ГЛАВА V УРАВНЕНИЕ НАЛОГОВ

От недостатка сего предварительного исследования выбор налогов бывает часто невыгоден для правительства. Не пред- 1. видя уравнения и желая наложить подать на одного, правительство налагает оную в самом деле на другого. Желая введением подати ограничить прибыль купца, оно вместо того только заставляет потребителя платить за покупаемые товары дороже; выигрыш же купца не уменьшается. Иногда правительство, налагая большие подати на предметы роскоши, думает, что сии подати не причинят вреда никому, кроме богатых и роскошных людей; но сии богатые люди без труда отказываются от потребления таких предметов; те же, кои занимались перерабатыванием и продажею оных, вследствие уничтоженного требования должны оставлять свои занятия, приниматься за другие или приходить в разорение.

Положения Исследования одного из новейших французских писате- Канара лей об уравнении налогов отличаются остроумием, хотя мнения и заключения сочинителя не всегда согласны с справедли- востию. Рассмотрим некоторые положения сего сочинителя.

«Каждая подать, - говорит он, - разделяется по частям, начиная от первого производителя до последнего потребителя, несмотря на то, на кого она была наложена. Следственно, подати с дохода и с потребления не имеют между собою никакой разницы».

Мы видели сию разницу, состоящую в том, что сии налоги соответствуют одни более, другие менее главным правилам взимания; видели также, что одни из них легче могут падать на потребителя, другие труднее.

«Первое общее действие налога есть уменьшение числа потребителей тех предметов, на кои наложена подать. Но действие налога сим еще не прекращается. Сначала та отрасль промышленности, на которую наложена подать, сокращается, и конечности, или крайности, оной исчезают . Те, кои составляли сии последние, переходят потом к другим отраслям, более прибыльным, увеличивают в оных совместничество и чрез то уменьшают выигрыш сих отраслей до такой степени, пока убыток первой отрасли, подверженной налогу, не разделится также и между другими. Итак, - заключает сочинитель, - тяжесть налога разделится равным образом между всеми отраслями промышленности». Автор сравнивает в сем отношении налог с кровопусканием. «Жила, - говорит он, - из которой пущена кровь, потеряла оной не более, как и все прочие части тела».

Сие мнение справедливо в том отношении, что все отрасли промышленности должны приносить равный или почти равный доход, соразмерный употребляемому капиталу. Если одна отрасль приносит более прочих дохода, то совместничество в оной увеличивается, и выигрыш равняется с выигрышем в прочих отраслях, и обратно.

«Если подать наложена на один известный предмет, то потребление уменьшается не только в отношении к сему предмету, но в отношении почти ко всем прочим. Если я плачу за один товар дороже прежнего, то я ограничиваю себя в потреблении другого, и притом самого излишнего. Посему, - заключает автор, - возвышение цены одного предмета вследствие налога уменьшает токмо самые излишние издержки».

Справедливо в сем мнении то, что налоги вообще ограничивают способность делать издержки. Но если в отношении к некоторым сие действие налогов касается только до излишних издержек, то не дблжно забывать, что есть такие люди, коих издержки ограничиваются необходимым, и что, следственно, в отношении к сим людям налог уменьшает потребление не из-лишних, но необходимых предметов.

«Введение каждого нового налога подвержено двум невыгодам, кои суть: трение и приливыпроисходящие от нару-шенного равновесия в прибыли различных отраслей промышленности и продолжающиеся до тех пор, пока сие равновесие восстановится. Тогда тяжесть налога делается нечувствитель- ною, и в строгом смысле можно сказать, что она уничтожается, и налог впоследствии не бывает несом никем. Конечно, налог уменьшает конечности, или крайности, в каждой отрасли, но в то же время он наполняет пространную отрасль работы для политического усилия . Все те, коих слишком большое совмест- ничество вытесняет из различных отраслей промышленности, употребляют свои силы и способности в сей пространной отрасли. Все количество работы в государстве остается то же после налога, как было и прежде оного, с тем только различием, что государство будет иметь менее игрушек и других безделок, но вместо того более солдат, пушек и т.

