<<
>>

ГЛАВА VII О БУМАЖНЫХ ДЕНЬГАХ КАК О НАЛОГЕ

Если сумма бумажных денег*, находящихся в обращении, соразмерна требованию; если ассигнации равны в ценности своей чистым деньгам, то в таком случае бумажные деньги суть не что иное, как средство обращения, равное в действии своем металлической монете.

Если же бумажные деньги несоответственно первоначальной цели оных будут умножены свыше потребности обращения и если вследствие сего ценность оных унизится против ценности чистых денег, то в таком случае убыток, претерпеваемый чрез то народом и равняющийся потере ассигнаций против чистых денег, есть не что иное, как налог, и притом налог, весьма неравно разделенный между гражданами.

Каждый из сих последних несет оный соразмерно сумме бумажных денег, ему при-надлежащих или им употребляемых.

Для исследования свойств бумажных денег нужно войти в некоторые подробности и означить первоначальное происхождение и усовершенствование сего способа, служащего к обращению товаров и вместе с сим к удовлетворению потребностей государственных.

Когда крестовые походы пробудили Европу от мрачного варварства, в коем она была погружена дотоле, все между европейскими народами приняло тогда новый вид. Несправедливо, если только с худой стороны будут смотреть на сие явление, единственное в истории; благодетельные следствия крестовых походов едва ли не превышают вред, причиненный ими. Крестовые походы были одною из главнейших причин истребления рабства в тогдашней Европе; они дали новую важность средне-

247 му состоянию граждан в государствах европейских; новые понятия, новые идеи родились в народах . Крестовые походы возвысили торговлю до такой степени, на какой новая Европа еще никогда оной не видела. Тогда в первый раз увидели народы, сколь важный перевес имеют морские державы в политическом свете. Слава венецианцев и генуэзцев по большей части была основана на крестовых походах . Средиземное море, сия колы-бель образованности рода человеческого, снова вступило тогда в права свои и гордилось исполинскими успехами своих республик, овладевших торговлею мира.

Сильное распространение торговли заставляет почувствовать затруднения, сопряженные в делах коммерческих с упот-реблением драгоценных металлов: серебра и золота. Сии затруднения состоят в том, что деньги от перехода из одних рук в другие теряют часть своей внутренней ценности; плата чистыми деньгами требует много труда и издержек; сохранение наличных денег соединено с неудобствами всякого рода.

О банках Для отвращения сих затруднений были учреждены прежде в Генуе (в 1407 году), а потом в Венеции (в 1582) два различные заведения под названием банков.

Учреждение Венецианского банка было в главных частях своих следующее: купцы для отвращения упомянутых затруднений отдавали свои чистые деньги в особое, для того определенное место; суммы, вносимые каждым, были записываемы в общую книгу; для каждого вносившего деньги был определяем особенный лист. Вследствие сего взаимные платы между купцами производились перепискою сумм с одного листа на другой. Такие заведения воспоследовали в 1609 году в Амстердаме, в 1619 году в Гамбурге и называются сохранными банками. Сии банки, кроме всех других выгод, представляют и ту, что вносимые в оные деньги, оставаясь непеременными в своей внутренней ценности, служат мерою , по коей определяется ценность

всех находящихся в обращении денег, как своих, так и иностранных. Сохраняемые в банках деньги бывают всегда несколькими процентами дороже денег, находящихся в обращении.

Заемные дела, не быв вначале предметом заведения со-хранных банков, сделались мало-помалу одним из их важнейших занятий: правительства не преминули воспользоваться представлявшимися случаями делать займы, которые вредили сохранным банкам и часто были причиною их падения. Ссуды частным людям делаются под залоги, следственно, не могут иметь вредных последствий для банков.

Учреждение Генуэзского банка было следующее: купцы, вносившие деньги в банк, получали от оного в замену денег обязательства или расписки. Вносимые деньги были предоставляемы банку; обязательства же вступали в обращение, подобно чистым деньгам. Таким образом были введены в употребление настоящие бумажные деньги1.

Мало-помалу ассигнационные банки начали быть учреждаемы во многих государствах, в особенности по открытии Америки и пути в Восточную Индию чрез мыс Доброй Надежды, когда торговля столь сильно распространилась. Все сии банки были основаны по примеру Генуэзского и принадлежали вначале частным людям, кои, соединяясь в общества, составляли известный капитал и выдавали в обращение на место внесенных в банк чистых денег обязательства банковые различных ценностей. Составляемый таким образом капитал бывает употребляем в торговле, и барыш разделяется между теми, кои участвовали в составлении. Выдаваемые же ассигнации банк обязывается платить чистыми деньгами по представлении сих первых.

