Право только тогда имеет смысл и ценность для общества, если оно способно оказывать воздействие на волю и сознание людей, т.е. если оно реализуется (лат. - овеществляется)
Реализация права в специально-юридическом смысле есть претворение в жизнь установленных (санкционированных) государством правовых норм в правомерной деятельности субъектов права.
Реализация права начинается там, где уже есть правовое установление - норма права, которая может быть выражена в любом источнике права (нормативный акт, нормативный договор и т.д.). Исходной формой реализации права государством является законодательствование. При принятии подзаконных актов право, выраженное в законах, реализуется в форме конкретизации.
По причине пробельности законов и отсутствия норм в подзаконных актах конкретизацией права занимаются высшие судебные инстанции, а в странах англосаксонской правовой системы - суды вообще. Таким образом, в определенных ситуациях суды ищут право непосредственно в жизни и конкурируют в этом отношении с законодателем.
Однако основной формой реализации, как судьями, так и другими должностными лицами государства является применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных актах.
Отдельные граждане реализуют право либо в виде участия в референдуме (когда народное волеизъявление скрепляется законом), либо в виде конкретизации в рамках закона условий индивидуального договора, либо при возбуждении производства по делу частного обвинения.
Содержанием реализации права охватываются как юридически значимое поведение, так и конечный результат - фактически правомерные действия, связанные с достижением социально полезного результата.
Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.
С объективной стороны - это совершение определенными средствами, в некой последовательности, в известные сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.
Субъективная сторона характеризует отношение правореализующего субъекта к правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий.
Субъект может быть заинтересованным в реализации права из сознания общественного долга, или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе - скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.
Многообразие норм права, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, сфер, в которых происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.
В зависимости от уровня (глубины) реализации права выделяют три формы: 1) реализация общих установок, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
По субъекту реализации права выделяют две формы: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права.
В зависимости от характера правореализующих действий субъектов выделяют четыре формы:
соблюдение реализует запрещающие нормы, т.е. воздержание субъектов права от совершения запрещенных нормой права действий (характеризуется пассивным поведением);
исполнение, т.е. осуществление субъектами права обязывающего предписания (характеризуется активным поведением);
использование, т.е. совершение субъектами дозволенных правовыми нормами действий (характеризуется, как правило, активным поведением);
применение как особая, комплексная форма реализации права, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.
Эффективность перевода требований права в реальное поведение зависит как от материальной базы, организационных мер, морально-политического климата, так и от субъективной стороны осуществления права. А сущностью реализации права с субъективной стороны является повиновение адресата норм права их требованиям.
Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у субъектов права желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.Известно лишь два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений - это обещание награды и угроза принуждением или лишением
каких-либо благ.
В глобальной перспективе построения правового государства постепенно будет сокращаться до минимума необходимость специализированного государственного принуждения, поскольку содержание права должно обуславливать добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан.
Заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав проявляется в сфере действия управомачивающих норм. Государство не обещает наград за сам факт их реализации, так как содержание этих норм удовлетворяет воле их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага.
При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы, что требует государственной компенсации. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но практически никогда не бывает качественным. Какая-то часть общества исполняет юридические обязанности по внутреннему убеждению, но таковая всегда невелика.
Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения.
В целях обеспечения процесса реализации права используются политические, идеологические методы. И, прежде всего, большое воздействие они имеют на должностных лиц. Но решающее значение в случае неисполнения обязанностей имеет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности.
2.