почему государство занимает в политической системе центральное место и играет в ней ведущую, определяющую роль?

5. Что понимается под политической партией? Как можно классифицировать политические партии?

6. Как взаимодействуют друг с другом государство и политические партии и в чем это взаимодействие проявляется?

7. Что понимается под общественным объединением? Каковы признаки и виды общественных объединений?

8. Как взаимодействуют друг с другом государство и иные общественные объединения? В чем это взаимодействие проявляется и чем оно отличается от взаимодействия государства с политическими партиями?

Литература

Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / С.

А. Авакьян. - М.: Рос. юрид. издат. дом, 1996. - 360 с.

Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость / М. Г. Анохин. - М.: Инфомарт, 1996. - 305 с.

Бурлацкий Ф. М. Ленин. Государство. Политика / Ф. М. Бурлацкий. - М.: Наука, 1970. - 527 с.

Каменская Г. В. Политические системы современности / Г. В. Каменская, А.

B. Родионов. - М.: Онега, 1994. - 224 с.

Конституционное право зарубежных стран: учеб. / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2005. - 1056 с.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. - 9-е изд., испр. и доп. / А. А. Мишин. - М. : Юрид. Дом «Юстицин- форм», 2002. - 496 с.

Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравнительный анализ / Л. И. Селезнев. - СПб.: Петрополис, 1995. - 253 с.

Чиркин В. Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. - 1992. - № 5. -

C. 82-90.

Чудаков М. Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. пособие / М. Ф. Чудаков. - Минск: Новое знание, 2001. - 576 с.: ил.

Шабров О. Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. - 1994. - № 5. - С. 116-125.

<< | >>

↑

Источник: Пьянов Н.А.. Теория государства и права: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Н.А. Пьянов. - Иркутск: Изд-во ИрИ (ф) ВГУЮ (РПА Минюста РФ),2015. - 528 с.. 2015

Еще по теме Воздействие государства на общественные объединения: