Сущность государства

Под сущностью любого явления понимается совокупность наибо­лее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития.

Применительно к государству его сущность составляет такая ха­рактеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе. В науке нет единства в понимании сущности государства, ко­торая определяется либо с классовых, либо с общесоциальных позиций. Поэтому сложилось два подхода к пониманию сущности государства.

Первый из них - классовый подход. Основываясь на марксистской теории государства, сторонники этой концепции исходят из классовой природы государства. Государство понимается как классовое явление. Оно возникло с образованием классов, изменяется со сменой классов и отомрет при их исчезновении. Следовательно, и сущность права имеет классовое содержание. Классики марксизма, характеризуя классовую сущность государства, трактовали его как машину для угнетения одно­го класса другим, как орудие классового господства. Правда, при этом подчеркивалось, что помимо угнетения государство занимается и осу­ществлением «общих дел, вытекающих из природы всякого общества». Однако это не исключало возможности характеризовать сущность госу­дарства как диктатуру экономически господствующего класса.

Другой подход исходит из общесоциальной сущности государ­ства, его назначения служения обществу, а не отдельным лицам или классу. Подобная сущность государства проявляется в том, что оно понимается как орудие обеспечения целостности общества, порядка и организованности в нем, как средство обеспечения прав и свобод человека.

Подобная трактовка имеет ряд преимуществ перед классовым под­ходом.

Прежде всего, здесь подчеркивается общественная, общечеловече-

ская природа государства, которое действует уже не в интересах класса, а всего общества и отдельных его членов, индивидов.

Во-вторых, в этом случае государство понимается уже не как ору­дие насилия, а как средство позитивного регулирования, упорядочения отношений, обеспечения свободы общества и личности.

Такой подход ориентирует на демократические методы управления обществом, предполагая участие в этом процессе широких масс насе­ления.

Нередко в науке указанные подходы противопоставляются друг другу. По мнению отдельных авторов, наличие классовой сущности, диктаторских методов управления полностью исключает демократиче­ские методы и наоборот. Представляется, что подобная точка зрения не вполне точна. Несмотря на противоположность содержания, эти подходы не исключают друг друга. Выступая как единство противопо­ложностей, они свойственны любому государству. Другое дело, что при рассмотрении сущности государства следует исходить из конкретно­исторических условий их существования, учитывая тип государства, национальные, религиозные, культурные и иные традиции общества. Так, рабовладельческое государство, безусловно, было орудием дикта­туры рабовладельцев. Это было общество, в котором рабы не являлись субъектами права, а были «говорящим орудием». И, конечно, это их состояние обеспечивалось государством. Но это не означает, что ра­бовладельческое государство не осуществляло каких-либо действий в интересах всего общества. Таковыми, например, являлась оборона от нападения извне, поддержание общественного порядка и т. д.

С развитием общества постепенно сокращалась сфера классово­принудительного воздействия за счет увеличения общесоциальных функций. Современные демократические государства - государства со­циальные, действующее в интересах общества и личности. Но это не означает, что они не осуществляют действий в интересах политической элиты, определенного социального слоя. Таким образом, можно ска­зать, что сущность государства имеет двойственную природу: с одной стороны, в ней присутствуют начала классовости, с другой - общесо­циальные, гуманистические начала.

Литература к теме

Байтин, М.

Бакарджиев, Я. В. Теоретико-методологические основания ис­следования юридической политики государства : монография / Я. В. Бакарджиев. - Курган : Изд-во КГУ, 2008.

Бутенко, А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки / А. П. Бутенко // Государство и право. - 1993. - № 7.

Винниченко, О. Ю. Российская государственность в контексте ци­вилизационного развития / О. Ю. Винниченко. - Тюмень : Изд-во ТГУ, 2007.

Гомеров, И. Н. Государство и государственная власть / И. Н. Гомеров. - Москва, 2002.

Добрынин, Н. М. Теория и практика государственного управления : учебник / Н. М. Добрынин. - Новосибирск : Наука, 2006.

Затонский, В. А. Эффективная государственность / В. А. Затонский. - Москва : Юристъ, 2006.

Иванов, В. Теория государства / В. Иванов. - Москва, 2010.

Керимов, Д. А. Современное государство : Вопросы теории / Д. А. Керимов. - Москва : Норма, 2007.

