Государственные служащие

В литературе государственная служба нередко определяется в широком смысле этого слова, как выполнение служащими своих обязанностей во всех юсударственных организациях, т.е. в органах государственной власти, на государственных предприятиях, в учре­ждениях.

Чтобы уяснить, работа каких должностных лиц является госу­дарственной службой, надо определить понятие государственной должности. Государственная должность — это должность в феде­ральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государ­ственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ.

Государственные должности подразделяются на три категории: «А», «Б», «В».

Государственные должности категории «А». в свою очередь, под­разделяются на тс, которые устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами (они называются государственными должно­стями Российской Федерации), и те. которые устанавливаются кон­ституциями и уставами субъектов Российской Федерации (они назы­ваются государственными должностями субъектов Российской Феде­

рации). Должности категории «А» устанавливаются для непосредст­венного исполнения полномочий государственных органов. Это должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, пред­седателей палат Федерального Собрания РФ, руководителей орга­нов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. депу­татов, министров, судей и некоторых других лиц.

Государственные должности категории «Б» учреждаются в уста­новленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, за­мещающих должности категории «А».

Государственные должности категории «В» — это должности, уч­реждаемые государственными органами для исполнения и обеспе­чения их полномочий.

Перечень государственных должностей категорий «А», «Б» и «В» дастся в Реестре государственных должностей в Российской Феде­рации.

Под государственной должностью государственной службы пони­мается государственная должность категории «Б» или «В», включен­ная в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации, который является частью Реестра государ­ственных должностей в Российской Федерации.

Таким образом, государственная служба — это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, осуществляемая только липами, которые занимают государст­венные должности категорий «Б» и «В».

При этом государственная служба включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в велении Российской Фе­дерации, и государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Государственны и служащим в соответствии с Федеральным законом

«Об основах государственной службы Российской Федерации» является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по госу­дарственной должности государственной службы за денежное вознагр а- ждение. выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Государственные должности государственной службы подразде­ляются на пять групп:

• высшие государственные должности государственной службы;

• главные государственные должности государственной службы:

• ведущие государственные должности государственной службы;

• старшие государственные должности государственной службы:

• младшие государственные должности государственной службы.

Государственные должности государственной службы подразде­ляются также по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего соответствующего профессионального образования.

Требования к государственным служащим

В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности го­сударственной службы, включаются требования к уровню их профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей госу­дарственной службы, стажу и опыту работы по специальности и ряд друїих требований.

По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квали­фикационные разряды. Они указывают на соответствие уровня про­фессиональной подготовки служащих квалификационным требова­ниям, предъявляемым к государственным должностям государствен­ной службы соответствующих ірупп.

Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

1) действительный государственный советник Российской Феде­рации 1, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замещаю­щим высшие государственные должности государственной службы:

2) государственный советник Российской Федерации I, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замешаюшим главные госу­дарственные должности государственной службы:

3) советник Российской Федерации I, 2 и 3-го класса — госу­дарственным служащим, замешаюшим ведущие государственные должности государственной службы;

4) советник государственной службы I, 2 и 3-го класса — госу­дарственным служащим, замешаюшим старшие государственные должности государственной службы;

5) референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса — госу­дарственным служащим, замешаюшим младшие государственные должности государственной службы.

Присвоение квалификационных разрядов действительных госу­дарственных советников Российской Федерации и юсударственных

советников Российской Федерации производится Президентом Рос­сийской Федерации.

Для отдельных видов государственной службы могут устанавли­ваться свои квалификационные разряды, воинские звания, дипло­матические ранги.

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ нс моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имею­щие профессиональное образование и отвечающие установленным для государственных служащих требованиям. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней лишь в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основах го­сударственной службы Российской Федерации». Это случаи призна­ния его недееспособным или ограниченно дееспособным по реше­нию суда, лишения его права занимать государственные должности государственной службы по решению суда, наличия гражданства иностранного государства (если на этот счет нет межгосударствен­ного соглашения) и др.

Гражданин при поступлении на государственную службу и граж­данин, находящийся на государственной службе, ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Для гражданина, впервые принятого на государственную долж­ность государственной службы, или для государственного служаще­го при переводе на должность иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда проводится его аттестация, нс чаще одного раза в два года, но нс реже одного раза в четыре года.

Пребывание на государственной службе связано с возложением на служащего определенных обязанностей и установлением целого ряда ограничений. В частности, государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой работой кроме педагогиче­ской, научной и иной творческой деятельности: лично или через доверенных лиц заниматься предпринимательской деятельностью; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное по­ложение в интересах политических партий и др.

Государственный служащий обязан: обеспечивать поддержку кон­ституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граж­

дан: своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, предприятий, учреждений и органи іаций, государст­венных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения; поддерживать уровень квалификации, достаточ­ный для исполнения своих должностных обязанностей и др. Он должен также на время прохождения государственной службы пере­дать в доверительное управление пот. гарантию государства находя­щиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капита­ле коммерческих организаций.

Государственная служба прекращается при увольнении государ­ственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы — 60 лет. Однако лицам, занимающим высшие, главные и ведущие государственные должности государст­венной службы, разрешается продлять срок нахождения на службе после достижения jTOio возраста. При этом однократное продление срока нахождения на государственной службе допускается не более чем на гол, а после достижения 65 лет нс допускается совсем. По­сле достижения указанного возраста лицо, уволенное с государст­венной службы, может продолжать работу в государственных орга­нах на условиях срочного трудового договора.

26.4.