Тема 3 Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции
Вопросы 1.
Каковы формы защиты права и в каком законе они закреплены? Дайте отличие способов защиты права от форм защиты права. 2.
Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией. 3.
Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции и подведомственность неисковых дел. 4.
Тенденции развития законодательства о подведомственности. 5.
Каковы последствия нарушений правил о подведомственности? 6.
Понятие подсудности, ее виды. Отличие института подсудности от подведомственности.
Дополнительная литература
Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996.
Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977.
Нормативные источники
ГПК РФ, гл. 3.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.И. Юкова. М., 2003. Гл. 4.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21 декабря 1993 г. «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №11.
Методические рекомендации
Гражданский процесс по конкретному делу начинается с размышлений судьи после получения им искового заявления или заявления о том, должен ли суд рассматривать поступившее требование и защищать право, либо рассмотрение и разрешение спора отнесено к ведению другого государственного органа или, скажем, трудового коллектива.
Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему обращаются с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего права и интересы организации, у других заинтересованных лиц.
Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться защита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел.
В рекомендованных студентам источниках можно прочитать, что юридическое понятие «подведомственность» происходит от слова «ведать» и означает распределение между органами государства, а также общественными, кооперативными и иными организациями правомочий по рассмотрению и разрешению споров о праве и иных правовых вопросов.
Судебную подведомственность можно представить как объем дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и др.), отнесенных к ведению судов.
При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с помощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые требования для их рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и иными формами защиты права.
Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда, соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот вопрос содержится в правовых нормах о подсудности.
Нормы о подсудности распределяют подведомственные судам общей юрисдикции дела между судами судебной системы.Проблема подведомственности является сложной для студентов по ряду причин.
Во-первых, изучение гражданского процессуального права только начинается, и студент еще не знает многих категорий этой науки, плохо оперирует ими.
Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в многочисленных нормативных актах как процессуально-правовых, так и материально-правовых.
Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма защиты права — вопрос о подведомственности решался бы легко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в законодательстве в связи с особенностями разрешения споров между организациями, гражданами, расширением прав граждан на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено несколько форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент должен найти не в гражданском процессуальном законодательстве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ).
В научных источниках есть мнение, что подведомственность — явление материального права, поскольку весьма часто именно нормы последнего предусматривают форму защиты нарушенного права.
Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ) устанавливают общие правила и часто носят отсылочный характер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду конкретного спора или иного правового требования можно, только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных в ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирующих спорное правоотношение.
В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подготовки и изучения темы «Подведомственность и подсудность», состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения и реализации судебно-правовой реформы наблюдается тенденция расширения института судебной подведомственности.
Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности, студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомендованной литературе, новом законодательстве.
Огромную помощью в изучении темы могут оказать постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбитражного Суда РФ по конкретным категориям гражданских дел.
Дать правильные и квалифицированные ответы по конкретным задачам по теме, пользуясь только нормами гл.
3 ГПК РФ, нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского процессуального и материального права в совокупности.Правовые ситуации № 1
Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд общей юрисдикции с иском к производственному кооперативу «Полимер» о возврате пресс-формы «Плечики для брюк» стоимостью 165 тыс. руб., сославшись на то, что 9 ноября 2002 г. «Полимер» заключил с заводом договор аренды пресс-формы сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответчик отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседании завод заявил дополнительное требование о взыскании арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за использование пресс- формы сверх установленного договором срока и убытки, причиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по найму имущества.
Определите подведомственност ь приведенного спора иукажи - те критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
№ 2
Предприниматель Федоров СИ. заключил с предпринимателем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений, принадлежащих каждому из них на праве частной собственности и используемых для проживания их семей. Впоследствии Федоров СИ. обратился в суд общей юрисдикции с иском о признании договора обмена жилыми помещениями недействительным, мотивируя обращение в суд тем, что его ввели в заблуждение относительно качества жилого помещения.
Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями рассматриваются арбитражными судами.
Определите подведомственность спора.
№ 3
Студент Красноярского политехнического института Ануфриев СА. занимался в краевой научной библиотеке. Во время занятия он вырвал из редкой книге по математике несколько страниц с формулами и вложил их в свою тетрадь с конспектами.
При сдаче книги этот факт был обнаружен. По факту порчи книги работники библиотеки составили акт.Директор библиотеки Александрова СИ. узнала место учебы студента Ануфриева С.А., не посоветовавшись с юристом, направила главному бухгалтеру института акт о порче книги и заявление об удержании из стипендии Ануфриева стоимости книги в десятикратном размере.
Какую консультацию о форме защиты права библиотеки должен дать юрист, если бы к нему обратились представители администрации краевой научной библиотеки?
