Индивидуальное государственно-властное веление (предписание), выражающее решение юридического дела
Результат решения юридического дела выражается в индивидуальном государственно-властном велении (предписании). Непосредственно в ткань «правовой материи» включается именно этот результат правоприменительной деятельности – веление.
Именно с ним связаны юридические последствия решения, применения права в целом.В предшествующем изложении (например, при характеристике видов юридических фактов и источников права) индивидуальные веления, выражающие решение юридического дела, именовались актами. В общем такое словоупотребление допустимо. Вместе с тем следует учитывать, что термин «акт» имеет специфические смысловые оттенки: он обозначает либо «голые» юридические действия, либо юридические действия, рассматриваемые в единстве с формальной
Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. С. 143.
С учетом государственно-властной природы решения можно признать обоснован-
ным сделанный в литературе вывод о том, что юридическое значение акта применения выходит за пределы однократного действия (Лазарев В.В. Применение советского права. Изд. Казан. ун-та, 1972. С. 60–61).
666
Глава XXXVI. Решение юридического дела
стороной. Поэтому при более конкретизированном освещении результатов правоприменительной деятельности следует отличать «сами» индивидуальные государственно-властные веления от тех актов, в которых они выражаются.
Индивидуальные государственно-властные веления в какой-то степени схожи с нормативными юридическими предписаниями. И те и другие воплощают властную государственную волю, являются юридически обязательными, «авторитарными». И те и другие образуют «активные части» механизма правового регулирования, в котором проводят реальную «энергию», идущую от социалистического государства.
(Все это дает основание для выработки единой теоретической конструкции «правовое предписание», охватывающей общие черты и нормативных, и индивидуальных велений.)Вместе с тем индивидуальные веления представляют собой специфические правовые явления. Они качественно отличны от нормативных правовых предписаний. Отличие состоит в том, что предписание, выражающее решение юридического дела, носит индивидуальный характер. При самой общей характеристике его роль заключается
в функциях юридического факта, так как именно с ним юридические
нормы связывают определенные юридические последствия. И хотя такая характеристика является неполной, недостаточной (она не отражает главного – обеспечительной и индивидуально-регулятивной функции применения права), здесь все же указывается на то, что перед нами иная плоскость, иной разрез механизма правового регулирования, плоскость (разрез), принадлежащая к области правоотношений. Таким образом, индивидуальные государственно-властные веления – это особые, причем вполне самостоятельные «частицы правовой материи». Их роль в механизме правового регулирования соответствует тем функциям, которые имеет применение права, т.е. они, во-первых, направлены на государственно-властное обеспечение реализации юридических норм, а во-вторых, – на индивидуальное под-
нормативное регулирование общественных отношений.
Существуя и функционируя на основе и в пределах юридических норм, индивидуальные государственно-властные веления как бы присоединяются к ним, продолжают их дело. Через индивидуальные веления компетентные государственные (а в ряде случаев и общественные) органы обеспечивают индивидуализированное действие механизма правового регулирования, учет конкретной обстановки, устранение препятствий в процессе реализации нормативных предписаний. Они, следовательно, представляют собой канал, через который усиливает-
667
Раздел четвертый. Применение права
ся, подкрепляется властность юридических норм, конкретизированно подтверждаются права и обязанности, а в ряде случаев в индивидуальном порядке частично регламентируется их содержание.