Керимов, Д. А. Проблемы общей теории права и государства. - Т 3. Правовое государство / Д. А. Керимов. - Москва : СГУ, 2003.

Кожевников, С. Н. Политическая система России : политический и государственно-правовой аспекты : монография / С. Н. Кожевников. - Нижний Новгород, 2007.

Ленин, В. И. О государстве / В. И. Ленин. - Полн. собр. соч. - Т.39.

Лившиц, Р. З. Государство и право в современном обществе : не­обходимость новых подходов / Р. З. Лившиц // Советское государство и право. - 1990. - № 10.

Оль, П. А. Государство, общество, личность: пробле­мы совместимости. / П. А. Оль, Р. А. Ромашов, А. Г. Тищенко, Е. Г. Шукшина. - Москва : Юристъ, 2005.

Раянов, Ф. М. Правовое государство - судьба России / Ф. М. Раянов. - Уфа, 2007.

Сорокин, В. В. Государство переходного периода : теоретические вопросы / В. В. Сорокин. - Барнаул, 2000.

Сурков, В. Ю. Основные тенденции и перспективы развития

современной России / В. Ю. Сурков. - Москва, 2005.

Тихомиров, Ю. А. Государство / Ю. А. Тихомиров.

Чиркин, В. Е. Публичная власть / В. Е. Чиркин. - Москва : Юристъ, 2005.

Чиркин, В. Е. Современное государство / В. Е. Чиркин. - Москва : 2001.

Шелистов, Ю. И. Становление правового государства в Российской Федерации / Ю. И. Шелистов. - Москва, 2004.

Вопросы для самоконтроля

Основные признаки государства.

Сущность государства. Основные подходы к пониманию сущности и назначению государства.

Государство и государственная власть: вопросы соотношения.

В чем заключается специфика цивилизационного похода к типологии государства?

Каковы достоинства и недостатки формационного подхода?

В чем заключается специфика публичности государственной власти?

Что такое государственный суверенитет?

Какова роль территории в характеристике государства?

Контрольный тест

1 К какому понятию относится следующее определение: «Исторически сложившаяся совокупность людей на определенной тер­ритории в результате совместной деятельности, характеризующаяся многообразием экономических, политических, этнических, религиоз­ных и иных отношений и целостностью организации жизни»?

1) политическая партия;

2) государство;

3) общество;

4) род;

5) общественная организация.

2 Основным признаком государства является:

1) территория;

2) наличие политических партий;

3) население;

4) политическая власть;

5) национальность.

3 Чем характеризуется политическая власть?

1) власть не сливается с обществом, а представляет собой систему органов;

2) субъект и объект власти совпадают;

3) власть предназначена для регулирования общественных отношений;

4) субъект и объект власти не совпадают;

5) власть осуществляется главой рода.

4 Признак, характеризующий публичный характер власти:

1) наличие права;

2) демократичность режима;

3) осуществление власти большинством народа;

4) осуществление власти специальным аппаратом;

5) власть предназначена для регулирования общественных отношений.

5 К какому понятию относится следующее определение: «Политико­территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая свой аппарат управления и принуждения и придающая своим велениям общеобязательное значение»:

1) политическая партия;

2) государство;

3) общество;

4) род;

5) армия.

6 Признаки, характеризующие публичный характер власти:

1) наличие права;

2) наличие суверенитета;

3) наличие политического режима;

4) осуществление власти специальным аппаратом;

5) демократизм политического режима.

7 Легитимность власти придает:

1) сила привычки к ней граждан;

2) страх перед наказанием;

3) признание власти большинством народа;

4) власть осуществляется высшими органами;

5) признание подвластными обязанности исполнять веления власти.

8 Легальность власти означает:

1) признание ее большинством населения;

2) закрепление ее содержания в специальных актах;

3) признание ее элитой общества;

4) добровольность исполнения властных велений большинством

5) населения.

9 Свойство государственной власти, означающее ее верховенство вне и внутри территории страны:

1) дееспособность власти;

2) компетенция;

3) суверенитет;

4) компетентность;

5) законность.

10 Смысл, главное, глубинное в государстве, определяющее его жизнь, назначение и функционирование:

1) механизм государства;

2) территория государства;

3) сущность государства;

4) властность;

5) суверенитет государства.