Некоторые вопросы правового воспитания

Значение правового воспитания подчеркнуто в резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС «О правовой реформе». В резолюции говорится: «формирование социалистического правового государства, реформа политической системы и внедрение новых методов хозяйствования требуют принятия эффективных мер по перестройке правового воспитания населения, организации юридического всеобуча как единой общегосударственной, общепартийной программы, охватывающей все слои трудящихся, все кадры в центре и на местах».

Углубленное овладение основами правовых знаний – ключ к эф-

фективному правовому воспитанию. Ведь полное знание норм позитивного права всеми гражданами, как справедливо отмечалось в литературе, – несбыточная иллюзия, фикция1. И если не сводить правовое воспитание к освещению некоторых, взятых то оттуда, то отсюда отрывочных сведений, зачастую весьма поверхностных, то другого пути, кроме ориентировки на глубокие основы знаний для достижения эффективности в правовом воспитании, нет.

К тому же, как показали социологические исследования, именно общие юридические данные и положения усваиваются людьми быстрее и основательней, нежели конкретные сведения о законодательстве2.

Что же относится к основам правовых знаний? Наряду с основополагающими марксистско-ленинскими взглядами на право и закон-

1 См.: Сабо И. Основы теории права. М., 1974. С. 121; Личность и уважение к закону: Социологический аспект. М., 1979. С. 89.

2 См.: Право и социология. М., 1973. С. 72–73; Кудрявцев Ю.В. Нормы права как

социальная информация. С. 22; Социальные отклонения: Введение в общую теорию. М., 1984. С. 200–201.

462

Глава 12. Общие дозволения и запреты и прикладные вопросы правоведения

ность они включают, конечно, положения о принципах права, прежде всего тех, которые закреплены в Конституции СССР.

Если обратиться к социологическим исследованиям по вопросам трудового законодательства, о которых говорилось в предшествующей главе, то можно сделать такой вывод. Довольно благополучная картина с осведомленностью трудящихся о законодательном регулировании сверхурочных работ объясняется, можно предположить, также тем, что в самом этом законодательном регулировании прямо в тексте закона сформулирован ОбЗ на такие работы, который, судя по данным анкеты, и усвоен с достаточной основательностью большинством рабочих и служащих. Глубоко усвоено это начало, и вслед все другое, относящееся к сверхурочным работам, усваивается значительно легче, а главное, в уже определенном юридическом контексте.

Акцент в правовом просвещении и правовом обучении на общих регулятивных началах может сыграть существенную роль в решении стратегической задачи правового воспитания, связанной с формированием высокой гражданственности личности, укреплением социалистической законности, в создании общей позитивной правовой атмосферы, правового настроя на общедозволенное и общезапрещенное в той или иной среде или даже в определенном районе, на определенной территории.

463

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

ражение общих регулятивных начал в нормативных актах и в не меньшей мере подчеркнутый акцент на них в процессе правового просвещения и правового обучения – решающие рычаги, при помощи которых можно успешно осуществить указанную стратегическую задачу и тем самым способствовать укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, формированию социалистического правового государства.

С рассматриваемой точки зрения, достойно внимания то обстоятельство, что значение общих регулятивных начал для решения назревших жизненных проблем все более утверждается в нашем общественном сознании, в деловой практике. Только в одном номере «Литературной газеты» (от 20 мая 1987 г., № 21) дважды, причем разными авторами по различным вопросам, они рассматриваются в качестве центрального пункта соответствующих решений. В статье академика Б. Понтекорво «О бюрократизме» говорится: «Очень важный момент – куда пойдет общество: по направлению запрета всего на свете или (и это и есть перестройка) по направлению разрешения всего, что не запрещено законами? Разрешение всего, что не запрещено! Вот один из принципов, без борьбы за который не может идти речь о демократизации в процессе перестройки». В другой публикации, посвященной непростому вопросу о покупке гражданами жилых строений в пустующих деревнях, об организации в некоторых областях товариществ горожан, связанных с такой покупкой, об эксплуатации строений (проблема, получившая уже нормативное решение), приводится мнение председателя облисполкома, поддерживающего подобную инициативу: «В чем дело? – говорил он. – Раз нигде не сказано «нельзя», значит, можно». Именно так проблема и получила свое разрешение.

Конечно, не все проблемы сегодняшнего дня могут быть решены вот так однозначно, с ориентировкой на один лишь общедозволительный тип регулирования. Важен сам факт – нахождение, четкое определение центрального пункта проблемы, который относится к порядкам регулирования, а также общий дух, общая линия приведенных рассуждений – преимущественная ориентировка на общедозволительный тип регулирования, с которым связываются перестройка, углубление процесса демократизации, утверждение полновластия Советов народных депутатов.