§ 1. Общая характеристика бюджетного процесс

Бюджетный процесс, как и любой юридический процесс, представляет собой деятельность, обеспечивающую реализацию соответствующих материально-правовых норм. Он выполняет служебную роль по отношению к материальному бюджетному праву.

В литературе существует несколько точек зрения по поводу отграничения материальных и процессуальных отношений150. Обязательным субъектом бюджетных правоотношений является публично-правовое образование или его орган. В связи с этим при отграничении материальных и процессуальных отношений в бюджетном праве можно применить подход к изучению процесса, который основан на анализе правовых форм деятельности органов государства151. С учетом указанного подхода бюджетный процесс обеспечивает осуществление нескольких форм деятельности: правотворческой, правоприменительной и контрольной. Процессуальная деятельность в бюджетном праве имеет существенную особенность. Как отмечается в литературе, «это единственный юридический процесс, обслуживающий формиро- вание и исполнение одного-единственного закона — закона о 193 бюджете на предстоящий финансовый год»152. Бюджетный процесс обеспечивает подготовку и утверждение закона (решения) о бюджете (правотворческий процесс). Далее обеспечивается реализация закона (решения) о бюджете, причем как в позитивной форме (исполнение бюджета), так и в юрисдикционной форме (производство по делам о бюджетных правонарушениях). И в заключение бюджетный процесс обеспечивает осуществление контроля за исполнением закона (решения) о бюджете. Бюджетный процесс осуществляется на всех уровнях бюджетной системы страны. В связи с этим основы его регулирования заложены в Бюджетном кодексе РФ (часть третья), а особенности определяются в нормативных актах субъектов Федерации и муниципальных образований.

<< | >>

↑

Источник: М. В. Карасева. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО. 2010

Еще по теме § 1. Общая характеристика бюджетного процесс:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -