Понятие и признаки нормативного правового акта

Право - это система формально-определенных норм. То есть нормы права закреплены в формальных письменных источниках. Таковыми источниками, как известно, являются нормативные правовые акты, правовые прецеденты, санкционированные обычаи и нормативные до­говоры.

Нормативный правовой акт - это акт правотворчества компетентных субъектов, содержащий нормы права.

Основные признаки нормативного акта:

Это акт правовой. Правовой характер акта означает, что он:

а) издается компетентными органами государства (или с его санкционирования иными полномочными субъектами);

б) он письменно закреплен;

в) содержащиеся в нем предписания обязательны для исполнения;

г) реализация его предписаний обеспечивается принудительной силой государства.

Указанные признаки отличают нормативный акт от иных, неправо­вых актов, предписаний, велений (актов общественных объединений, религиозных организаций и т. д.).

Это акт - результат правотворчества, т. е. возникает в резуль­тате специфической правотворческой деятельности - деятельности по изданию норм права;

Это результат правотворческой деятельности компетентных субъектов. Полномочиями по изданию нормативных актов обладают только органы, законодательно уполномоченные для такой деятель­ности. Ранее в литературе при характеристике нормативных актов указывалось, что они результат деятельности только государственных органов. В современных условиях такого указания недостаточно, ибо правотворчеством занимаются и органы местного самоуправления, и работодатель, т. е субъекты, не входящие в структуру механизма госу­

дарства, не являющиеся его органами;

Нормативный акт содержат нормы права, т. е. правила общего ха­рактера (этим он отличаются от иных правовых актов, содержащих ин­дивидуальные предписания, например, от правоприменительных или интерпретационных).

Особое качество нормативного акта - его юридическая сила, которая означает способность нормативного акта воздействовать на человека регулировать общественные отношения. Следовательно, мало издать нормативный акт, мало его принять и опубликовать. Необходимо, чтобы этот акт вступил в юридическую силу, получив возможность регулиро­вания. Только тогда он станет реально действующим актом.

2