В опровержение сего заключения заметим, что, пока люди находятся в различных отраслях промышленности, они употребляют свои силы и способности, доставляя доход себе и обществу; но, переходя к отрасли так называемого политического усилия, они не только что обществу никакого дохода не приносят, но требуют даже пожертвований от оного для своего содержания. Сия последняя отрасль причиняет обществу издержки, между тем как все прочие доход ему приносят.

«Налог не может падать на простого работника, по крайней мере в течение долгого времени, потому что он вырабатывает только то, что нужно для его существования. Плата его есть крайняя цена всякой работы; не налог, но совместниче- ство работников, большее или меньшее народонаселение уве-личивают и уменьшают плату работную».

Мы видели, что налог не может падать на простого работника в течение долгого времени; но притом мы видели, что налог, возвышая работную плату, не перестает быть вредным всему классу работников при упадающем состоянии государства. При таком состоянии работник вырабатывает только то, что необходимо нужно для его бедного существования и для заплаты налога, если оный существует; но при успевающем он вырабатывает более, нежели сколько для сего нужно.

«Единовременные налоги, - говорит автор, - всегда дурны».

Совершенная правда, ибо они обыкновенно бывают несомы тем, кто их сначала платит.

«Налог тогда только вреден, когда он находится в трении, т. е. когда разделяется между производителями, продавцами и потребителями. Итак, видно, что вред происходит не от налога, но от нарушения равновесия, им причиняемого, между различными отраслями промышленности. Из сего следует великая истина, что каждый старый налог хорош, а новый дурен».

Действия каждого налога различны как по свойству оного, так и по различию трех состояний государства. Заключение же автора справедливо: давно введенные налоги, к коим народ привык, несравненно менее вредны в действиях своих, нежели нововводимые; хотя, впрочем, существуют и такие, которые всегда остаются весьма вредными. Следуя сему правилу, надлежит лучше стараться увеличивать старые налоги, нежели вводить новые. Некоторые кажутся иногда весьма невыгодными, но имеют в пользу свою, так сказать, право давности. Мы заметили выгоду давно введенных налогов, говоря о податях с дохода от земли.

Из приведенных положений сего автора можно заключить, что если бы он обратил должное внимание на различие трех состояний государства, то система его была бы гораздо совершеннее. Да послужит сие доказательством, что ни остроумие, ни глубокомысленность не могут охранить от ложных заключений, если правила, на коих основываются суждения, неопределенны или несправедливы. Различие Видя во всем касающемся до налогов важность различия трех со- Трех СОСТОяний государства, постараемся определить оное

госу- СКОЛЬ возможно яснее, дарства Никто никогда не сомневался, что состояние каждого го-сударства может переменяться.

Голландия делалась средоточием всей европейской политики; и еще в половине XVII века голландское правительство полагало пределы дерзким замыслам честолюбивого завоевателя . Взглянем на тогдашний образ правления республики и на нравственное состояние граждан; свобода была для них драгоценнее их богатств; благоразумная бережливость, строгая честность были их добродетелями. Правительство их отличалось умеренно- стию, благоразумием, терпимостию. Несчастные, угнетенные суеверием монарха-деспота и изгнанные из своего отечества, спешили в объятия республики, дабы там дышать свободно и без препятствия оставаться верными своему исповеданию. - Что видим мы теперь в Голландии? Одни печальные остатки минувшего благоденствия. Торговля и вместе с нею богатства исчезли; политическое существование и свобода Голландии были в последние времена совершенно уничтожены . Если же те- перь Голландия составляет часть значительного государства, то самое сие государство едва не сделалось было в политическом отношении английскою колониею.

