§ 4. Публичное и частное право

Со времени возникновения права и в ходе его развития выявились две противоречивые и одновременно взаимосвязанные его сферы.

Первая сфера – публично-правовая. Право в той мере, в какой оно

является орудием государственной власти, преимущественно выступает как публичное право.

164

Часть вторая. Право

стью, правителями, чиновниками. Вместе с тем по мере углубления демократии публичное право во все большей степени включает нормы, ограничивающие произвол власти, охраняющие права человека. Вторая сфера – частноправовая. Требования товарного производства, рынка, частной собственности, обеспечения статуса автономной личности обусловливают необходимость развития (сначала через обычаи, судебные решения, потом через законы) особой правовой сферы, в которой могут реализоваться экономическая свобода, самостоятельность и равенство товаропроизводителей и которая может защитить неприкосновенность собственников, участников обо-

рота от вмешательства государства, от его произвола.

Вот почему с первых же стадий цивилизации складывается и получает высокий статус частное (гражданское) право. Римское частное право, особо интенсивно развившееся в последние века до н.э. и вплоть до II–III вв. н.э., – подлинно правовое чудо, непревзойденный шедевр юридического искусства и культуры, во многом определивший правовой прогресс человечества.

Основные положения римского частного права суммированы в VI в. в Своде законов византийского императора Юстиниана. Этот Свод был подготовлен (529–534 гг.

Уже долгие века, даже по меркам современной юридической науки, принципы, конструкции и нормы римского права представляют своего рода вершину «писаного разума». И сейчас можно восхищаться четкостью, безупречной логичностью, ясностью и простотой формул, положений и конструкций римского частного права.

Вот несколько изречений, высказанных древнеримскими юристами, которые иллюстрируют четкость и логичность содержащейся в них мысли.

Ad еа debeat adaptari ius, quae frequenter eveniunt – право должно быть

приспособлено к тем случаям, которые происходят часто.

Do ut des; do ut facias; facio ut des; facio ut facias – даю, чтобы ты дал; даю, чтобы ты сделал; делаю, чтобы ты дал; делаю, чтобы ты сделал.

165

Государство и право

Legis virtus haec est: imperare, vetare, permittere, punnie – сила закона состоит в том, чтобы приказывать, запрещать, разрешать, наказывать. Nemo iudex in causa sua – никто не судья в своем собственном деле.

Nemo plus iuris ad alium transferre potest quam ipse haberet – никто не может передать другому больше прав, чем имел бы сам.

С первых стадий цивилизации право (разумеется, со многими различиями в разных странах) так и развивается в составе двух относительно самостоятельных сфер – публичного и частного права.

Публичное право – это область «государственных дел», т.е. само устройство и сама деятельность государства как публичной власти, всех публичных институтов, регулирование аппарата государства, административных отношений государственной службы, уголовное пре-

следование и ответственность и т.д.; словом, институты, построен-

ные на началах власти и подчинения, на отношениях субординации. Частное (гражданское) право – это область «частных дел», т.е. статус свободной личности, положения о частной собственности, свободных договорных отношениях, наследовании и др.; институты, построенные на началах автономии, юридического равенства субъектов,

их несоподчиненности между собой, на отношениях координации.