При учреждении Ассигнационного банка правительством оно, выпуская в обращение ассигнации, обыкновенно также обязывается платить по оным чистыми деньгами. Соразмер- Дабы всегда быть в состоянии платить по представляемым ность вы- ассигнациям, банк должен соразмерять выдачи с требованием сигнаций сассигнаЧий- О сем требовании банк может судить как по тому, требо- в каком количестве и как скоро выданные ассигнации возвра- ванием щаются назад в банк для заплаты по оным, так и по тому, сколь свободно ассигнации образуются, т. е. с охотою ли их принимают или нет. Если ассигнации превосходят потребность обращения и, следственно, возвращаются в банк вскоре после выпуска, то в таком случае банк должен для поддержания кредита немедленно уничтожать вступающие ассигнации, дабы чрез то уменьшить сумму всех выданных им бумажных денег и привести оные в соразмерность требованию . Если, напротив того, выпущенные ассигнации не удовлетворяют в полной мере требования и ценность бумажных денег начинает превышать ценность металлических, то банк может тогда усилить выпуск ассигнаций, дабы сделать сумму оных соразмерною потребностям обращения. Величина суммы чистых денег, которую банк должен всегда иметь в готовности для платы по представляе-мым ассигнациям и которая должна быть вновь дополняема по мере ее уменьшения, не может быть определенна и зависит совершенно от обстоятельств и доверенности, которою банк пользуется. Иногда кредит Ассигнационного банка может возвыситься до такой степени, что весьма маловажная, незначащая сумма чистых денег может служить основою выдачи величайших сумм ассигнациями. Конечно, непредвидимые обстоятельства без всякой вины со стороны банка могут иногда уничтожить кредит его, как например, случилось в Пруссии в 1806 году, когда вследствие Енского сражения так называемые казенные свидетельства (ТгезогзсЬете) вдруг потеряли три четверти прежней своей ценности. Против такого рода случаев необыкновенных, приводящих в замешательство все дела государст-венные, никакая осторожность, никакая сила человеческая вообще не может предохранить кредита бумажных денег . Общая польза государства требует, чтобы банки не выдавали ассигнаций на слишком мелкие суммы.

При наблюдении сего правила употребление ассигнаций не распространится между людьми бедными, и в маловажных торгах чистые деньги останутся в употреблении.

