Главное качество права в аспекте его действия - способность оказывать реальное воздействие на деятельность и поведение людей, а через это осуществлять прогрессив­ные изменения в обществе.

Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Правовое регулирование есть один из видов социального регулирования.

Те общественные отношения, которые подвергаются правовому регулированию, называются предметом правового регулирования.

Есть объективные и субъективные пределы правового (законодательного) регули­рования. Так социальными возможностями (пределами) правового регулирования яв­ляются уровни экономического, духовного, наконец, политического развития общества.

Не регулируются правом отношения любви, товарищества, которые по своему ха­рактеру не терпят правового вмешательства.

Предмет правового регулирования весьма подвижен. Он может сужаться (при пе­реходе страны к рынку исчезли акты, регулировавшие государственно-плановую эко­номику), а может расширяться (появление новых общественных отношений, требую­щих правового регулирования).

Регулируются общественные отношения методом правового регулирования как совокупностью своеобразных приемов (способов) юридического воздействия. Он, как и предмет правового регулирования, динамичен. По мере укрепления экономики, стаби­лизации государственных структур и общественного порядка, жесткие методы уступа­ют место более мягким.

Особенности метода правового регулирования характеризуют:

основания возникновения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (ад­министративно-правовой акт, договор, иск и т.д.);

способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений;

характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенность санкций, юридических процедур и др.).

Методы правового регулирования подразделяются на:

1.

2. диспозитивный или метод координации, характеризующийся автономией и равноправием сторон регулируемых отношений (характерен для всех отраслей частно­го права - гражданского, семейного и т.д.).

Способы правового регулирования являются составляющими метода. Различают следующие способы:

а) позитивное обязывание - возложение на лиц (субъектов) обязанности к активно­му поведению;

б) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные активные дейст­вия;

в) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий запрещенных законом.

Дополнительные способы - это поощрения и рекомендации - своеобразные стиму­лы к правомерному поведению.

Система правовых средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений называется механизмом правового регулирования. В него входят практически все элементы правовой системы (см. тему 14) за исключением пра­вовых учреждений.

Элементы (звенья) механизма правового регулирования:

- норма права (основа правового регулирования общественных отношений, в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);

- юридический факт, который приводит в действие уже существующую норму права;

- правовые отношения (нормативные требования здесь конкретизируются для со­ответствующих субъектов);

- акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей (в форме со­блюдения, исполнения, использования и применения права) субъектами права;

- акты применения права (дополнительный, т.е. факультативный элемент, упот­ребляется только в случае правонарушения и служит фактически-юридическим основа­нием для возникновения, изменения, прекращения правоотношений);

- правовая культура

- принципы права

⁴∖Эти элементы являются «сквозными», поскольку пронизывают весь механизм правового регулиро- у' вания, включаясь в той или иной мере в его иные элементы

Правовое регулирование - это процесс, длящийся во времени и включающий две стадии: регламентацию общественных отношений и действие юридических норм.

Правовое регулирование может быть:

- эффективным,

- малоэффективным,

- неэффективным.

Эффективность (как результативность) правового регулирования зависит от:

соответствия правовой нормы, отрасли права, правовой системы уровню, интересам и потребностям экономического, политического и духовного развития общества;

наличия совершенного законодательства;

способности законодателя оперативно реагировать на возникающие потребности в правовом регулировании тех или иных общественных отношений;

четкой и слаженной работы всего механизма государства, в том числе и правоприме­нителя (сотрудника полиции и т.п.);

уровня правовой культуры населения.

В литературе и в практике существуют две юридические формулы, на основе кото­рых выделяют два типа правового регулирования.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулирован­ные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не опре­делен: все, что не запрещено. Данный тип правового регулирования способствует про­явлениям инициативности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он харак­терендля отраслей частного права: гражданское, семейное и т.д. (см. тему 13).

Вторая формула: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Такой тип именуется разрешительным. Участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запре­щены. Данный тип присущ отраслям публичного права: административное, уголовное и пр.

Разумеется, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регу­лирования. Так, в гражданском праве «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административном праве встречаются нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

В теории права имеет хождение такой термин как «правовой режим», обозначаю­щий специфику юридического регулирования определенной сферы общественных от­ношений с помощью различных средств и способов.

Очевидно различие в правовых режимах, относящихся к публичному и частному праву.

2.