Выведем из сего только для нас нужное заключение, а именно что Голландия прежде находилась в цветущем или успевающем состоянии, а после в упадающем. Количество налогов не могло быть одинаково в том и другом случае. В сем последнем Голландия могла платить несравненно менее налогов, нежели в первом. Уравнение налогов также различно при каждом из сих двух состояний. При первом капиталы и работа могли всегда иметь выгодное употребление; следственно, требование превосходило совместничество капиталистов и работников или по крайней мере требование соответствовало совме- стничеству. Если при сем успевающем состоянии подать была наложена на простого работника, то чрез сие доход его не уменьшался; он возвышал в сем случае свою работную плату и мог сие делать, потому что действительное требование работы при успевающем состоянии всегда превосходит совместничество работников, и таким образом сии последние имеют потребителей или пользующихся их работою, так сказать, в своей власти. Если подать была наложена на помещика земли, или на землевладельца, то и они таким же образом не несли оной, но, возвышая цену произведений земли, заставляли потребителей нести подать; они могли сие делать, потому что требование желающих покупать произведения земли при успевающем состоянии государства превосходит совместничество тех, кои производят или продают оные. Мануфактурист по сей же причине не нес подати, но, возвышая цену мануфактурных изделий, заставлял покупщика или потребителя нести оную. Купец также заставлял платить наложенную на его товары подать тех, коим он продавал оные, ибо совместничество торгующих было всегда менее совместничества требователей: голландцы торговали с целым светом.

Превраще- Такое уравнение налогов доказывает, что при успевающем ниє всех „ -

налогов состоянии государства все налоги, на какой бы из трех источни-

при успе- ков дохода они наложены ни были, превращаются наконец в по- ВсаГ„еиМиСв°-^" с потребления. Тогда все налоги разделяются между всеми подати с потребителями, т. е. между всеми гражданами государства: ка- потребле- ждый из них платит соразмерно своим издержкам, и по сей ния причине налоги всех родов при успевающем состоянии государства ни для кого не обременительны или по крайней мере не

разорительны'. - Вот причина, позволявшая правительствам при цветущем состоянии государства умножать налоги без вреда благосостоянию народному; все налоги падали тогда на потребителей и платились почти неприметным образом, между тем как беспрестанно умножавшиеся богатства давали народу новые силы и новые способы для заплаты возраставших налогов.

Из вышесказанного следует, что превращение всех налогов в подати с потребления возможно только при успевающем состоянии государства, не может существовать при непереме- няющемся и еще менее при упадающем состоянии.

Сие превращение при успевающем состоянии случается с некоторыми из налогов скорее, с другими - не так скоро. Например, налог с дохода от земли требует более времени, дабы упасть на потребителя, нежели подать с мануфактурных изделий или пошлины с привозимых товаров.

Итак, государство находится в успевающем состоянии тогда, когда требование превосходит совместничество капиталистов и работников, когда капиталы и работа всякого рода мо- гут быть употребляемы с прибылью, и, сверх сего, когда ино-странные капиталисты и работники находят такое же выгодное употребление своим капиталам и работе в сем государстве, и, наконец, когда народонаселение сильно увеличивается.

Если же в государстве сов местничество капиталистов и работников превосходит требование капиталов и работы; если употребление капиталов и работы не представляет должных выгод; если промышленность народная уменьшается; если внутренние силы государства слабеют; если внешнее влияние его более и более лишается своего веса; если народонаселение уменьшается, то такое государство находится в состоянии упадающем.

При таком состоянии простой работник, денежный капиталист, купец, мануфактурист, помещик не могут заставить потребителей нести всю тяжесть или часть налога иначе, как по уменьшенном совместничестве в каждой из сих отраслей промышленности: возможность сего уменьшения различна в сих отраслях, и от сей возможности уменьшения совместничества зависит и уравнение налога.

При упадающем состоянии работная плата должна неотменно уменьшиться вместе с уменьшением требования работы, неразлучно соединенным с упадком государства, и дойти до такой цены, которая необходимо нужна работнику для поддержания его жизни и заплаты налога. Но для получения сей цены надлежит, чтобы вместе с уменьшением требования работы и совместничество работников ограничилось. Мы видели выше, каким образом совместничество простых работников ограничивается.

Денежный капиталист при упадающем состоянии вначале получает весьма мало процентов; но мало-помалу совместничество денежных капиталистов ограничивается, и оставшиеся находят себя в возможности возвысить проценты до известной выгодной степени и соразмерно налогу. Денежный капиталист всех менее терпит при упадающем состоянии, потому что он всех легче может переменить употребление своего капитала, перенести оный в другие государства и т. д. Чем долее такое состояние государства продолжается, тем более совместничество капиталистов ограничивается, так что остающиеся капиталисты возвышают иногда проценты выше той степени, на которой они находятся в государствах успевающих. На сем основываются в упадающих государствах жалобы на всеобщий недостаток в деньгах, нг. ^.ем основываются безрассудные исчис-

226

ления, определяющие, когда последний грош выйдет из государства .

Совместничество купцов, занимающихся иностранною торговлею, уменьшается с большею трудностию, нежели совместничество денежных капиталистов, но гораздо легче, нежели совместничество работников, земледельцев и помещиков. Сии купцы могут без значительного ущерба превращать свои капиталы единственно в денежные, перемещать сии последние в другие государства или, оставляя прямую торговлю, заниматься перевозною . Заметим, что при упадающем состоянии государства прямая торговля сего государства с другими и обратно бывает весьма незначительна, ибо заграничная торговля основывается на внутреннем благосостоянии государства и упадает вместе с оным.

Для купцов, занимающихся внутреннею торговлею, перемещение капиталов, следственно, и ограничение их совместни- чества будет труднее; но при всем том и они могут при продолжении упадающего состояния, ограничившись в совместниче- стве, заставлять потребителя нести если не весь налог, то по крайней мере часть оного.

Мануфактуристы при упадающем состоянии должны нести всю тяжесть налога, пока совместничество их не ограничится, в особенности когда их изделия служат для роскоши. Если оные служат для первейших потребностей жизни, то они могут с большею удобностию заставить потребителей нести часть налога. Совместничество мануфактуристов ограничивается не иначе как с пожертвованием значительной части их собственности. Если изделия мануфактур посылаются в чужие земли, то возвышение цены изделий вследствие налога будет зависеть от совместничества сих мануфактуристов с другими на иностранном рынке.

Помещик и земледелец весьма много терпят при упадающем состоянии государства. Никакие бедствия общественные не могут значительно уменьшить их совместничества. Они обыкновенно не могут быть доведены до такой крайности, чтобы многие из них погибли, как то случается с работниками при упадающем состоянии. Оставить отечество, продав свою землю, для них весьма трудно, ибо при таком состоянии мало бывает желающих покупать оную. Итак, они должны окончательно нести налог, ими платимый, и могут искать вознаграждения за заплату оного только в ограничении своих издержек и в бережливости. Люди, употребившие свои капиталы на построение домов, будут находиться еще в худшем положении: требование домов при упадающем состоянии может почти совсем прекратиться, между тем как требование произведений земли никогда пресечься не может.

Сие доказывает, что выгоды владельцев земли всегда тесно соединены с выгодами всего государства; почему правитель-ства при введении перемен, касающихся до благосостояния всего народа, должны более всего сообразоваться с выгодами по-мещиков и земледельцев; но вместо того кажется, что прави-тельства в таких случаях более сообразуются с выгодами куп-цов , которые не только что не всегда соединены с пользою го-сударственною, но могут даже иногда быть совершенно ей про-тивны.

Непеременяющееся состояние государства есть средина между успевающим и упадающим.

При непеременяющемся состоянии государства простые работники для получения работной платы, нужной для их существования и для заплаты налога, должны также ограничиться в их совместничестве, которое, впрочем, при сем состоянии уменьшается не столь жестоким образом, как при упадающем.

Земледельцы и помещики будут при непеременяющемся состоянии нести большую часть налога. Владеющие домами будут обыкновенно нести всю тяжесть оного.

Мануфактуристы будут нести меньшую часть налога при непеременяющемся состоянии государства, нежели при упа-дающем.

Так как совместничество денежных капиталистов и купцов может легко ограничиться, то они при продолжении непереме- няющегося состояния не будут нести налога, но возвысят выигрыш свой от употребления их капиталов.

При успевающем состоянии государства успехи бывают различны. Если успевающее государство находится еще в начале своего политического существования, то успехи бывают обыкновенно сильнее, нежели тогда, когда государство давно уже наслаждается бытием политическим. Россия и Англия находятся в успевающем состоянии; но успехи России сильнее, нежели успехи Англии, ибо Англия не переставала процветать и обогащаться в течение нескольких столетий. С продолжением цветущего состояния государства успехи оного, по естественному ходу вещей, делаются мало-помалу слабее. Успехи России при таком духе народа и правительства, каковой существует в отечестве нашем, были бы еще совершеннее, если бы общей деятельности, общему стремлению к образованности и к благосостоянию не препятствовало существование рабства.

Относительно Англии надлежит заметить, что, несмотря на беспрерывные успехи сего государства, благосостояние народное оным не соответствует. С приобретением новых богатств беспрестанно увеличивались и повинности общественные. Великие, почти невероятные издержки правительства, делаемые посредством займов и беспрестанного умножения налогов, наносили сильный ущерб благосостоянию народному; так что, несмотря на успехи Англии, кои, впрочем, доказываются самыми издержками правительства, часто представляются в сей земле явления, свойственные только упадающим государствам. Величина налогов делала по сие время успехи Англии почти недействительными для умножения богатства народного: они служили только для умножения доходов правительства. Вследствие сего принужденного положения Англии надлежит судить о настоящем благосостоянии и богатстве английского народа с большею осторожностию . Успехи Северной Америки сильнее, нежели успехи России. Сие происходит кроме различных причин, весьма ясных для всякого рассудительного человека, частию и от большого пере-селения европейцев в сию часть света.

Большая часть других государств европейских находится в непеременяющемся состоянии, как-то: Германия , Швейцария, Швеция, Дания.

Франция и Испания находятся теперь неоспоримо в упа-дающем состоянии. Если в первом из сих государств сущест-вующий порядок вещей утвердится; если Франция еще долго будет находиться в мирном положении, то сие государство с помощию конституции вновь оживотворится; народная промышленность и заграничная торговля воскреснут; упадающее состояние Франции прекратится, и она вследствие богатств природных может прийти в успевающее. Что касается до Испании, то нельзя теперь предвидеть, чтобы сие государство могло прийти в цветущее состояние. Голландия, находившись долгое время в упадающем состоянии, может теперь поправить свое положение, оживить внутреннюю промышленность и заграничную торговлю, но никогда не может достигнуть прежнего благоденствия. Выгоды жителей Бельгии и Голландии часто оказываются в совершенной противоположности между собою; как например, касательно иностранной торговли первые желают ограничения оной, потому что имеют фабрики и мануфактуры, кои от свободной иностранной торговли приходят в упадок; выгоды же голландцев требуют величайшей свободы для торговли заграничной. Неоспоримо также, что и естественные свойства бельгийцев и голландцев, противоположность их национальных характеров, различие вероисповедания должны, препятствовать общему их благоденствию.

Что касается до Италии, то иностранная торговля может теперь оживить внутреннюю промышленность, и в особенности привести в лучшее состояние города приморские. Но что значат все богатства мира, когда нет главного, неоцененного богатства - независимости государственной? Провидение обогатило сию землю в избытке всем, что может способствовать к благоденствию народному; но политика, которая часто поступает вопреки намерениям провидения, лишила Италию главнейших средств для достижения сего благоденствия.

Для распознания трех различных состояний государств Признаки существуют некоторые признаки; но сии последние надлежит трех состо- исследовать весьма осторожно, ибо иногда один и тот же при- ЯдарстваУ~ знак означает совершенно противное.

Сии признаки существуют в прибыли, получаемой от употребления капиталов в земледелии, в торговле, и в прибыли от простой работы.

Действия большой прибыли от употребления капиталов суть большой доход и высокие проценты. Действие большой прибыли от работы есть высокая работная плата. Малая при-быль от дохода сих источников имеет противные действия. Итак, вот три главнейших признака различных состояний государства.

Начнем рассмотрением признака процентов.

Высокие проценты могут существовать не только при успевающем, но также и при упадающем состоянии государства. Итак, дабы справедливо судить о состоянии государства по высоким процентам, надлежит прежде исследовать, отчего сие происходит. Если высокие проценты имеют причиною уменьшенное совместничество денежных капиталистов, то сие есть

231

вернейший признак упадающего состояния государства. Если же высокие проценты происходят от того, что требование капиталов всегда еще превосходит совместничество капиталистов, то сие есть признак состояния успевающего.

Кроме сего отношения требования к совместничеству, высокие проценты имеют иногда причиною неверность в возвратном получении ссуженного капитала . Сия неверность обыкновенно происходит от недостатков законодательства. Иногда по причине дурных банкротских уставов заимодавец может лишь с большим трудом или совсем не может принудить своего должника к заплате; иногда тяжбы требуют для выгодного окончания не только одного права, но и денег. Иногда привилегии высших классов граждан не позволяют заимодавцу взыскать удовлетворения с имения должника; сие последнее неудобство существует в высочайшей степени в Венгрии относительно та-мошнего дворянства. Кроме сего, запрещение не брать выше поставленных законом процентов имеет непосредственное влияние на возвышение оных. Все сии недостатки законодательства, полагая препятствия промышленности народной, действуют на возвышение процентов. В Америке, несмотря на сильнейшие успехи сей земли в сравнении с Россиею, состояние процентов не выше, чем у нас . Для выгод как народа, так и правительства надлежит от-вращать такие препятствия или совсем не вводить оных. Сие не стоило бы правительствам ни малейшего труда; напротив того, избавило бы их от излишних забот и принесло бы государству несравненно более пользы, нежели все запрещения ввоза и вывоза, нежели все некстати заводимые фабрики и мануфактуры и вообще всякое направление народной промышленности.

Если высокие проценты бывают иногда признаком успевающего состояния государств, то надлежит заметить, что и низкие, или малые, проценты могут иногда служить признаком самого цветущего состояния. Сие бывает тогда, когда государство после великих успехов в благосостоянии начинает вследствие естественной необходимости идти далее тихими шагами; в таком случае богатство народное сделает совместничество капиталов равным требованию, несмотря на обширность или величину сего последнего, ибо великое богатство умножает капиталы ; и тогда проценты, без сомнения, должны уменьшиться. Пример и доказательство сему представляла Голландия: при самом цветущем состоянии сего государства проценты не превосходили 3, несмотря на обширную торговлю, которая допускала выгодное употребление капиталов. - Тюрго с справедаи- востию приписывает понижение процентов в Европе вообще духу экономии или бережливости, который более распространился, нежели дух роскоши ; но надобно при сем заметить, что и умножение капиталов имело на сие понижение сильное влияние; бережливость же произошла вместе с усовершенствованием промышленности и с размножением способов выгодного употребления капиталов.

В таком государстве, где великие богатства действуют на сильное понижение процентов, займы могут быть делаемы с легкостью как частными людьми, так и правительствами, своим и иностранными. Напротив, в государстве, коего успехи еще начинаются, несмотря на быстроту оных, правительство не находит довольно сумм для выгодного займа; частные люди на то же жалуются, и оттого иногда в успевающих государствах входит в обыкновение думать, что деньги редки: те же жалобы, как и при упадающем состоянии. Сии суждения происходят оттого, что люди, видя действие, не видят причин: при упадающем состоянии денег становится в государстве подлинно менее, ибо когда государство делается беднее, то уменьшение всех производимых и продаваемых предметов должно, без сомнения, влечь за собою уменьшение знаков, представляющих сии предметы и служащих для обращения оных. При успевающем состоянии мнимый недостаток в деньгах не оттого происходит, что оных становится менее: сумма оных, напротив того, умножается; но беспрестанно усиливающееся требование денег всегда превосходит совместничество капиталистов и производит то, что денег все еще мало в сравнении с возможностию употреблять оные. В государствах, кои еще недавно находятся в успевающем состоянии, накопление капиталов невозможно, как сие бывает в тех, кои уже несколько столетий наслаждаются успевающим состоянием.

Рассмотрим признаки трех различных состояний, заключающиеся в доходе от земли и от работной платы.

Состояние дохода от земли легко знать можно. Если сей доход велик; если помещики и в особенности земледельцы, на коих созидается благоденствие народное, находятся в хорошем положении; то можно заключить, что и государство находится в цветущем или успевающем состоянии. Если доход от земли незначителен; если помещики живут не в изобилии; если земле-дельцы отказываются от приятностей жизни, то государство находится в непеременяющемся состоянии. Если же помещики с трудом могут содержать себя своими доходами; если земледельцы находятся в нищете и не имеют довольно способов работать столько, сколько бы они могли; если они ограничивают себя в потреблении предметов первейшей потребности, то в таком случае государство, конечно, находится в упадающем состоянии.

Что касается до работной платы, то она также может служить верным признаком трех различных состояний государства, тем более что величина ее везде может быть без труда иссле-дована. Работная плата возвышается вместе с умножением народного богатства и понижается вместе с уменьшением оного.

Однако же в сем правиле мы видели исключение. Во Франции во время императорского правления работная плата была высока; но сие, конечно, не доказывало благоденствия народного. Работная плата возвышалась по обыкновенному порядку оттого, что требование превосходило совместничество работников. Причиною сего превосходства было не большое число требователен, но весьма малое число работников: все наиболее способные люди к работе находились в армиях, и сильно ограниченное чрез то совместничество работников позволяло остающимся, даже и мало способным людям к работе, требовать и получать высокую плату.

Беспрестанные войны необходимо долженствовали возвысить работную плату более или менее во всех государствах. Итак, желая судить о состоянии государства по работной плате, не надобно забывать и сей причины, действующей на ее возвышение.

Об успехах Англии нельзя судить по величине работной платы, ибо плата, получаемая в Англии простыми работниками, в особенности на фабриках и мануфактурах, весьма мала. Они не могут жить вырабатываемыми деньгами, но получают вспомоществование из сумм, собираемых для бедных. Сия не-возможность в богатой земле существовать трудами рук своих происходит оттого, что в Англии, несмотря на беспрестанно увеличивающийся доход общественный, великие расходы госу-дарственные весьма обременительны для народа. Почти половина годового общественного дохода издерживается ежегодно правительством. Великие налоги необходимо должны действо-вать на возвышение цен всех вообще товаров. Дороговизна, приводя народную промышленность в некоторое принужденное положение, не позволяет простым работникам, не имеющим никаких капиталов, кроме сил природных, возвысить ра-

235

ботную плату до такой степени, чтобы она могла им доставлять все способы к существованию, тем более что сии способы облегчаются вспоможениями, которые работники получают из сумм для бедных.

Дабы определить, велика или мала работная плата независимо от различия действительной и нарицательной ценности оной, надлежит исследовать, сколько времени простой работник или поденщик с своим семейством может прожить вырабатываемыми деньгами в один день. Если платою работы одного дня от может прожить три, четыре и более дней, то работная плата высока и доказывает, что государство находится в успевающем состоянии. Если вырабатываемыми деньгами в один день работник может прожить только один или два дня, и притом скудным образом, то государство находится в непереме- няющемся состоянии. В упадающем состоянии работная плата едва только доставляет работнику хлеб несущный. В Америке поденщик работною платою одного дня живет 4, 5 дней и более. В Германии в бедственном ее положении работники иногда соглашались, как мы видели выше, работать из одного хлеба. Мы не говорим здесь о возвышении работной платы, происходящем от неприятностей, опасностей и вреда, сопряженных с некоторыми родами работы.

Дабы судить об успевающем состоянии России по величине работной платы, надлежит принять в рассуждение, что на возвышение оной крепостное состояние части работников неоспоримо имеет важное влияние: совместничество работников, конечно, ограничивается, когда одна часть простых людей не может располагать собою по своей воле.

Часто один взгляд на работника, на земледельца может дать некоторое понятие о состоянии государства: в тех землях, где получаемая ими от их занятий прибыль велика, они лучше едят, лучше пьют, лучше одеваются, прилежнее работают, и напротив. Заметим, что они употребляют более прилежания и охоты не тогда, когда они менее получают за свою работу, но тогда, когда они более за оную получают. Сие доказано опы-том вопреки безрассудному мнению, что налоги и недостаток побуждают к прилежанию. - По одному взгляду на простого человека можно судить о степени благосостояния государства, между тем как множество фабрик, мануфактур, поселений, ко-

236 лоний, заводимых правительствами, не дадут никому ясного понятия о богатстве народном.

Мы видели выше, что успехи государства доказываются также и умножением народонаселения. Там, где средства к существованию изобильнее, там и число жителей умножается более, нежели в земле бедной или там, где благосостояние уменьшается. В Северной Америке народонаселение удвояется в течение двадцати лет. В некоторых городах Англии число жителей беспрестанно и сильно увеличивается. Гласков, имевший в 1791 году 66 ООО жителей, имеет теперь 110 ООО; Ливерпуль, имевший в 1801 году 77 ООО, имеет теперь 94 ООО. В Бристоле в такое же время число жителей увеличилось от 63 ООО до 76 ООО . В России число жителей в Одессе и в некоторых других городах умножилось в содержании еще более сильном. Напротив того, в Италии, которая находится в непеременяющемся или даже в упадающем состоянии, число жителей во многих городах уменьшилось вдвое или более против прежнего, так же как и в некоторых городах Германии, например, в Кельне. Что касается до искусственного многолюдства столиц, то оно, конечно, не доказывает благосостояния народного, подобно как произрастания оранжерейные не доказывают благорастворенности климата. Столицы всегда были гробом государств как в физическом, так и в нравственном смысле.

По благосостоянию или, лучше сказать, по роскоши выс- Роскошь ших классов граждан нельзя судить о благосостоянии государ- богать1Х ства. Роскошь, будучи доведена до высокой степени, служит более доказательством упадающего, нежели успевающего, состояния. В те времена, когда Римская империя быстро стремилась к падению, роскошь знатных людей была на высочайшей, почти невероятной степени . Даже и бережливые голландцы при упадающем состоянии своего отечества сделались роскошными и расточительными. Роскошь дворян в России часто доказывает только то, что они имеют крепостных крестьян, коих силами и способностями, а равно и капиталами они по своему произволению располагать могут. И потому роскошь в России более печалит внимательного наблюдателя, нежели в иностранных государствах.

В пространном государстве, какова, например, Россия, некоторые части оного могут находиться в различных состояниях, и сие местное различие должно, конечно, быть принимаемо в рассуждение при исследовании способов уравнения налогов.