Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам

Под компетенцией арбитражного суда понимается полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Подведомственность в юридическом понимании — самостоятельный арбитражный процессуальный институт, содержание которого составляет совокупность арбитражных процессуальных норм, регулирующих судопроизводство, независимо от того, в каком законе помещены нормы.

Арбитражному суду подведомствены дела по экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью (ст. 27 АПК РФ).

Данный критерий подведомственности представлен в современном АПК РФ в более широком смысле, чем это было предусмотрено АПК РФ 1995 г. В настоящее время одной из главных характеристик подведомственности является направление хозяйственной деятельности лица; предыдущий кодекс использовал критерий субъектности.

Таким образом, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Кроме того, арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Выделяют следующие виды подведомственности.

1) исключительную — характеризуется тем, что определенные категории дел отнесены к исключительной подведомственности арбитражного суда независимо от субъектного состава и других критериев (ст. 28—32 АПК РФ).

Использование правил исключительной подведомственности позволяет устранить конфликты в сфере подведомственности и обеспечить единообразное рассмотрение определенных категорий дел;

2) специальную — определена в ст. 33 АПК РФ, которую законодатель закрепляет через рассмотрение следующей категории дел: о несостоятельности, по корпоративным спорам, по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом права на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей, по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы, по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности суда по интеллектуальным правам в соот-

ветствии с ч. 4 ст. 34 АПК РФ, о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом;

3) множественную — позволяет разрешать определенные категории дел как государственным (судам общей юрисдикции, арбитражным судам), так и третейским судам.

Множественная подведомственность, в свою очередь, подразделяется на договорную, императивную и альтернативную подведомственности.

Договорная подведомственность определяется взаимным соглашением сторон.

Императивная подведомственность заключается в том, что дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. То есть судебному разбирательству должен предшествовать претензионный или административный порядок разрешения спора. Обязательный претензионный порядок урегулирования спора до обращения в арбитражный суд установлен законом и применяется, например, в следующих случаях: по требованиям к перевозчику, по требованиям об изменении или расторжении договора, по требованиям, связанным с предоставлением услуг организациями связи.

Альтернативная подведомственность — это подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. То есть лицо, чьи права нарушены, вправе выбирать орган для защиты своих прав — в административном или судебном порядке.

Как показывает практика, на сегодняшний день практически все споры, разрешаемые в административном порядке, далее передаются на рассмотрение в арбитражный суд.

Новеллой АПК РФ 2002 г. является то, что заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Четкое закрепление в нормах процессуального законодательства критериев подведомственности обусловлено необходимостью избежания коллизий, возникающих на практике при выборе суда. Однако закрепление на законодательном уровне категорий дел, подведомственных арбитражным судам, не всегда позволяет избежать коллизии. Только четко разработанный правовой механизм устранения коллизий, а также разработка коллизионных норм позволит предотвратить их появление.

3.2.