Роль государства в правовом обеспечении функционирования рыночной системы

Проблема взаимоотношений государства и рыночной системы связана с разрешением множества сложных вопросов, прежде всего вопроса о конкуренции. Что. собственно, понимается под конкурен­цией? Что с ней произойдет, например, если вдруг государство сочтет целесообразным уйти из экономической сферы, оставив разрешение социально-экономических вопросов рыночной системе? Может ли государство тем или иным путем вытеснить конкуренцию из эконо­мики, основанной на принципах свободной конкуренции или за­служивающей это название? Можно ли рассматривать запрещение государством слияний организаций в монополию как шаг, направ­ленный на дискриминацию одних ч поощрение других конкурен­тов? В гаком случае возникают другие, не менее важные вопросы, связанные с соотношением рынка и конкуренции, а в более широ­ком смысле — бизнеса н конкуренции.

Возникает также множество вопросов относительно роли госу­дарства в обеспечении необходимых условий честной конкуренции для всех хозяйствующих субъектов.

Особое значение для эффективного функционирования рыночной системы имеет правовое обеспечение беспрепятственной реализации его принципов. В качестве важнейших функций правового обеспечения выступают: /) создание соответствующей правовой базы для под­держания основных условий функционирования рыночной системы: экономической свободы н ценовой конкуренции; 2) определение и обеспечение «правил игры» между субллктамн рыночных отношений.

Это одна из основополагающих функций госу­

дарства. Экономическая свобода как производи­телей, так и потребителей наиболее эффектив­ным образом обеспечивается институтом част­ной собственности. Ее незыблемость гарантиру­

ется основным законом страны — Конституцией РФ.

Однако если в статье 14/1 Конституции ФРГ говорится: «Собст­венность и право наследования гарантируются.

В ст. 212 Гражданского кодекса РФ «Субъекты права собствен­ности» указанное положение статьи Конституции РФ повторяется, но нс конкретизируется.

Следовательно, гарантии права собственности граждан носят рас­плывчатый и неопределенный характер, т.е. имеется реальная осно­ва отчуждения собственности. Такое положение фактически ограни­чивает экономическую свободу, и следовательно, не может быть и речи об эффективной рыночной экономике.

Собственник, сохранность капитала которого государством не гарантируется, и в силу этого не уверенный в неприкосновенности своего имущества, оказывается в состоянии постоянного страха перед его отчуждением. Он практически нс сможет использовать в полную силу свой творческий и материальный потенциал, что неизбежно не­гативно скажется на эффективности его хозяйственной деятельности.

Одним из последствий этого может стать сужение сферы прило­жения капитала, что приводит к его перетеканию в те области, в ко­торых более или менее обеспечиваются гарантии его сохранности. Именно это служит причиной утечки российского частного капитала за рубеж. Теми же причинами объясняется и низкая инвестиционная активность международного капитала в России.

Гарантирование государством соблюдения условий контракта

Логическим обрамлением незыблемости права собственности служит гарантирование государ­ством соблюдения условий контрактов. В этой своей части данная функция имеет исключи­тельно важное значение для рыночной эконо­мики. Ведь не секрет, что нс только, да и, пожалуй, нс столько яв­ная слабость правоохранительных органов, сколько слабая законо­дательная база и отсутствие действенного механизма исполнения решений арбитражных судов по хозяйственным искам в определен­ной мере выступают причинами криминализации российского биз­неса.

Очевидно, что неукоснительное выполнение государством дан ■ нон функции обеспечивает не только гарантию прав собственности, но и социальную стабильность в обществе. Это позитивно сказыва­ется на углублении специализации и кооперации производства, расширении масштабов рынка и углублении рыночных отношений в целом. Поэтому последовательное выполнение Российским государ­ством на данном этапе реформирования экономики этой важнейшей функции выступает нс только непременным условием его успешного осушсстіілсния, но и движущей силой преодоления спада производ­ства, его последующего подъема, экономического роста в целом.

30.2.