Частные банки обыкновенно занимаются учетом, или дисконтированием, векселей; иногда они употребляют капиталы свои даже на покупку недвижимых имений, как например, в Швеции Ассигнационному банку принадлежали железные заводы. Частные ассигнационные банки делают также ссуды под залоги частным людям. Ссуды, делаемые сими банками правительству, несравненно опаснее в своих последствиях, нежели ссуды сохранных банков. В сем последнем случае вред ограничивается разорением Сохранного банка; между тем как в первом случае, соединив выгоды Ассигнационного банка посредством займа с системою управления государственного, правительство принимает более и более участия в делах банка и, употребляя во зло власть свою, причиняет вред кредиту выпущенных в обращение банковых ассигнаций. Монархические и республиканские правительства поступали в сем случае одинаковым образом. Генуэзский банк делал важнейшие ссуды правительству под залог государственных доходов, так что впоследствии большая часть оных принадлежала банку. Сии ссуды были одною из главнейших причин падения Генуэзского банка. Английский банк при самом учреждении своем отдал правительству почти весь первобытный капитал свой . Ссуды Английского банка правительству привели оный в невозможность променивать представляемые банковые ассигнации на чистые деньги; и правительство, не будучи с своей стороны в состоянии платить банку, дало ему в 1797 году позволение остановить плату чистыми деньгами по представляемым ассигнациям. Сие позволение было впоследствии несколько раз возобновляемо, и таким образом банковые ассигнации в сущности своей сделались государственными. Сверх сего, Английский банк по поручению правительства и за известное вознаграждение (commission) производит уплату процентов (rentes) заимодавцам государственным. В Швеции Ассигнационный банк ссужал также важными суммами правительство. Вследствие таких ссуд частные банки не могут существовать без помощи и влияния правительства, приходят обыкновенно в расстройство, и тогда правительство переименовывает частные банки в государственные . видя с какою охотою публика принимает банковые ассигнации вместо чистых денег, вознамерился сим способом привлечь все чистые деньги, находившиеся тогда во Франции, в государственную казну, выдав вместо оных столько же ассигнаций; полученными же наличными деньгами он хотел погашать долги государственные и платить по представляемым ассигнациям для поддержания кредита. Чистые деньги, думал он, будут возвращаться в казну посредством заплаты налогов и т. п. Намерение регента было честно и похвально, но вряд ли ему были известны правила государственного кредита. Вместе с сею переменою банк отступил от правил частного кредита, на коем он был основан г. Ло, и начал сообразоваться с правилами кредита государственного, который зависел тогда во Франции только от справедливости и честности правительства. С сею переменою соединена была другая, состоявшая в том, что на ассигнациях было обещано платить означенную сумму просто чистыми деньгами, не упоминая, какого веса и какой доброты. Таким образом ассигнации были сравнены с чистыми деньгами, и своевольные перемены, с ценою сих последних делаемые, должны были иметь равное влияние и на цену первых. Ло противился сему преобразованию, но, несмотря на то, оно было исполнено; и сей совершенно невинный человек был впоследствии проклинаем всем народом, когда злоупотребление власти правительства было доведено до высочайшей степени. Несмотря на сию перемену, кредит банковых ассигнаций совсем не упал: сие происходило частию от твердости кредита, данного банку г. Ло при начальном учреждении оного. Народ после, как и прежде сей перемены, продолжал с доверенностию принимать ассигнации; и сия доверенность явствует всего более из сочинений тогдашних писателей французских по части финансов, славных в свое время, но теперь имеющих одно только историческое достоинство: они простирают пользу банка до бесконечности, и рассказы их касаются до пределов чудесного. Но недолго продолжалось сие за-блуждение, и вторая главная перемена, случившаяся с банком, показала французам, сколь несовершенны были их понятия об оном. Сия перемена состояла в том, что узаконением от 22 февраля 1720 [года] повелено было соединить Королевский банк с Компаниею Западной Индии, с которою была соединена и Компания Восточной Индии. Невзирая на сие преобразование, королю оставлено было важное влияние на дела банка. Компания должна была ручаться за хорошее управление как собственных своих, так и дел банка и в залог сей обязанности должна была дать правительству в заем 1600 миллионов ливров. С сего-то времени начались все замешательства в банке: сия ссуда была одною из непосредственных причин падения всей так тогда называемой системы. Главная цель, которую имел регент при сей перемене, состояла в том, что он хотел обратить все государственны долги в акции сего торгового общества. Для сего герцог имел намерение покупать акции сей компании, потом занимать заплаченные им за оные ассигнации для дополнения ссуды, обещанной компаниею. После того он хотел платить сими ассигнациями всем государственным заи-

254

Кроме главных ассигнационных банков существуют во многих государствах так называемые провинциальные банки. В Англии и Северной Америке сии последние находятся в большом количестве. Кредит провинциальных банков зависит час- тию от кредита Главного банка. Все честолюбие сих первых стремится к тому, чтобы увеличить кредит свой в Главном банке. Провинциальные банки, коих выигрыш ограничивается вследствие увеличения их совместничества, часто стараются вредить один другому.

модавцам, и когда бы посредством сей платы вышедшее в свет количество ассигнаций слишком умножилось, то он преднамеревался продавать акции и уничтожать имеющие вступать вследствие сего ассигнации. Сумма акций компании была увеличена до чрезвычайной степени, но только десятая часть оных была выдана в свет. Для удобнейшего произведения в действо всех сих планов нужно было иметь в государственной казне как можно более чистых денег, и для того решением Государственного совета (от 27 февраля 1720 года) запрещено было каждому из подданных иметь у себя более 500 ливров чистыми деньгами и все свыше сей суммы отдавать правительству взаймы. Французы смиренно повиновались, хотя и мо5кно было предполагать, что такое повеление совершенно уничтожит кредит банка. Собрав таким образом чистые деньги, французское правительство возвысило нарицательную ценность оных и, употребив возвышенную монету в уплату долгов, выиграло около 35 со ста. Кредит же ассигнаций не претерпел еще и от сего никакого вреда.

Как скоро чистые деньги были выданы в свет, то явилось новое повеление, которым нарицательная ценность чистых денег была вновь унижена и приведена почти в первое состояние. Все ожидали вскоре нового дальнейшего уменьшения сей ценности и для того, дабы не потерять еще более, спешили променивать чистые деньги на ассигнации.

Вследствие всех сих средств, употребленных для заплаты долгов государственных, выданные в свет акции и ассигнации простирались более нежели до 2600 миллионов ливров, между тем как всю сумму чистых денег во Франции полагали около 1300 миллионов. Пагубные следствия такого богатства, в особенности возвышение цен всех това-ров, обратили на себя особенное внимание правительства; и мнения членов совета были различны только в том, что одна сторона предлагала вспомогательным средством удвоить нарицательную ценность чистых денег и чрез то иметь 2600 вместо 1300 миллионов; другая же сторона предлагала лучшим новое средство уменьшить вдвое ценность бумажек, чрез что вместо 2600 осталось бы только 1300 миллионов. Наконец было повелено уменьшить вдвое ценность всех бумажных денег во Франции, как акций, так и банковых обязательств. Лишь только (21 мая) сие повеление было обнародовано, то все бумажные деньги совершенно потеряли свою ценность и вышли из обращения.

255 Сумма ассигнаций, выпущенных в обращение провинциальными банками в Англии, почитается равною сумме ассигнаций Главного банка. Все же количество бумажных денег в Англии составляет более 60 миллионов фунтов стерлингов.

Вследствие введения бумажных денег в государстве сумма всех денег будет превосходить потребность внутреннего обращения. Для восстановления соразмерности между количеством всех денег и потребностию внутреннего обращения чистые деньги будут выходить за границу до тех пор, пока сия соразмерность восстановится. Не надобно думать, чтобы из сего выхода монеты происходило для государства что-либо другое, как польза: никто не посылает своих денег в чужие края даром; и государство получает за выходящие чистые деньги равное цен-ности оных количество товаров различного рода. В сем только отношении бумажные деньги подлинно умножают богатство народное, сами же по себе они сего богатства увеличить не могут .

Причина выхода чистых денег состоит в том, что деньги стремятся туда, где они дороже. Введение бумажных денег, делая чистые деньги внутри государства дешевле, представляет удобность за равное количество чистых денег покупать в чужих краях более товаров, нежели внутри государства.

257

Не надобно также думать, чтобы посредством беспрестан-ного умножения бумажных денег можно было наличные деньги совершенно выгнать из государства; чистые деньги тогда только выходят за границу, когда количество их превышает потребность внутреннего обращения, т. е. когда они делаются дешевле своей обыкновенной ценности, которую имеют почти во всем свете. Коль скоро сумма бумажных денег достигнет до той известной точки, когда оные будут, не теряя своей ценности, заступать место чистых денег, то сии, уменьшившись посредством выхода за границу до известного количества, нужного для сравнения их с ценностию чистых денег во всем свете, будут оставаться внутри государства; если же выпуск в обращение бумажных денег будет продолжаться и после достижения вы-шеупомянутой известной точки, то сие несоразмерное умножение бумажных денег не будет действовать на уменьшение количества чистых, но только на уменьшение ценности самых бумажных денег. Когда ценность чистых денег внутри государства сделается равною с ценностию чистых денег во всем свете, тогда не будет никакой особенной прибыли посылать их за границу. Итак, чистые деньги, вследствие введения бумажных, могут только до тех пор выходить за границу, пока действительная ценность звонкой монеты, уменьшенная введением бумажных денег, сравняется с действительною ценностию чистых денег в других государствах; и если после сего сравнения выпуск бумажных денег не прекратится, то тогда они будут уменьшаться в своей ценности без всякого влияния ни на количество, ни на ценность чистых денег. Если же в государствах, имеющих пагубное изобилие в бумажных деньгах, чувствуется недостаток звонкой монеты, то сие происходит как оттого, что народ от других причин сделался подлинно беднее, т. е. имеет менее товаров всякого рода и, следственно, менее средств промена и обращения оных, так и оттого, что люди, видя беспрестанное понижение курса бумажных денег, происходящее от беспрестанного умножения количества оных, неохотно отдают за оные свои чистые деньги и стараются хранить сии последние у себя, не выпуская в обращение.

9 Зак. 61 Многие , однако же, утверждают, что посредством беспрестанного умножения бумажных денег можно наконец выгнать все чистые деньги из государства. Мы повторяем, что чрезмерное умножение бумажных денег может только иметь влияние на уменьшение их ценности, может даже совершенно уничтожить сию ценность; но тогда-то и появляются чистые деньги, ибо известно, что если где бумажные деньги вследствие уничтожения кредита оных или от других причин выйдут из употребления, то немедленно появляются в обращении чистые деньги. Никогда не можно опасаться недостатка в чистых деньгах там, где обращение имеет в оных нужду. Где есть товары, там всегда должны существовать и существуют знаки, могущие служить для обращения оных. Каждый народ, имеющий товары, всегда может получить за оные посредством промена или торговли чистые деньги. Чрезмерное умножение бумажных денег, конечно, вредно для государства, но совсем в других отношениях, независимых от количества чистых денег.

Когда по введении бумажных денег чистые деньги должны выходить за границу, то тщетны будут все старания правительства удержать серебро и золото внутри государства: от умножения знаков, представляющих товары всякого рода, не увеличится требование сих товаров; излишние знаки, не нужные для представления товаров, должны неотменно исчезнуть из обращения или сделаться дешевле. Так как чистые деньги могут исчезнуть из внутреннего обращения употреблением оных в чужих краях, то оные и исчезают таким образом. Так как бумажные деньги не могут исчезнуть из внутреннего обращения с прибылью, потому что они не имеют никакой действительной ценности и не могут быть потребляемы в чужих краях и там оставаться, то посему бумажные деньги от чрезмерного умножения оных делаются дешевле.

Следствия чрезмерного выпуска в обращение ассигнаций

Вредные различны относительно к частным и государственным банкам.

следствия у-. с

бумажных Если ассигнации частного банка начнут приходить в упадок, то денег и кредит его поколеблется, и банк должен при продолжении сих обстоятельств наконец рушиться, и таким образом вредные последствия чрезмерного количества бумажных денег прекращаются, хотя с разорением многих людей.

Но что может удержать правительство от беспрестанного выпуска в обращение ассигнаций, даже и тогда, когда они теряют часть своей ценности? Сколько каналов имеет правительство, посредством коих оно может, так сказать, наводнять государство своими банковыми ассигнациями! Оно может, на-пример, выдавать чиновникам жалованье своими ассигнациями; может приказать платить налоги не иначе как ассигнациями. Мы видели даже, что правительство может запретить частным людям иметь у себя более известной суммы чистых денег. Французская революция показывает, что правительство может даже угрозами смертной казни способствовать распространению ассигнаций .

Следствия чрезмерно великого количества бумажных де-нег, выданных в обращение, пагубны и ужасны. Беспрестанный упадок курса ассигнаций производит в каждом неуверенность в истинном состоянии своего имения. Между тем как большая часть граждан от упадка ассигнаций разоряется, некоторые из них, например, должники, выигрывают. Неуверенность в имении, случающиеся убытки в оном и незаслуженные прибыли - все сие побуждает к расточительности; благоразумное хозяйство, сей важный источник благосостояния народного, делается трудным или даже невозможным.

Сверх сего, перемены в ценности бумажных денег рожда-ют известный торг оными (agiotage). Сей торг имеет весьма вредное влияние на нравственность, представляя людям способ получать выигрыш вредным образом для государства, поощряя их употреблять непозволительные средства, дабы подейство- вать на перемену курса бумажных денег, как то: распространение ложных слухов, известий и пр.

Примеры совершенного уничтожения кредита государственных ассигнаций столь же часты, как и ужасны следствия оного. Франция кроме вышеупомянутого претерпела несколько подобных банкротств. В начале республиканского правления в сем государстве были введены ассигнации единственно для вспомоществования потребностям государственным; кредит не сопровождал сей меры, и ассигнации спустя около двух лет упали почти до половины своей ценности и произвели великие замешательства во всех отраслях промышленности, несмотря на то что правительство, ручаясь за кредит ассигнаций, определило для выручки оных продажу национальных имений (принадлежавших прежде дворянству и духовенству), обещало (чего никогда не случалось ни с какими банковыми ассигнациями) уничтожать их немедленно по возвращении оных в государственную казну и, что всего важнее, сдержало сие обещание. Главные причины сей неудачи состояли в том, что не было учреждено никакой казны, которая бы хотя сначала платила по представляемым ассигнациям; в том, что платеж за покупаемые имения был разделен на 12 лет, и потому вначале только двенадцатая часть ассигнаций, следующих за проданные имения, могла быть уничтожена. Правительство старалось всеми способами распространить обращение ассигнаций не только внутри Франции, но даже и в завоеванных ею тогда государствах; но при всем том за один луидор платили наконец 20 ООО ливров ассигнациями .