№4
Член садоводческого товарищества «Рассвет» Иванов В.А. обратился к своей родственнице Филатовой Н.Б. с предложением возвести на отведенном ему садовом участке домик на условиях совместного пользования им в будущем. Филатова приняла предложение и осуществила строительство домика и освоение садового участка. Впоследствии в связи с изменением места жительства Иванов подал заявление в садоводческое товарищество об исключении его из числа членов товарищества и был по этим основаниям исключен. Филатова обратилась в районный суд по месту нахождения товарищества с иском к садоводческому товариществу «Рассвет» о принятии ее в члены товарищества, так как она осваивала участок совместно с Ивановым и возводила на нем строение.
Какие формы защиты права применимы в данной ситуации ?
№ 5
Потапова В.Н. получила от сестры ценную посылку. После ее вскрытия оказалось, что все содержавшиеся в ней вещи были испорченными в связи с тем, что посылка хранилась во влажном помещении.
Она обратилась в юридическую консультацию к адвокату с просьбой об оказании ей содействия в защите нарушенного права и взыскании с оператора связи стоимости посылки.
Какую консультацию должен дать Потаповой адвокат относительно порядка защиты ее права ?
№ 6
Президент акционерного банка «Вета» Петров B.C. приказом от 12.01.2001 г. лишил вице-президента этого же банка Алексеева И.П. полномочий, которые ему ранее были предоставлены приказом от 9.11.99 г., в частности, полномочия под- писывать договоры кредитования.
Эти полномочия передавались приказом от 12.01.01 г. другому вице-президенту банка «Вета» — Мунтяну С В.Алексеев И.П. обжаловал действия президента акционерного банка «Вета» в Совет директоров акционерного банка. Совет директоров акционерного банка отказал в удовлетворении просьбы Алексеева И.П. Алексеев И.П. обратился в суд.
Какрешаетсяпроблема подведомственностиразрешения спора по данному конфликту ?
№ 7
4 октября 2000 г. под № 82 Администрация области зарегистрировала издание областной газеты «Проблема» ассоциации неполитизированной молодежи. В первом номере вышедшей газеты были опубликованы материалы и рисунки порнографического характера, вызвавшие отрицательную реакцию группы депутатов, читателей, прессы.
Группа депутатов Областной Думы от имени своих избирателей обратилась к прокурору области с письмом, в котором просила его запретить издание газеты «Проблема» и изъять вышедшие номера.
Правильно ли действовали депутаты с точки зрения порядка защиты права ?
№ 8
Забастовочный комитет объединения «Североуголь» без каких-либо переговоров с администрацией объявил забастовку шахтеров.
8 сентября 2001 г. трудовые коллективы пяти шахт из восьми, входящих в объединение, прекратили работу. Генеральный директор объединения Вернов Т.Н. 14 сентября 2001 г. обратился в районный суд по месту нахождения дирекции объединения с жалобой на действия коллегиального органа (забастовочного комитета), просил признать их незаконными и взыскать ущерб, причиненный объединению в результате забастовки.
Как решается проблема подведомственности и подсудности прирассмотрении коллективныхтрудовыхспоров?
№ 9
Драматург Матвеев Н.П., постоянно проживающий в Саратове, заключил договор с Московским театром им. Ермоловой о написании для театра пьесы. В договоре стороны записали, что все споры, вытекающие из заключенного договора, подлежат рассмотрению в Московском городском суде.
Матвеев написал заказанную пьесу, но предоставил право ее первой постановки Саратовскому областному драматическому театру. Театр им. Ермоловой предъявил в Московском городском суде иск к Матвееву об обязанности исполнить договор. Однако Московский городской суд заявления не принял, разъяснив в определении, что дело должно рассматриваться в районном суде.
Какие виды подсудности вам известны ?В каком суде должно рассматриваться данное гражданское дело ?
№ 10
Судья Энского районного суда Ярославской области Мешков СИ. решением областной Думы был отстранен от своих обязанностей в связи с достижением пенсионного возраста. Он обратился в Ярославский областной суд о восстановлении на работе в качестве судьи.
Расскажите правила родовой подсудности и какой суд должен рассматривать это дело ?
Еще по теме Тема 3 Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции:
- 2. Понятие соглашения о подсудности и проблемы его правового регулирования
- § 2. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ СПОРОВ
- § 1. Понятие подсудности
- § 2. Виды подсудности
- § 3. Подсудность гражданских дел мировому судье
- Тема 6. Участие прокурора в гражданском процессе
- § 2. Понятие подсудности. Родовая подсудность
- Тема 3 Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции
- Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
- 13.1. Понятие, значение и виды подведомственностиюридических дел
- 13.2. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов по рассмотрению юридических дел
- 13.3. Правила разграничения полномочий Конституционного Суда РФ и иных федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов)
- 14.1. Понятие, значение и виды подсудности
- 16.3. Предпосылки права на предъявление иска(понятие, значение, виды)
- 2.2. Становления и развития судов общей юрисдикции в округе Иркутской судебной палаты.
- Система судов общей юрисдикции
- Общие положения