2. Сущность государства

Под сущностью любого явления в философии понимается со­вокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, от­ношений и внутренних закономерностей, присущих данному яв­лению и определяющих его главные черты и тенденции развития.

Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение госу­дарства в обществе, а поскольку в социальном назначении госу­дарства выражается целесообразность его существования и функ­ционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства — значит выявить, в чьих руках со­средоточена государственная власть, чьим интересам служит го­сударство, чью волю оно выражает.

Сущность государства — достаточно устойчивая категория, хотя под влиянием различных процессов, факторов она может из­меняться. До поры до времени эти изменения могут не обнаружи­вать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отли­чительных особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполнен­ности.

Так, первоначально возникшее государство по своей сущности представляло и выражало интересы всего общества. И лишь после

58 Глава 3. Понятие, сущность и типология государства

того как отдельные социальные группы и слои осознали уникаль­ность государственной организации общества и попытались ис­пользовать ее в своих целях, произошло изменение сущности го­сударства. Государство стало выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.

В настоящее время сложились два основных подхода к трак­товке сущности государства.

Первый подход (классовый) состоит в том, что сущность госу­дарства определяется как выражение интересов экономически гос­подствующего класса и навязывание воли этот класса всему об­ществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию госу­дарства, которое рассматривается прежде всего как классовая ор­ганизация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества.

Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет одновременно не­которые «общие дела», присущие любому обществу и отражаю­щие интересы всех или большинства членов общества. К такого рода общим делам относятся оборона страны, поддержание об­щественного порядка, а на современном этапе — экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др. Однако данный тезис марксистской теории, вносящий серьезное уточнение в понимание сущности государства, не полу­чил развития и был предан забвению.

Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключи­тельно в отношении эксплуататорских государств. Социалисти­ческое же государство рассматривалось как «полугосударство», надобность в котором в недалеком будущем отпадет. Социалисти­ческое государство характеризовалось как орудие выражения ин­тересов большинства населения. Действительность, однако, была иной. Государство во всех бывших социалистических странах вы­ражало и проводило в жизнь интересы правящей партийной вер­хушки и одновременно выступало машиной подавления лиц, не­согласных с установленным режимом.

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государ­ства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность

2. Сущность государства 59

государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

Любое общество состоит из различных групп и слоев населе­ния, которые имеют различные и нередко противоположные по­требности и интересы, противоречия между которыми нередко грозят перерасти в конфликты, что, естественно, не способствует нормальному развитию общества.

На государство возлагается обязанность всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, ориентиру­ясь в первую очередь на социальный компромисс. Такой компро­мисс не может удовлетворить всех и не в состоянии учесть все интересы, но он способен устранить их противостояние и предпо­лагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления.

Рассматриваемый подход к сущности государства имеет несо­мненное достоинство по сравнению с классовым подходом.

Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоци­альной природе государства, рассмотрении его как властной сис­темы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом.

Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управ­ления обществом, поскольку социального компромисса невозмож­но достичь посредством принуждения и насилия.

В-третьих, подчеркивает ценность для общества государствен­ной организации, поскольку человечество не придумало до сих пор более совершенной и рациональной организации жизнедея­тельности людей. Антиподом государству может выступать само­управление гражданского общества. Но переход к полному само­управлению требует очень высокой ступени самоорганизации на­селения, прочных навыков профессионального управления, высо­кой правовой, политической и общей культуры, многих других условий и факторов, которыми в настоящее время не располагает ни одно общество в мире.

Несмотря на диаметральную противоположность указанных двух подходов к пониманию сущности государства, они не исклю­чают друг друга. В юридической науке утвердилось мнение о двой­ственной природе сущности государства. В ней присутствуют на­чала классовости, т.е. стремление правящих классов выражать волю тех социальных сил, интересы которых они представляют, а с другой стороны, современное государство отличают значитель­ная приверженность общечеловеческим идеалам, выполнение своего общесоциального назначения, использование в своей дея-

60 Глава 3. Понятие, сущность и типология государства

тельности средств достижения общественного согласия и компро­мисса.

Таким образом, обе характеристики присущи сущности любо­го государства, но удельный вес того или иного начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это обусловлено множеством факторов, среди которых серьезную роль играют национальные традиции, особенности исторического про­гресса, религиозная, культурная специфика, географическое по­ложение и т.п.

Вместе с тем очевидно, что у демократически устроенного го­сударства общесоциальные начала будут доминировать. У госу­дарства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже присутствуют общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение интересов и воли социальных слоев, стоящих у власти.