Во время войны Северной Америки с Англиею в американских областях были выпущены в обращение бумажные деньги, которые вскоре начали упадать по той причине, что не могли быть промениваемы на чистые деньги. В 1775 году американский конгресс определил выпуск ассигнаций на два миллиона долларов, которые долженствовали постепенно быть изъемлемы из обращения посредством налогов. Первое изъятие сего рода было назначено 31 ноября 1779 года. За сим выпуском 'ассигнаций последовали другие, и в начале 1776 года было уже в обращении всего 20 миллионов долларов ассигнациями; в сие время они состояли в равном курсе с чистыми деньгами. Но конгресс продолжал делать новые выпуски, и вскоре вся сумма ассигнаций составляла 200 миллионов долларов. Кроме сих ассигнаций, общих всему государству, различные области вы-давали свои особенные. В 1779 году ассигнации теряли около 30 со ста. Тогда конгресс вознамерился выпустить новые ассиг-нации вместо старых. Сии последние долженствовали быть уничтожаемы; новые же выдаваемы в содержании ко старым как 1:20; так что 200 миллионов старых были бы выкуплены 10 миллионами новых ассигнаций. Сие средство осталось без успеха. Тогда конгресс начал употреблять для поддержания кредита ассигнаций революционные средства, как-то: он определил цены всех товаров и цену работной платы; долги, сделанные займами в звонкой монете, долженствовали быть платимы ассигнациями. Вредные последствия таких мер были ощутительны, и конгресс нашелся в необходимости уничтожить сии постановления; ассигнации же, теряя 400 против 1, в 1781 году вышли совершенно из обращения .

В последние годы примеры сильного упадка ассигнаций представлялись и теперь еще представляются в Австрии и Дании, из коих в первой в 1811 году за сто гульденов серебром платили более тысячи ассигнациями; в Дании же один серебряный талер стоил в 1812 году двенадцать бумажных.

Российские государственные ассигнации имеют некоторое О русских различие с иностранными, состоящее в том, что наши могут без ассигна-

ииял

потери быть промениваемы на медные деньги.

Состояние курса российских ассигнаций в одинаковом виде в течение последних годов и при весьма трудных обстоятельствах весьма замечательно. Так как нет действия без причины, то и сие явление должно на чем-либо основываться. Главною причиною оного можно почитать то, что ассигнации, сделавшись равными в ценности своей четвертой части ценности серебряной монеты, упали более, нежели сколько должно им упасть было вследствие тогдашней соразмерности между звонкою монетою и бумажными деньгами, которая всегда определяет ценность сих последних. Таким образом, причина, вследствие коей бумажные деньги долженствовали бы неотменно упасть в последующих годах, не имела сего действия, потому что упадок бумажных денег предшествовал сей причине; действие сей причины ограничилось только тем, что предшествовавший ей упадок бумажных денег, происходивший не столько

от перемены соразмерности бумажных денег к чистым, т. е. от умножения сих первых, сколько от принятых финансовых мер, - что сей упадок был, так сказать, утвержден, консолиди-рован и основывается теперь на сих обеих причинах. с Происходящий от чрезмерного умножения государствен-

поправле- ных ассигнаций упадок курса оных, заставляет правительства ниякреди- думать о возвышении сего курса. Но средства, в сем случае, табумаж- употребляемые ими, состоят обыкновенно в единовременных НЫХ денег пособиях, кои не только что зла не искореняют, но делают оное даже более чувствительным впоследствии. Дблжно наконец согласиться, что все такие единовременные вспоможения совершенно бесполезны, чему опыт непрестанно представляет доказательства.

К числу вспомогательных средств сего рода принадлежит в особенности то, что правительства при великом упадке банковых ассигнаций выдают новые бумажные деньги, кои должны быть употребляемы на выкуп старых. Свойство сих новых бумажных денег бывает различно, смотря по обстоятельствам. Во Франции в конце 1796 года при великом упадке курса ас-сигнаций были введены новые бумажные деньги под названием мандатов*. Сии мандаты, подобно ассигнациям, долженствовали быть употребляемы в заплате налогов и в покупке национальных имений; и в сем последнем случае с тою только разницею, что, имея мандаты, можно было выбрать какое-либо из национальных имений, заплатить ценность оного мандатами и вступить во владение без дальнейших околичностей. Цена каждого имения долженствовала равняться двадцати- или двадцатидвухлетней сложности дохода. Содержание ассигнаций к мандатам было сначала определено как 30:1, потом как 100:1. Невзирая на все старания правительства поддержать курс мандатов, он беспрестанно упадал более и более .

Средства, кои по сие время были употребляемы в Австрии для поправления кредита бумажных денег, состояли также в единовременных пособиях, а именно: в уничтожении старых бумажных денег посредством новых. При обнародовании манифеста австрийским правительством, вследствие коего так называемые погашающие свидетельства (Ammortisations- Scheine, billets d'ammortissement) долженствовали заступить место банковых ассигнаций, все сведущие по сей части люди предвидели, что сей способ поправить кредит бумажных денег останется безуспешным; и опыт оправдал сие мнение. Последняя финансовая операция в Австрии, обнародованная в 1816 году, могла бы принести существенную пользу, если бы правительство точнее определило сумму чистых денег, посредством коих оно намерено выводить из обращения ассигнации, и если бы оно ограничило свои действия выкупом ассигнаций посредством получаемых им контрибуционных денег из Франции и Италии; с сею операциею могло бы быть соединено и учреждение банка, но на лучшем основании, нежели то, которое принято австрийским правительством. Судя по обнародованному о сей операции манифесту, никак нельзя ручаться за успех при-нимаемых мер, и вероятно, что добрая воля правительства не увенчается удачею .

Средство уменьшить сумму бумажных денег посредством возвышения нарицательной ценности чистых денег равно бесполезно и несправедливо .

Единственное средство для поправления курса государственных ассигнаций состоит в уменьшении количества оных.

Такое уменьшение всего лучше и выгоднее может быть произведено посредством продажи за ассигнации недвижимых имений государственных, если таковые существуют. Получаемые за имения ассигнации должны быть немедленно уничтожаемы. Система погашения может быть и в сем случае употреблена с великою пользою. При продаже государственных иму- ществ вместе с крестьянами в тех землях, где сии последние не пользуются еще совершенною свободою, правительство может законом определить права и обязанности как сих крестьян, так и новых их помещиков. Сим даст оно прекрасный и благодетельный пример всем помещикам вообще, сотворив новый класс граждан в государстве, класс, в состав коего со временем вошли бы все крестьяне, принадлежащие помещикам, и который рано или поздно должен произойти вследствие успехов образованности и просвещения.

При продаже имений правительство не должно определять сроков, в течение коих известная часть имений должна необходимо быть продана, дабы при конце сих сроков не быть принужденным отдавать имения ниже действительной ценности оных.

Если правительство не имеет ни таких имений, ни чистых денег для выпуска ассигнаций по курсу, ни кредита, то в сем случае нет другого способа к поправлению государственных финансов, как, оставляя все количество ассигнаций в обращении, определить нарицательную ценность оных по курсу и заставить подданных платить налоги по сей униженной ценности. В сем случае правительство должно только стараться, чтобы ассигнации еще более не упали.

Кроме сих средств одно только совершенное уничтожение бумажных денег может поправить состояние государственных финансов.

Какую пользу принесли все другие средства, употребляемые для поправления финансов в различных государствах? Какую пользу принесли в Австрии все не надлежащим образом учрежденные комиссии погашения долгов? Никакой, но между тем, может быть, подали невыгодный пример другим правительствам, кои без успеха, но с убытком учреждали вскоре после того такие комиссии. Покупка^ Если правительство покупает бумажные деньги на чистые ассигнаций по курсу, то сие согласно с справедливостию. Скажут, что пра- по курсу вительство обещало платить по ассигнациям сполна; но мы заметим, что сие обещание, не быв исполняемо прежде, не может и не должно быть исполняемо после. Те, у которых правительство покупает ассигнации по курсу, получили оные за такую же цену, какую им дает правительство; все же количество потери, претерпенной ассигнациями, несли прежние владельцы оных, когда ассигнации, постепенно упадая, переходили из одних рук в другие. Если бы правительство при покупке ассигнаций начало платить не по курсу, но в полной определенной ценности оных, то сие было бы весьма несправедливо, ибо последние владельцы бумажных денег, которые продают оные правительству, получили бы чрез то незаслуженный важный барыш на счет как прежних владельцев ассигнаций, так и на счет всего народа, который доставляет чистые деньги правительству.

264

Впрочем, такого рода несправедливости нельзя ожидать ни от какого правительства.

Многие представляют уменьшение ценности бумажных денег и определение оной по курсу со стороны правительства чрезвычайно вредным для кредита государственного и противным политике. Но мы заметим, что при таких обстоятельствах вред от бумажных денег уже существует и сии меры не могут увеличить вреда сами собою, но могут только воспрепятствовать еще большему распространению оного. Что касается до кредита, то сии меры не только что его уменьшить не могут, но приводят в лучшее состояние: опыт доказывает, что если государство, не имея кредита, объявляет себя банкротом, т. е. унижает или совсем уничтожает ценность бумажных денег, то сия мера, избавляя государство от обязанностей, требующих денег, возвышает кредит государственный, и правительство по объявлении себя банкротом находит более сумм для займа, нежели прежде.

Определение содержания бумажных денег к чистым во все время упадка сих первых.

8са1а

Уменьшение ценности бумажных денег

Как при постепенном упадке курса бумажных денег, так и при совершенном уничтожении оных правительство должно пещись о наблюдении справедливости относительно взаимных договоров подданных между собою. Такое попечение тем легче, что оно ничего не стоит; но иногда правительства и даром не могут быть справедливыми! В сем случае важные соображения не позволяют иногда правительству вмешиваться в подробное уравнение тяжести между подданными. Для сего правительство должно определить содержание бумажных денег к чистым во все время упадка ассигнаций, дабы все платы, основанные на договорах, заключенных в продолжение сего упадка, были де-лаемы, следуя сему содержанию . Вступле- По уничтожении бумажных денег чистые вступают в об- ние чистых ращение_ Сие вступление чистых денег делается несколько мед-

дснсг в 00" г-

ращение леннее в тех государствах, кои небогаты собственными произ- по уничто- ведениями, где промышленность состоит более в перерабаты- жении бу- вании чужестранных, нежели в продаже своих грубых произве- мажных дений, или в коих заграничная торговля состоит более в перевозной торговле. Напротив того, в тех государствах, кои богаты собственными своими произведениями, кои продают оные иностранным государствам, бумажные деньги скорее заменяются чистыми.

Заключе- Важные действия имело изобретение бумажных денег, ние изобретение простое, введенное для облегчения торговли и само собою следовавшее из порядка вещей. В руках человеческих все может быть употреблено во зло. Неисчислимые бедствия сопровождали распространение и усовершенствование сего изобретения: миллионы людей были погружаемы в нищету падением кредита бумажных денег; происходившее оттого унич-тожение взаимной доверенности граждан сильно потрясало общество в его основании; хищения, самоубийства , буйство

пороков и, наконец, ниспровержение престолов частию от того происходили. Следствия ужасные! Но весьма несправедливо принимать в рассуждение одни только пагубные, не обращая внимания и на благодетельные, чудесные действия бумажных денег...

Франция во время революции много потерпела от своих бумажных денег, но чем вела она войну в продолжение неколь- ких лет? Чем содержала она бесчисленные полки, защищавшие отечество и делавшие завоевания? Большое участие имели в сем бумажные деньги; следственно, они способствовали к последовавшему возвышению сего государства.

Если мы взглянем на Северную Америку, другое много пострадавшее от бумажных денег государство, то увидим, что во время упадка ассигнаций американцы дрались за свободу и делали великие пожертвования в пользу нового отечества - рождающейся республики. Свобода была для них дороже кредита.

Новейший пример чудес, производимых бумажными деньгами, видел свет отчасти в последнюю войну австрийцев против Франции, но в особенности во время войны 1809 года. Тогда Австрия выставила в поле 400 ООО воинов, и сие по большей части посредством бумажных денег. Австрия весьма много пострадала от упадка ассигнаций; но сие происходит в особенности оттого, что предпринятая тогда война имела успех несчаст-ный .

Сие показывает сильные действия бумажных денег, но не извиняет правительств, которые употребляют во зло доверенность подданных. В нынешнем состоянии Европы все правительства должны устремить свое внимание на поддержание и сохранение кредита государственного. Действия кредита еще чудеснее, но не ведут народ к разорению; напротив того, сохраняют и утверждают собственность граждан. - Век бумажных денег прошел для теории, и прошел безвозвратно. Век кредита наступает для всей Европы. Усовершенствование системы кредитной пойдет наряду с усовершенствованием политического законодательства, в особенности с усовершенствованием системы представительства народного. Да благословит небо благие подвиги мудрых правительств и преданных отечеству граждан!

Печатается по: Тургенев Н.И. Опыт теории налогов.

Третье издание. — М.: Государственно- экономическое издательство, 1937.

<< | >>
Источник: М.М. СПЕРАНСКИЙ Н.И. ТУРГЕНЕВ М.Ф. ОРЛОВ. У истоков ФИНАНСОВОГО ПРАВА. 1998

Еще по теме ГЛАВА VII О БУМАЖНЫХ ДЕНЬГАХ КАК О НАЛОГЕ:

  1. § 3. Значение нового законодательства в осуществлении основных функций и советизации ДВР
  2. ГЛАВА I ПРОИСХОЖДЕНИЕ НАЛОГОВ
  3. ГЛАВА III ИСТОЧНИКИ И РАЗНЫЕ РОДЫ НАЛОГОВ
  4. ГЛАВА VII О БУМАЖНЫХ ДЕНЬГАХ КАК О НАЛОГЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -