Оценка соотношений интересов государства и рыночных структур

Как правило, нередко в экономико-правовой литературе встреча­ются установки на противопоставление рыночной экономики и госу­дарства, рынка и государства. Однако анализ реального положения вещей никак не подтверждает подобные установки.

относительно того, что он всецело служит общественным интересам, в действительности он руководствуется своим личным представлением об общественном благе и преследует прежде всего свои личные, част­ные интересы избрания или переизбрания на искомый пост.

В принципе то же самое можно сказать о любом работнике го­сударственного учреждения любого ранга. Говоря о таком очевид­ном признаке рынка, как конкуренция, следует заметить, что поли­тика также является ареной ожесточенной конкуренции между различными конфликтующими политическими силами, партиями, объединениями, идейно-политическими течениями, индивидуаль­ными претендентами на тот или иной государственный пост. Как справедливо отмечал Й. Шумпетер, во время избирательных кампа­ний многочисленные кандидаты пытаются продавать избирателям свои программы, точно так же, как, например, производитель авто­мобиля пытается продавать свою продукцию потребителям на рынке.

Нельзя забывать и тот факт, что государство как коллективный предприниматель само является участником рынка и рыночных от­ношений. Как и частные фирмы, оно производит товары и услуги, в силу чего приобретает производственные ресурсы, стоимость кото­рых определяется их рыночной стоимостью.

Всегда существовали и продолжают существовать такие виды производства с длительным сроком окупаемости капитала, без которых общество не может обойтись. Существуют также сферы и институ­ты, результаты деятельности которых нельзя соизмерить в терминах материальной окупаемости или неокупаемости. Это, в частности, системы образования и здравоохранения, социальная помощь не­трудоспособному населению, фундаментальная наука, поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка и т.д.

Очевидно, что рынок способен обеспечить эффективное использо­вание и распределение ресурсов. Более того, как считали классики, экономической науки, рыночные механизмы обеспечивают автома­тическое саморегулирование экономики. Вмешательство государства в экономическую жизнь при таком подходе рассматривалось как из­лишнее и даже вредное.

Функционирование рыночной экономики определяется как по­ведением совокупности хозяйствующих субъектов, заинтересованных в продолжении своей деятельности, так и своеобразным законом самосохранения рынка, для прекращения деятельности которого по­требуются какие-нибудь чрезвычайные обстоятельства, способные

блокировать инициативу если нс всех, то большинства его участни­ков. Множество факторов и связен настолько тесно связывают боль­шинство контрагентов рынка, что все они одновременно являются и покупателями, и продавцами материальных благ и услуг. В итоге создастся положение, при котором рынок уже сам по себе приобре­тает самодовлеющее значение, вырабатывая самостоятельно собст­венные законы функционирования и развития.

Однако, как отмечалось, рыночная экономика никогда не суще­ствовала и не может существовать в чистом виде, вне общества и отдельно от государства. Этот тезис тем более верен применительно к переходной экономике. Поэтому вполне естественно, что переход к рынку нельзя понимать как полное отстранение государства от экономической жизни и установление в чистом виде стихийно функционирующей, саморегулирующейся системы связей между хо­зяйствующими субъектами. Дело в том, что рыночная экономика не может нормально функционировать без активных действий со сто­роны государства.

В смешанной экономике рынок и государство делят ответствен­ность за состояние де і в экономике. К тому же в экономике, как и в других сферах общества, есть своего рода пограничные области, в ко­торых могут сосуществовать государственные и рыночные механиз­мы, эффективно работающие с точки зрения разных целевых функ­ций. Речь идет, например, о частном и государственном обра­зовании, здравоохранении, услугах связи, транспорта и др. К этому же разряду относятся социальные программы частных корпораций, которые сосуществуют с государственными программами, в значи­тельной степени дополняя эти последние.

Мировой опыт убедительно свидетельствует о существовании тесной взаимосвязи рыночной экономики, гражданского общества и государства. Как уже отмечалось, тип экономики самым непосредст­венным образом зависит от типа общества, и в этом смысле транс­формация экономики теснейшим образом связана с трансформаци­ей общества и государства. Состояние экономики в значительной степени зависит от состояния общества. Иначе говоря, каковы люди, в совокупности составляющие это общество, такова и экономика. Верность этого тезиса подтверждается уже накопленным россий­ским опытом. Неструктурированность, незрелость гражданского об­щества негативно сказываются иа утверждении институтов полити­ческой демократии, а оба этих фактора, в свою очередь, упираются в нерешенные проблемы формирования ценностей, отношений, ин­ститутов рыночной экономики.

Российский опыт свидетельствует также о несостоятельности тех экономистов, политических и государственных деятелей, которые, приступая к реформированию экономики страны, исходили из убе­ждения в том, что рынок сам по себе способен решать возникающие перед обществом социально-экономические проблемы, что магист­ральный путь увеличения эффективности национальной экономики лежит в направлении прогрессирующего сокращения роли государ­ства в экономической жизни.

Рынок обладает ограниченными возможностями для обеспече­ния необходимого уровня равновесия в экономической системе и поддержания занятости населения на необходимом уровне. Он нс способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите ок­ружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (например, рыбные богатства океана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запро­сов тех, кто имеет деньги.

Государство призвано создавать надежные социально-правовые условия для реализации экономических целей индивидуальных пред­принимателей. Правовую основу этих условий составляют граждан­ское и хозяйственное право, с одной стороны, и система мер по поддержанию конкурентной среды — с другой. Важнейшая задача государства — обеспечивать баланс между экономической эффектив­ностью и социальной справедливостью.