8.1. Причины возникновения и этапы становления аудита в России

В истории развития аудита в России можно выделить не­сколько основных этапов.

Первый был ознаменован появлением в 1987 г. фирмы «Инау-дит», которая была образована в соответствии со специальным постановлением Совета Министров СССР. Фирма «Инаудит» являлась юридическим лицом и оказывала аудиторские и кон­сультационные услуги действовавшим в СССР и за границей совместным предприятиям. «Инаудиту» были предоставлены широкие права, в том числе:

— ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельно­сти совместных предприятий и организаций;

— проверки бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет и других документов, наличия денежных сумм и ценных бумаг, наличия и правильности расходования материальных ценностей;

— получения от учреждений Госбанка СССР и других кре­дитных учреждений необходимых сведений, справок, копий до­кументов, связанных с операциями соответствующих организа­ций и предприятий, о состоянии счетов и оборотов по ним;

— получения от предприятий и организаций отчетной доку­ментации и иной документации в согласованных объемах;

— публикации в СССР и за границей своего устава, баланса, счета прибылей и убытков, а также рекламных материалов.

Несмотря на то что фирма имела более высокую организа­ционно-правовую форму по сравнению с хозрасчетными реви­зионными группами, она была создана на базе государственного контрольного органа, а ее учредителями были союзные мини­стерства. Сохранить «Инаудит» как единую структуру не уда­лось, и она распалась на несколько самостоятельных аудитор­ских фирм.

Второй этап становления аудита начался с попытки приня­тия законодательного акта об аудиторской деятельности в СССР в связи с появлением в стране множества коммерческих органи­заций, в том числе аудиторских фирм. В их учредительных до­кументах предусматривалось проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий любых организацион­но-правовых форм и видов собственности с целью подтвержде­ния достоверности и реальности их финансовой отчетности; предоставление консультаций по различным вопросам финансо­вой, правовой, хозяйственной и коммерческой деятельности, включая бухгалтерский учет, налогообложение, управление фи­нансовой деятельностью и т.п.

В январе 1990 г. в СССР появилось СП «Эрнест энд Янг Внешаудит», проводившее аудиторские проверки на совместных предприятиях по их просьбе, независимо от их расположения или принадлежности. Кроме того, наряду с появлением крупных фирм формируются общественные ассоциации бухгалтеров и ау­диторов. И впервые в России начинают подниматься вопросы о нормативной и законодательной базе аудита, о регулировании бухгалтерского учета и аудита, о реорганизации всей системы финансового контроля.

Третий этап становления аудита в России ознаменован по­явлением 5 декабря 1991 г. проекта Закона «Об аудиторской деятельности», который пока так и не принят. Но 22 декабря 1993 г. Президент РФ подписал Указ, которым утвердил Вре­менные правила аудиторской деятельности в Российской Феде­рации, вступившие в силу с момента опубликования Указа 29 де­кабря 1993 г.

В соответствии с Временными правилами все физические лица, занимавшиеся аудиторской деятельностью, обязаны были до 1 октября 1994 г.

В целях организации государственного регулирования ауди­торской деятельности в Российской Федерации было определе­но образовать Комиссию по аудиторской деятельности при Пре­зиденте РФ.

Во Временных правилах дано определение понятия аудитор­ской деятельности, указаны сфера аудита, его цели, помимо ини­циативной проверки введено понятие проверки обязательной. Временные правила регламентируют процедуры лицензирования и аттестации на получение права заниматься аудиторской дея­тельностью, порядок аннулирования лицензий, устанавливают санкции для аудиторов и аудиторских фирм, допускающих ошибки, просчеты и небрежность в работе. В разделе о подго­товке аудиторского заключения сказано, что оно должно состо­ять из трех частей: вводной, аналитической и итоговой. Таким образом, Временные правила, утвержденные Указом Президен­та, подвели юридическую правовую основу под деятельность ау­диторов, как бы легализовали их профессиональную подготовку. До этого работа аудиторских фирм осуществлялась лишь на ос­нове стандартов бухгалтерского учета, отчетности и аудита зару­бежных стран, т. е. правил ведения финансового учета и состав­ления отчетности с целью отражения эффективности финансовых решений, принятых за отчетный период компанией, которые отражают ее положение на рынке.

В настоящее время в России создано более 4 тыс. аудитор­ских фирм, в числе наиболее крупных — «Юникон», «Росэкс-пертиза», «Руфаудит» и др.