Право и политика

Регулирующее воздействие права распространяется не только на эко­номическую, но и на политическую сферу. Политика - это сфера деятель­ности, связанная с отношениями между классами, государствами, крупны­ми социальными общностями, главным направлением которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.

Безусловно, основным направлением осуществления поли­тики является деятельность по захвату, сохранению и укрепле­нию государственной власти. В связи с этим характерно положение

B. И. Ленина о том, что «политика есть участие больших масс людей, организованных социальных групп в делах государства».

Однако проблему соотношения права и политики нельзя рассматри­вать так же, как вопрос о соотношении права и государства. Политика связана не только с деятельностью государства, но с функционирова­нием всей политической системы. Поэтому, прежде всего, обратимся к понятию «политика».

Политика в литературе понимается достаточно широко: как область взаимодействия между классами, партиями, нациями, народами, госу­дарствами, социальными группами, властью и населением, граждана­ми и их объединениями^[29][30]. Но иногда политику определяют достаточно просто: как стратегический курс развития страны . Этим она отлича­

ется от индивидуальных, личностных отношений. Наряду с политиче­скими отношениями существуют и иные: экономические, моральные, духовные, личностные, религиозные и т. д. Особенность политической сферы в том, что она в большей степени, чем другие, характеризуется организационными и регулятивными началами. Именно поэтому она самым тесным образом связана с государством и правом, с государ­ственно-правовым регулированием. Аристотель в своем знаменитом труде о политике определял ее как искусство управления государством. В буквальном переводе с греческого политика означает то, что относит­ся к государству, его устройству, сущности, форме, функционированию.

Столь же полно политика связана и с правом. Указанная связь в марксистской и советской науке догматизировалась, по существу поли­тика и право отождествлялись. Так, по Ф. Энгельсу, «все юридическое в основе своей имеет политическую природу», а В. И. Ленин прямо указывал, что «закон есть мера политическая, есть политика». Отрицая крайности этих утверждений, тем не менее политику как явление сле­дует рассматривать в неразрывной связи с государственно-правовым регулированием. Другое дело, что между ними следует видеть и функ­циональные, и генетические связи, учитывая их объективные свойства и социальную роль.

При исследовании указанных феноменов основное внимание уде­лялось анализу их соотношения. Что является первичным: право или политика? Этот вопрос ставился всеми авторами.

В советской юридической науке и практике право рассматривалось в утилитарно-прагматическом ключе, как инструмент, орудие власти, средство проведения в жизнь государственной политики, лишь как спо­соб оформления политических решений. То есть в основе лежало по­ложение о примате политики над правом. Более того, в политике было приемлемо положение: если закон мешает революции, его можно от­ложить в сторону. То есть право не имело никакой самостоятельной ценности, особенностей и закономерностей развития. Поэтому в этих условиях вообще нее было смысла вести речь о какой-либо правовой политике.

Однако право представляет собой самостоятельное явление, ин­

ституциональное образование, имеющее свои особенности, свойства, принципы, функции. Оно развивается по своим закономерностям, но в соответствии с потребностями общественного развития посредством законотворческой деятельности государства.

Максимально полно проблема соотношения права и политики раз­решается в рамках категории «правовая политика».

4