Право и социальный прогресс

Общественный прогресс и его критерии

Во все времена и в разных странах людям было очень важно знать, в каком направлении движется общество. Люди давно пришли к вы­воду, что общественные отношения и само государство находятся в непрерывном изменении.

Под социальным прогрессом понимается развитие или качествен­ное изменение общества, для которого характерно движение общества от низшего к высшему, от простых к сложным формам организации общества. Представление об изменении общества как прогрессивном развитии появилось ещё в древности, но сформировалось в развитую концепцию в трудах французских просветителей (А. Тюрго, М. Кон­дорсе и др. ). Критерии прогресса они видели в развитии человеческо­го разума и распространении просвещения. Гегель рассматривает историю человечества как целостный исторический процесс, который направляется постепенным развертыванием Абсолютной Идеи путём самопознания. К. Маркс и Ф. Энгельс связывают общественный про­гресс с развитием производительных сил и производственных отно­шений в обществе. Качественный скачок вперёд происходит при сме­не отжившей общественно-экономической формации на новую более передовую, например при переходе от феодализма к капитализму. В современной социологии исторический прогресс связывается, на­пример, с процессом модернизации (прежде всего материального про­изводства), т.

Понятию прогресса противоположно понятие регресса. Для него характерно обратное движение — от высшего к низшему (деградация), возврат к более простым формам организации, примитивным отно­шениям. Эта концепция указывает на путь деградации человечества от некоего «Золотого века» в древности к упадку и гибели человеческой культуры в будущем. В библейской традиции эта точка зрения прояви­лась в описании Всемирного потопа как Божьего наказания. Данная теория особенно популярна среди тех, кто поражен паническими на­строениями и предрекает близкую гибель человечества.

Под концепцией кругового движения истории понимается движе­ние стран и народов по определённым этапам с повторяющимся на­бором причин и следствий, причём через некоторое время народы возвращаются к точке, откуда начали движение. Пройдя положенный круг, народы и страны начинают новый круг (Д. Вико). По выражению Гегеля, это «дурная бесконечность», в которой народы вращаются с неизбежностью.

Большая группа мыслителей развивает представления о много­линейном, независимом друг от друга, параллельном движении раз­личных обществ (Н. Я. Данилевский, О. Шпенглер, А. Тойнби). Так,

А. Тойнби, отказавшись от тезиса о единстве всемирной истории, выделяет 21 цивилизацию. Каждая цивилизация уникальна и несоиз­мерима с любой другой. В развитии каждой из них он различает фазы возникновения, роста, надлома, упадка и разложения.

В данной работе мы придерживаемся концепции прогрессивно­го развития общества и единства исторического процесса. Вместе с тем отметим, что общество не движется линейно вперёд. В нём периодически возникают возвратные движения, регресс или топтание на месте. Более того, прогресс в одной сфере жизни общества может быть причиной регресса в другой. Развитие техники и технологии указывает на прогресс в экономической сфере, но ведёт к экологи­ческой катастрофе. Свобода самовыражения личности может пере­ходить допустимую грань и оборачиваться злоупотреблениями сво­бодой, что приводит к упадку морали, кризису семьи, бездуховности.

В связи с этим актуален вопрос о критериях прогресса. В поли­тико-правовой мысли ещё в период Античности возникла идея о со­циальной справедливости. Она есть и цель и мерило социального прогресса в государстве. Идея справедливости непосредственно свя­зана с понятиями равенства и свободы. В самом общем смысле мож­но утверждать, что справедливость понимается как гармоничное сочетание равенства и свободы в обществе. Все революции в разных странах мира проходили под лозунгами свержения старого неспра­ведливого строя и установления нового — справедливого. «Свобода, равенство и братство», — вот лозунги Великой Французской рево­люции. Можно сказать, что история человечества — это трудный поиск справедливого социального миропорядка через революции, реформы, новации, а также и через контрреволюции, и контррефор­мы. Несмотря на нелинейность развития истории мы может ясно видеть, что от эпохи к эпохе возрастает уровень равенства людей, растут масштабы свободы человека. Например, феодализм строил своё государство на основе юридических принципов неравенства сословий и несвободы крепостных крестьян. И только совсем не­давно, только в ХХ веке, смог утвердиться принцип юридического равенства всех людей на земле практически во всех конституциях мира и международных декларациях.

Исторический путь освобождения людей от различных форм со­циальной зависимости, угнетения, подавления — это одновременно и путь прогрессивного развития права, потому что именно в праве государство закрепляет изменения в социальных отношениях. Утверж­дение принципа справедливости в истории можно измерять движени­ем ко всё большей свободе и равенству всё большего числа людей. Всё новые и новые слои, классы, общности признаются юридически рав­ными субъектами права. В. С. Нерсесянц в связи с этим указывает, что основной закономерностью развития общественных отношений в ходе истории является прогрессивное движение ко всё большей свободе и равенству всё большего числа людей.

Категория справедливости прошла длительный путь развития в истории политико-правовой мысли. К настоящему времени многие учёные-юристы пришли к мысли о том, что целью прогрессивного развития общества является достижение такого состояния обществен­ных отношений, при котором создаётся государство действительного конституционализма. Известный российский учёный-юрист С. А. Ава­кьян пишет, что конституционализм — это сложная общественно-по­литическая и государственно-правовая категория, основу которой составляют идеалы конституционной демократии (т. е. демократии, базирующейся на наличии конституции как особом документе госу­дарства и общества), наличие определённых институтов власти, соот­ветствующего конституции политического режима и системы защиты ценностей демократии, прав и свобод человека и гражданина, консти­туционного строя в целом. Конституционализм — это идеал, к кото­рому должно стремиться общество, идущее по пути социального про­гресса ^[76].

Можно определённо утверждать, что ни одно государство мира не достигло состояния действительного конституционализма. Одни го­сударства в большей степени, а другие в меньшей могут приближать­ся к такому состоянию. Конституционно-правовые институты, при­нятые в современном государстве, нередко формально совпадают с институтами действительного конституционализма, но не реализу­

ются или только частично реализуются в реальных общественных отношениях. В этом смысле для государств характерен имитационный, как пишет Б. А. Страшун, а не действительный конституционализм. Следует отметить, что в этом распространённом явлении обычно нет какого-либо злого умысла неких политиков — ярых противников конституционализма. Дело в том, что государства развиваются по объ­ективным закономерностям и не могут моментально перескакивать с одного уровня развития на другой.

Современные тенденции развития права

Право может выступать одним из важнейших условий прогрессив­ного развития общества. Укажем несколько тенденций развития права, формирующих правовые основы прогрессивного развития общества.

Первой из них является социализация права. Б. А. Страшун отме­чает, что конституционно-правовые отношения между человеком, обществом и государством в период возникновения первых консти­туций ограничивались политической сферой. Конституции деклари­ровали гражданские (личные) и политические права и свободы чело­века и гражданина, а из социально-экономических — указывалось только право собственности. Усиление социальных конфликтов в XX столетии привело к тому, что конституции стали регулировать основы всего общественного строя, включая его политическую, эко­номическую, социальную и духовно-культурную системы, обязывая государство проводить в этих сферах политику баланса социальных интересов.

Объём конституционных прав и свобод пополнился социальными, экономическими и культурными правами и свободами, субъектами которых становятся «трудящиеся», работники наёмного труда. Раз­витию указанной тенденции во многом способствовали конституции социалистических стран, в которых главный упор в перечне консти­туционных прав делается на социально-экономические права. По­литическая элита капиталистических стран уже не может игнорировать антагонистические классовые противоречия и жестокую эксплуатацию

трудящихся. Осознаётся опасность ограничения функций демократи­ческого государства только ролью «ночного сторожа». Стихия рыноч­ных отношений не ведёт к эффективному саморегулированию обще­ственных связей и грозит социальными взрывами.

Второй тенденцией является демократизация права. Она появля­ется ещё в XIX в. и выражается особенно ярко в постепенном пере­ходе от цензового избирательного права ко всеобщему и равному, что завершается уже в середине XX в. Это становится следствием классовой борьбы за политические права и свободы и результатом социально­экономического и культурного развития общества (сокращение рабо­чего времени трудящихся, повышение образовательного уровня, рост заработной платы и т. п. ). Развитие личности в обществе ведёт к рас­ширению реальной свободы и равенства людей. Возникают и разви­ваются новые демократические институты: административная и кон­ституционная юстиция, институт омбудсмана (уполномоченный по правам человека) и др. Информатизация общества создаёт грандиоз­ные возможности для развития непосредственной демократии. Пер­сональный компьютер обеспечивает широкий доступ каждого к не­обходимой информации, даёт возможность в той или иной степени участвовать в принятии государственных решений и свободно обра­щаться с жалобами и предложениями в государственные органы, а так­же осуществлять общественный контроль за деятельностью государ­ственных органов.

Ещё одной тенденцией является интернационализация права. Она проявляется в сближении национального права демократической стра­ны с международным правом. Достижения национального права от­дельных стран обобщаются на международном уровне и включаются в акты международного права. Они обязывают государства-участники внести в своё внутреннее законодательство те или иные правовые институты (например, определённые права человека). В настоящее время многие конституции мира прямо утверждают, что общепри­знанные принципы и нормы международного права составляют часть национального права, а в случае расхождений с нормами националь­ного законодательства имеют перед ними приоритет. Например,

ст. 25 Основного закона ФРГ утверждает: «Всеобщие правила между­народного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории». Инте­ресно отметить, что в последние годы особенно усилилась тенденция к межгосударственной унификации национальных норм гражданско­го и торгового права, что связано с расширением международных экономических связей. Однако действуют и антиглобалисткие тенден­ции, которые особенно усилились в самые последние годы.

Следует отметить и тенденцию гуманизации права. В государствах, идущих по пути демократии, всё более чётко и развернуто, чем в про­шлые годы, проводится защита прав и свобод человека и гражданина. Одновременно с этим во многих странах отмена смертная казнь, про­водится замена тюремного заключения выполнением «общественно полезной работы», арест заменяется штрафом. Однако принцип гу­манизма требует и ужесточения уголовной ответственности за особо опасные преступления, где жертвами становятся массы людей. Это терроризм, геноцид, производство и распространение наркотиков, захват транспортных средств, компьютерное мошенничество и др.

Еще одной тенденцией можно считать гармонизацию отношений между личностью и государством. С одной стороны, в Советском Со­юзе и социалистических странах в целом доминирует принцип кол­лективизма, приоритет отдаётся публичному благу в ущерб частному и, соответственно, публичному праву в ущерб частному. С другой стороны, «дух капитализма» приносит в общество этику индивидуа­лизма. Либеральная идеология капиталистических стран строится на доминировании личной «пользы» и выгоды. Приоритет отдаётся част­ному благу в ущерб публичному. Оба подхода далеки от социальной справедливости.

Б. С. Эбзеев указывает на необходимость баланса индивидуально­го и коллективного при достижении справедливого социального по­рядка в обществе, которое идёт по пути социального прогресса и стро­ит отношения на основе права. «Закон равновесия индивидуального и коллективного как условие эволюционного (а не революционного) развития общества носит универсальный характер. Восприятие его Конституцией, адекватное правовое отражение такого равновесия в «трёх китах» современного конституционализма — власти, сувере­нитете, свободе личности, в том числе охватывающих организацию

федеративных отношений и конституционное регулирование соб­ственности, — непременное условие прочности конституционного строя и стабильности самой Конституции» ^[77].

С помощью гармонизации публичных и частных интересов, до­стижения диалектического единства между правами личности и её обязанностями общество прогрессивно развивается путём достижения справедливого согласия между человеком, гражданским обществом и государством. Право играет ключевую роль в этом процессе. Дей­ствительный конституционализм опирается на идею социального со­трудничества и солидарности. Государство выступает средством обще­ственного согласия и компромисса, формирования определённого баланса многообразных интересов — индивидуальных и коллективных. Конституция в этом случае выступает формой правового закрепления социального согласия и партнёрства, а не господства и угнетения одного класса другим.