Субъекты толкования

Нормативные предписания могут толковаться любыми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение толкования различа­ется в зависимости от того, кто толкует норму. А поэтому важно разли­чать виды толкования по его субъектам.

По этому основанию различают официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование

Оно осуществляется компетентными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделя­ется на аутентическое, легальное и правоприменительное.

Аутентическое толкование производит орган, издавший норматив­ный акт. Какого-либо специального разрешения ему для этого не тре­буется, т. к. он делает это в силу своей правотворческой компетенции. Содержание аутентического толкования может даваться как в тексте са­мого акта (посредством дефинитивных норм), так и в отдельном само­стоятельном акте толкования.

Легальное толкование выполняет орган, специально уполномо­ченный на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный суд РФ «дает разъяснения по вопросам судебной прак­тики». Аналогичные разъяснения согласно ст. 127 Конституции РФ дает и Высший арбитражный суд. Исключительная компетенция Конституционного суда РФ - толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции, дает он толкование и норм самой Конституции (ст. 125 Конституции РФ). Правом официального толкова­ния (разъяснения) положений избирательного законодательства пользу­ется Центральная избирательная комиссия.

Указанные виды толкования носят нормативный характер, т. е. объектом толкования являются норы права (нормативные акты) безот­носительно случаев их конкретного применения.

Существуетиненормативное(казуальное),т.е. правоприменительное толкование - толкование, осуществляемое правоприменителем на вто­рой стадии процесса применения норм права. Напомним, что вторая стадия - это стадия, на которой выбираются и анализируются (т.

Неофициальное толкование

Оно осуществляется различными субъектами, но его результаты не имеют общезначимого характера. Его подразделяют на обыденное, про­фессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование дается любыми субъектами права. Его точ­ность зависит от уровня их правосознания. Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием для юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное толкование осуществляется специалистами- юристами. Критерием выделения этого вида толкования является не степень знания права, не специальное юридическое образование, а про­фессиональная (но не правоприменительная) деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или ад­вокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда (поэтому такое толкование неофициальное), но его необходимость и порядок закреплены нормативно (например, в ст. 25.5, 25.11 КоАП РФ).

Доктринальное толкование производится учеными-юристами, спе­циалистами в области права в научных статьях, монографиях. Иногда 318

результаты такого толкования публикуются в специальных сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего законо­дательства. Такими комментариями пользуются практические работни­ки в правоприменительной деятельности.

5