4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды

Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, на которых они базируются.

Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни общества, играют вспомогательную роль, детализируя положения закона.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии:

1) указы и распоряжения Президента . Они обязательны для исполнения на всей территории Украины, не должны противоречить Конституции Украины, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам, во многом благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса. В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Распоряжения — это вторые по значимости (после указа) подзаконные акты главы государства. Они обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом Украины.;

2) постановления и распоряжения Правительства Украины. Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Все акты Правительства Украины обязательны к исполнению. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов Украины, а также указов Президента Украины.

Постановления и распоряжения Правительства подписываются Премьерминистром и подлежат официальному опубликованию. Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства и в соответствии с ними, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты министерства финансов, министерства внутренних дел, государственного банка, государственной налоговой инспекции, таможенного комитета, санитарно-эпидемиологического надзора, службы лесного хозяйствам т.п.;

3) решения и постановления местных органов государственной власти;

4) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций);

5) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.;

6) локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

<< | >>

↑

Источник: Неизвестный. Теория государства и права. Лекции.. 2015

Еще по теме 4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды: