Исполнение решения юридического дела

Само по себе примене-

ние права заканчивается вынесением компетентным органом надлежаще оформленного акта применения, содержащего индивидуальное, государственно-властное веление.

Последующее фактическое осуществление субъективных прав и исполнение юридических обязанностей происходит за рамками правоприменительного процесса. «Осложняющая» стадия в ходе реализации юридических норм исчерпана. Дальше происходит обычная, нормальная реализация в виде использования субъективных прав, соблюдения и исполнения юридических обязанностей. Все дело лишь в том, что юридическую основу фактических действий субъектов образуют теперь не только нормативные предписания, но и принятые на их основе индивидуальные государственно-властные веления.

Непосредственно в правоприменительный процесс, по существу, лишь входят дополнительные (вспомогательные) действия, связанные с оформлением принятого решения, а также с его «обнародованием», – с доведением принятого решения до сведения адресата, всех лиц, которых оно касается. Эти задачи достигаются при помощи акта применения права (гл. XXXVII).

А какова природа и роль тех фактических действий по практическому осуществлению государственного принуждения, которые в ряде случаев оказываются необходимыми после решения юридического дела?

В тех случаях, когда нужны дополнительные действия принудительного характера по исполнению правоприменительного решения, каждое из них представляет собой самостоятельный процесс применения юридических норм. Например, если не выполняется судебное решение о принудительном взыскании, то действия судебного исполнителя, в свою очередь, выражаются в правоприменительных решениях.

Конечно, эти действия носят дополнительный характер: направлены на исполнение решения юридического дела, практическую реа-

668

Глава XXXVI. Решение юридического дела

лизацию государственно-властного веления. Они имеют лишь относительную самостоятельность1. Поэтому, как уже говорилось, дополнительные действия не образуют самостоятельной стадии в процессе применения права.

Тем не менее в условиях строгой социалистической законности (в частности, в условиях достаточно полной нормативной регламентации государственно-принудительной деятельности) практическое осуществление мер государственного принуждения воплощается в относительно обособленных правоприменительных «операциях», включающих и установление фактических обстоятельств, и выбор – анализ юридических норм, и вынесение решения.

Особо сложной является деятельность по исполнению приговоров по уголовным делам, устанавливающих в качестве меры наказания лишение свободы, исправительные работы и некоторые другие меры. Так, деятельность исправительно-трудовых учреждений – это в значительной части деятельность по применению юридических норм, регулирующих правовое положение заключенных, их взаимоотношения с администрацией мест лишения свободы и т.д.

Существенная особенность решения юридических дел при вынесении исполнительных актов состоит в том, что они носят дополнительный, производный характер и в соответствии с этим юридической основой применения права являются здесь не только юридические нормы (например, нормы исправительно-трудового законодательства), но и юрисдикционный акт, в частности приговор или решение судебного органа.

Это в значительной степени упрощает правоприменительную деятельность при исполнении юрисдикционных актов и в то же время повышает ответственность должностных лиц, обязанных строго выполнять как предписания юридических норм, так и индивидуальное предписание, содержащееся в юрисдикционном акте.

Коренев А.П. Применение норм советского административного права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Изд-во ЛГУ, 1971. С. 30.