>>

1.1. Подсудность и подведомственность арбитражного суда

Прежде чем обратиться в суд, необходимо выяснить, какая судебная инстанция

имеет полномочия на рассмотрение конкретного спора. Потенциальному заявителю

нужно знать, что в России суды построены по определенной системе.

Она представляет

собой сложный механизм, который обязан осуществлять защиту законных интересов, прав

граждан и юридических лиц.

Как сказано в статье 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе

Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года, судебная власть в Российской

Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном

законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных

заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление

правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной

и исполнительной властей.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными

в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Законом. В

Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды

и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему

Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и

областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и

автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды,

составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды

округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды,

арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему

федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные)

суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей

юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской

Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии

с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения

поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и

упраздняются только федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом

конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную

власть посредством конституционного судопроизводства.

2

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по

гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей

юрисдикции.

Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах

судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и

специализированные федеральные суды, и в пределах своей компетенции рассматривает

дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся

обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве

суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей

судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным)

судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных

округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск и дает

разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального

значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции

рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке надзора и по

вновь открывшимся обстоятельствам и являются непосредственно вышестоящими

судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории

соответствующего субъекта Российской Федерации.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда

первой и второй инстанций, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные

федеральным конституционным законом.

Он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к

мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск

и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где

федеральным законом предусмотрена военная служба, и в пределах своей компетенции

рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке надзора и по

вновь открывшимся обстоятельствам.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным

органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых

арбитражными судами.

Он является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным

арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам

субъектов Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет в

предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за

деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в соответствии с

федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по

вновь открывшимся обстоятельствам.

Федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает

дела в качестве суда кассационной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам и

является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на

территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и

арбитражным судам субъектов Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела

в качестве суда апелляционной инстанции, а также дела по вновь открывшимся

обстоятельствам.

3

Арбитражный суд субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции

рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и дела по вновь открывшимся

обстоятельствам.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов всех уровней

в Российской Федерации устанавливаются Федеральным конституционным законом.

Чтобы подробнее ознакомиться с компетенцией арбитражного суда, необходимо

заглянуть в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Этому вопросу в Кодексе отведена

глава 4.

О подведомственности в общих чертах уже было сказано выше. Более подробно об

этом говорится в статье 27 АПК РФ. Согласно этой статье арбитражный суд

рассматривает экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской

или другой экономической деятельностью.

Участниками спора могут быть организации, являющиеся юридическими лицами,

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, а в случаях,

предусмотренных АПК РФ, другими федеральными законами, Российская Федерация, ее

субъекты, муниципальные образования, государственные органы, органы местного

самоуправления, другие органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса

юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Закон может отнести к подведомственности арбитражных судов и другие дела.

В споре могут принимать участие не только российские граждане и юридические

лица, но и иностранные организации и граждане, а также лица без гражданства, которые

занимаются предпринимательской деятельностью.

В статье 29 АПК РФ сказано, что арбитражные суды рассматривают также споры,

возникающие из административных и других публичных правоотношений. Главное,

чтобы спорные правоотношения были связаны с предпринимательской или другой

экономической деятельностью. Всего законом перечислено 5 категорий таких дел. Вот

они:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные

интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и

должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их

рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и

иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным

законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных

правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции

арбитражного суда.

Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 3 Постановления от 9 декабря 2002

года N 11 указал:

"При применении статьи 29 Кодекса необходимо обратить внимание на то, что к

подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных

правовых актов и дела об административных правонарушениях, если в соответствии с

федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

4

В связи с этим указанные дела, в том числе отнесенные к подсудности Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34,

а также названные в статье 192 Кодекса, подлежат рассмотрению в арбитражном суде

только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в

качестве суда, компетентного рассматривать эти дела, в частности в статье 138

Налогового кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона "О

государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в

Российской Федерации", статье 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

При подаче заявления о признании нормативного правового акта недействующим

впредь до принятия соответствующего федерального закона государственная пошлина

уплачивается в размере, предусмотренном федеральным законом для оплаты иных

исковых заявлений неимущественного характера".

Только арбитражный суд вправе рассматривать дела о:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от

государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных

хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных

товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной

экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Об этом говорится в статье 33 АПК РФ. По этому поводу Пленум ВАС РФ в

Постановлении N 11 отметил, что "положения пункта 4 части 1 статьи 33 подлежат

применению с учетом части 1 статьи 27 Кодекса: арбитражным судам подведомственны

споры между участником хозяйственного товарищества и общества и хозяйственным

товариществом и обществом, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и

обществ и связанные с осуществлением прав и выполнением обязанностей участниками

хозяйственных товариществ и обществ.

Споры между участниками хозяйственных товариществ и обществ, если хотя бы

один из них является гражданином, не имеющим статуса индивидуального

предпринимателя, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, за исключением

случаев, когда указанные споры связаны с предпринимательской или иной экономической

деятельностью указанных хозяйственных товариществ и обществ.

Арбитражным судам подведомственны споры по искам заинтересованных лиц к

держателю реестра акционеров общества или к депозитарию, связанные с осуществляемой

ими деятельностью, в том числе по учету прав на акции и иные эмиссионные ценные

бумаги общества.

Арбитражным судам подведомственны споры о признании выпуска эмиссионных

ценных бумаг недействительным, в том числе о признании недействительными актов

государственных и иных органов о регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг

общества и отчета об итогах выпуска этих ценных бумаг.

При применении пункта 5 части 1 статьи 33 Кодекса необходимо учитывать, что

дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к

участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в

том числе автора распространенных (опубликованных) сведений".

Нередко в предпринимательской деятельности возникает необходимость

установления какого-либо юридического факта, который имеет значение для

5

возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан. Дела по таким

заявлениям рассматриваются арбитражным судом в порядке особого производства.

Хозяйствующие субъекты могут передать возникший между ними спор на

разрешение третейского суда. Однако механизма принудительного исполнения решения

третейских судей не существует. Поэтому, если сторона, проигравшая спор, откажется

выполнять судебное требование, выигравшему спор субъекту придется обратиться в

арбитражный суд за выдачей исполнительного листа. Также арбитры вправе

рассматривать заявления о пересмотре решений третейских судей.

Если ранее спор рассматривался на территории иностранного государства и имеется

решение иностранного суда, для его применения на территории РФ оно должно пройти

процедуру признания. Этим занимается арбитражный суд. Также через арбитраж можно

получить исполнительный лист на принудительное приведение в исполнение решения

иностранного суда.

Первой инстанцией в экономических спорах выступают, как правило, арбитражные

суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,

автономных округов. Исключение составляют дела, отнесенные к компетенции Высшего

Арбитражного Суда. Вот они:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной

власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской

Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной

комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской

Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской

Федерации, между субъектами Российской Федерации.

На последнем пункте остановимся особо, поскольку Пленум ВАС выступил с

разъяснением его положений. В Постановлении от 12 октября 2006 года N 54 он указал,

что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об

истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений

права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе

имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении

границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения

недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение

заявленного требования и его принудительное исполнение повлекут необходимость

государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода,

прекращения прав на недвижимое имущество или внесения записи в Единый

государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной

регистрации.

Но иск подается по месту нахождения имущества ответчика не только в случае спора

о недвижимости. Это правило применяется о спорах и по другим основаниям. Так, в

статье 35 АПК РФ говорится, что иск предъявляется в арбитражный суд субъекта

Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Истец вправе в некоторых случаях выбрать место подачи иска самостоятельно.

Например, иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно,

может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по

его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской

Федерации. Так сказано в пункте 1 статьи 36 АПК РФ.

6

Если же ответчики проживают на территории разных субъектов РФ, иск к ним может

быть подан по месту жительства или нахождения одного из них.

Когда ответчик проживает на территории иностранного государства, а на территории

РФ имеется его имущество, иск подают по месту нахождения имущества.

Если спор вытекает из договора, в котором указано место его исполнения, иск можно

подать в арбитраж, находящийся там.

Если у предприятия имеется филиал (представительство), по поводу деятельности

которого возник спор, иск можно подать по месту нахождения филиала или головной

фирмы.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании

вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в

арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна

ответчика либо по месту причинения убытков.

Кроме того, сторонам спора предоставлено право определить подсудность

самостоятельно, но только до того момента, пока арбитражный суд не принял заявление к

рассмотрению.

В то же время законом установлена специальная подсудность арбитража, которую

нельзя изменить ни при каких условиях:

- иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по

месту нахождения этого имущества;

- иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания,

космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной

регистрации;

- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их

багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков,

предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

- заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту

нахождения должника;

- заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в

арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением

заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения,

изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по

месту нахождения недвижимого имущества;

- заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-

исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-

исполнителя;

- заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими

деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства,

подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории

Российской Федерации организации-ответчика;

- заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими

деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не

имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации,

подаются в Арбитражный суд Московской области;

- заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного

листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный

суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение

третейского суда;

- заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и

иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось

решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту

7

нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место

жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;

- встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по

месту рассмотрения первоначального иска.

Так сказано в статье 38 АПК РФ.

| >>
Источник: А.В. СУТЯГИНА. ИСКОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ С КОММЕНТАРИЯМИ. 2007

Еще по теме 1.1. Подсудность и подведомственность арбитражного суда:

  1. Какие дела подведомственны арбитражным судам?
  2. Что такое подсудность дел арбитражным судам?
  3. § 3. Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам 1. Подведомственность дел арбитражным судам
  4. 2. Подсудность дел арбитражным судам
  5. § 1. Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам 1. Вводные положения
  6. 4. Виды подведомственности дел арбитражным судам
  7. § 2. Основные категории дел, подведомственных арбитражным судам
  8. § 3. Подсудность дел арбитражным судам 1. Виды подсудности
  9. § 6. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности 1. Подведомственность арбитражному суду дел о привлечении к административной ответственности
  10. § 1. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Возбуждение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
  11. 2. Разбирательство дел о несостоятельности в арбитражном суде. Общие положения
  12. § 2. Процессуальные правила обращения в арбитражный суд с заявлением об отмене или об исполнении решения третейского суда 1. Подведомственность и подсудность
  13. § 3. Компетенция арбитражных судов
  14. § 1. Состав арбитражного суда. Подведомственность и подсудность дел
  15. 13.2. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов по рассмотрению юридических дел
  16. §4. Подведомственность дел судам
  17. Состав арбитражного суда, подведомственность и подсудность дел
  18. 1.1. Подсудность и подведомственность арбитражного суда
  19. Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам
  20. Подсудность дел арбитражным судам
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -