<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международное сотрудничество в сфере противодействия транснациональной преступности и терроризму в настоящее время развивается очень бурно, причем не только в общемировом масштабе, но и в рамках региональных интеграционных объединений.
Государства постепенно преодолевают недоверие, порожденное идеологическим и политическим противостоянием в прошлом, изживают политику «двойных стандартов», постепенно унифицируют национальные нормы, действующие в рассматриваемой сфере. Все это - реалии современного периода, когда противодействие преступности каждым государством поодиночке стало неэффективным.

Если в XX в. основной упор в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью делался на двустороннее взаимодействие, то в начале XXI в. все больше стран склоняются к мысли о необходимости более широкого использования возможностей специализированных международных организаций, создаваемых и функционирующих как на универсальном, так и на региональном уровне. В немалой степени этому способствовала успешная деятельность первой организации такого профиля - Международной организации уголовной полиции (Интерпол).

Создание Европейской полицейской организации явилось с одной стороны закономерным этапом развития интеграционных процессов в Европе, а с другой - усугублением криминогенной ситуации в государствах, составляющих Европейский Союз, появлением новых вызовов и угроз. Отрадно, что организация, первоначально созданная и предназначенная для решения проблем борьбы с преступностью только в рамках ЕС, трансформировалась в институт межрегионального взаимодействия. Заключая международные соглашения с третьими странами, Европол существенно расширил пределы своей деятельности, сделавшись серьезным и важным партнером многих государств мира в борьбе с транснациональной преступностью.

В этом контексте нередко звучат критические замечания в адрес Европейской полицейской организации относительно того, что новая европейская структура, трансформируясь в институт внеевропейского взаимодействия, неоправданно дублирует функции другой более старой и разветвленной организации - Интерпола.75 Однако не следует забывать, что Европол является, прежде всего, региональной структурой, призванной координировать деятельность правоохранительных органов стран-участников Европейского Союза, в том числе и взаимодействие этих органов с правоохранительными структурами третьих стран. Следовательно, статус и функции Европейской полицейской организации как региональной организации сохраняются и в том случае, если деятельность выходит за пределы ЕС. Также не следует забывать, что Евро- пол создавался как самостоятельная организация, примером деятельности для которой служила Международная организация уголовной полиции. Более того, современные информационные системы Интерпола и Европола интегрированы; обе международные структуры имеют доступ к базам данных друг друга.

Таким образом, Европейская полицейская организация и Международная организация уголовной полиции органично дополняют друг друга, являясь соответственно региональным и универсальным центрами противодействия транснациональной преступности. Говорить о дублировании функций, бюрократизации данной сферы сотрудничества не приходится, поскольку и та и другая структуры вносят значительный вклад в антикриминальное сотрудничество государств.

С образованием Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом, Россия не только сделала большой шаг в направлении интеграции в европейские структуры по противодействию преступности, но и в направлении заимствования наиболее прогрессивных форм и методов борьбы с транснациональным криминалом.

Безусловно, тесное полномасштабное сотрудничество Российской Федерации с Европейской полицейской организацией в настоящее время только начинается, но опыт взаимодействия этой международной организации с другими странами, не входящими в ЕС, не оставляет сомнений, что такое сотрудничество будет плодотворным. Вместе с тем, несмотря на разрешение принципиальных проблем сотрудничества (например, ратификацию Европейской конвенции 1981 г.), остается масса вопросов организационного характера, которые требуют безотлагательного решения.

Настоящее исследование является одним из первых в отечественной науке международного права по обозначенной проблематике. На его страницах мы постарались проанализировать современное состояние и перспективы сотрудничества Российской Федерации и Европейской полицейской организации. Новаторский характер исследования предопределил то, что в отсутствии целостных систематизированных сведений и научного материала по проблематике, автором часто использовались неопубликованные и необнародованные материалы из архивов Национального центрального бюро Интерпола при МВД России, РНКП по взаимодействию с Европолом, других органов государственной власти. Сотрудничество в этом направлении продолжает развиваться, а потому обобщенные научные выводы настоящего исследования могут носить предварительный характер. Тем не менее, автором на основе изученных материалов делаются следующие выводы:

1. Министерство внутренних дел занимает ведущее место в организации сотрудничества с Европолом, что подтверждается как положения- ми международных договоров, так и нормами российского законодательства. 2.

Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом, действующий в системе Министерства внутренних дел, выступает в качестве информационно-аналитического центра, призванного выполнять посредническую функцию по адаптации и распределению поступающих сведений как в подразделения МВД России, так и иные правоохранительные органы Российской Федерации. 3.

В настоящее время процессы информационного обмена с Евро- полом организационно ассоциированы с информационными системами Национального центрального бюро Интерпола при МВД России. Такой обмен осуществляется параллельно в рамках одних и тех же каналов связи с использованием аналогичных систем обеспечения конфиденциальности. 4.

В настоящее время Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом не выполняет всех функций, возлагаемых на данное подразделение Соглашением 2003 г., поскольку этому препятствует отсутствие оперативного соглашения об обмене данными, содержащими персональную информацию. 5.

На сегодняшний момент основными направлениями дальнейшего сотрудничества Российской Федерации и Европола в сфере информационного обмена, на наш взгляд являются:

•разработка и принятие оперативного соглашения об информационном обмене;

• приведение российских стандартов защиты информации и персональных данных на уровне подзаконных актов (в том числе и актов МВД России) в соответствие со стандартами Европейской полицейской организации;

•создание системы подготовки и переподготовки кадров по информационным технологиям;

•выработка и нормативное закрепление стандартов исполнения информационных запросов;

• внедрение в деятельность заинтересованных правоохранительных органов Российской Федерации информационно-справочных систем, работающих по стандартам Европола. 6.

Следует активнее привлекать к обучению на базе учебных курсов Европола практических сотрудников органов внутренних дел, задействованный непосредственно в деятельности по противодействию конкретным видам преступлений. 7.

В целях повышения эффективности базового образования будущих сотрудников органов внутренних дел, деятельность которых будет связана с международным сотрудничеством, видится необходимым не ограничиваться вопросами повышения квалификации действующих сотрудников на базе Европола, а расширять сотрудничество между Европейской полицейской организацией и учебными заведениями системы МВД России, в том числе посредством организации учебных стажировок курсантов и слушателей в специализированных зарубежных учебных заведениях по программам Европейской полицейской организации. 8.

Полагаем целесообразным разработать систему внедрения результатов научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых в рамках сотрудничества Российской Федерации и Европола в деятельность правоохранительных органов России, непосредственно участвующих в борьбе с конкретными видами преступлений.

<< | >>
Источник: Грибовская, Наталья Николаевна. Международно-правовые основы организации и деятельности Европейской полицеискои организации (Европол) и ее сотрудничество с правоохранительными органами Российской Федерации / Диссертация. 2007

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  2. §3. Преддоговорная ответственность и преддоговорные соглашеиия цри заключении договора в соответствии с ВК
  3. 3. Заключения экспертов
  4. 2.1. Экспертное заключение
  5. 16.2. Заключение и расторжение корпоративного договора
  6. 13.4.0бвинительноезаключение: понятие, значение, структура и содержание
  7. 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  8. § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
  9. 18.5. Заключение эксперта
  10. Заключение эксперта
  11. 8. Заключение эксперта
  12. 13.2. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд
  13. § 2. Понятие и признаки заключения эксперта
  14. § 1. Особенности исследования и оценки заключения эксперта.
  15. § 2. Специфика заключения эксперта как средства доказывания
  16. Доказательственное значение заключения эксперта, его оценка
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -