Центральные органы исполнительной власти

Центральными органами исполнительной власти, осуществляющими опера­тивное управление отдельными сферами общественной жизни, являются раз­личные ведомства. Ведомства - это государственные органы специальной компетенции.

Среди правительственных ведомств чаще всего выделяются министерства, которые могут называться также департаментами или секретариатами. Раз­личают отраслевые и межотраслевые министерства. В некоторых странах встречаются также территориальные министерства (например, в Великобри­тании - министерства по делам Шотландии, Уэльса и Ирландии). Министер­ства осуществляют важнейшие функции, позволяющие руководить отраслью хозяйства или определенной сферой жизни общества. В конституциях очень редко указываются виды министерств и их число. Иногда в конституциях указывается минимальное число министерств, которое должно быть создано (Гондурас). Министерства и иные правительственные ведомства организуют­ся и действуют на основе единоначалия. Некоторые правительственные ве­домства (например, финансов) обладают определенными надведомственны­ми полномочиями. Это означает, что другие ведомства, равные им по рангу, осуществляют отдельные свои полномочия с согласия или под контролем та­ких ведомств.

Неправительственные ведомства, имеющие достаточно широкий спектр наименований (комиссии, комитеты, агентства, бюро и т. д.), могут быть подчинены правительственным ведомствам, а могут находиться в прямом подчинении правительства или его главы.

Среди неправительственных выделяются независимые ведомства (например, аудиторская служба). Они учреждаются конституцией или законом, а их ру­ководители назначаются согласованным решением законодательной и ис­

полнительной ветвей власти.

Во многих странах центральные органы исполнительной власти имеют под­чиненные им самостоятельные отделения на местах.

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под исполнительной властью, и на каких уровнях она мо­жет действовать?

2. В каких органах может быть выражена исполнительная власть в центре и на местах?

3. Каковы полномочия главы государства в области исполнительной власти и от чего они зависят?

4. Что такое правительство и каковы его разновидности?

5. Как может формироваться правительство и каков его состав?

6. Каковы полномочия правительства, какой может быть его ответственность и перед кем?

7. Что представляют собой центральные органы исполнительной власти?

Литература

Автономов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. / А. С. Автономов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 560 с.

Бельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. - 1997. - № 3. - С. 14-21.

Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование: сб. ст. и обзо­ров / под ред. В. В. Маклакова. - М.: ИНИОН РАН, 1995. - 179 с.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учеб. для вузов / рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. - 4-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2007. - 896 с.

Конституционное право зарубежных стран: учеб. / под общ. ред. М. В. Баг­лая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009. - 1056 с.

Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах / В. И. Ла- фитский [и др.] - М.: Юрид. лит., 1994. - 128 с.

Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире / Н. А. Сахаров. - М.: Юрид. лит., 1994. - 176 с.

Чиркин В. Е. Государствоведение: учеб. / В. Е. Чиркин. - 2-е изд., исправ. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 384 с.