Понятие государственного аппарата.

Государственный аппарат и механизм государства

Государственная власть не только оформляется, выражается вовне (формы государства), она «материализуется» в государствен­ном аппарате.

Государственный аппарат - это система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед государством.

Государственный аппарат - составной элемент любого госу­дарства, в нем находит «материализацию» государственная власть.

Государственный аппарат - основное средство для осуществ­ления функций государства и решения стоящих перед государством и обществом главных задач.

Сущность государственного аппарата проявляется в принци­пах его организации и деятельности, отражающих в условиях гло­бализации действие абсолютных общечеловеческих ценностей.

Государственный аппарат - это система органов, в которых работает слой профессионально подготовленных людей (чиновни­ков), занимающихся управлением на возмездной основе.

Государственный аппарат формируется, действует за счет бюджета - налогов, взимаемых с населения.

Государственный аппарат - это не только органы государст­ва, но и материальные атрибуты (тюрьмы и учреждения принуди­тельного характера), определяющие потенциальную возможность их использования для целей управления.

Понятие государственного аппарата является обобщающим, охватывающим общими признаками всю совокупность разнооб­разных по целям и задачам государственных органов. Вместе с тем государственный орган - это организованный коллектив государст­венных служащих (чиновников), замещающих должности по опре­деленным, прежде всего профессиональным критериям. Государст­венный орган обладает властными полномочиями, которые реали­зуются в определенных сферах управления, через администрации

подведомственных учреждений, организаций, которые вместе с кол­лективом работников непосредственно решают задачи и осуществ­ляют функции, обусловленные назначением государственного орга­на. Последние при этом не являются частями государственного ор­гана, аппарата в целом. Государственный аппарат как система орга­нов отличается поэтому от механизма государства.

Механизм государства - это система государственных орга­нов, а также администраций низовых учреждений и организаций, обеспечивающих решение практических задач и осуществление функций государственных органов. Сам по себе государственный орган не делает практическую работу (образовательную, в области здравоохранения и др., например). Этим занимаются коллективы профессионалов во главе с администрациями. В механизме госу­дарства происходит взаимодействие структур власти (управляю­щих) и администрации низовых учреждений и организаций (управ­ленцев и управляемых), через которые осуществляется практиче­ская государственная работа (В.В. Копейчиков).

8.2.