Принцип разделения властей

Принцип разделения властей лежит в основе организации госу­дарственного аппарата в современном демократическом государстве. Он устанавливает три основные функции государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Один из основателей этого принципа Ш. Монтескье, выражаясь образно, утверждал, что разные функции государства должны быть вложены в разные руки, а не в одну, что характерно для абсолютной монархии. Ш. Монтескье стремился избавить Францию от злоупотре­блений абсолютной монархии, которые, по его мысли, неизбежны в государстве, в котором вся полнота власти, т. е. все три функции, сосредоточены в руке монарха. Абсолютизм неизбежно порождает произвол и беззаконие. Джон Актон, английский историк и поли­тик XIX века, выразил эту мысль в афоризме: «Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно» (англ. Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely).

Становление и развитие принципа разделения властей происходит в период Нового времени (XVII—XVIII вв. ). Децентрализованное фе­одальное государство уступило место централизованным абсолютист­ским монархиям в большинстве стран Западной Европы.

Победившие буржуазные отношения, рост производства, торгов­ли и городов, освоение новых земель, рост численности населения значительно усложнили функции государства по управлению обще­ством. Центральная власть нуждалась в более эффективном государ­ственном аппарате, который необходимо было наделить дополни­тельными функциями и структурно преобразовать. Окрепшая в то время промышленная и торговая буржуазия поддержала монархиче­

скую власть и способствовала её укреплению, но при этом она полу­чила доступ к государственной власти, прежде всего, в представи­тельный орган — парламент.

Принцип разделения властей впервые был введён в действие в XVIII столетии на американском континенте в возникшем новом государстве США. Принцип был закреплен в Конституции США 1787 года. Законодательная власть вверялась в руки Конгресса США, исполнительная власть — в руки Президента, а судебная власть — в руки Верховного суда. Отцы-основатели США разработали «систему сдержек и противовесов» — систему, состоящую из многих правовых механизмов, которые позволяли каждой ветви власти сдерживать дру­гие ветви от естественных для органов власти устремлений к узурпации государственной власти полностью в своих руках. Например, Конгресс США может принять закон, но Президент имеет право наложить «вето» на закон, если посчитает закон не соответствующим интересам госу­дарства. В свою очередь Конгресс может преодолеть «вето», приняв решение в пользу закона 2/3 голосов депутатов. И закон должен будет вступить в силу. Президент назначает судей Верховного Суда США, но по совету и с согласия Сената. Каждые два года нижняя палата Конгресса переизбирается, а Сенат обновляется на треть. Норма лю­бого закона США может быть признана Верховным Судом США не соответствующей Конституции США и потерять свою юридическую силу. Однако решение Верховного Суда может быть опрокинуто путём внесения поправки в саму Конституцию США.

Отцы-основатели США полагали, что ветви власти должны на­ходиться в постоянной борьбе друг с другом. Только так можно обе­спечить сохранение конституционного строя, правопорядок и защиту прав и свобод граждан. В настоящее время принцип разделения властей вошел в конституции всех демократических государств мира.

5.5.