1.6. Участие трудящихся в управлении ЕКО

Следует отметить, что Директива во многом схожа с директивой Совета ЕС №2001/86/ЕС и содержит как ряд общих принципов, так и ряд нововведений. В частности, Директива исходит из того, что конкретная модель участия работников в управлении должна вырабатываться в ходе переговоров между органом, представляющим интересы трудящихся («специальный переговорный орган»), и компетентным органом кооперативов, создающих ЕКО.248 В случае если переговоры не привели к достижению соглашения, то применяется «модельное правило», условия и процедура которого идентичны правилам и процедуре в отношении ЕК.249

Напомним, что суть «модельного правила» состоит в том, что при преобразовании национального кооператива в ЕКО объем прав трудящихся не изменяется. При создании ЕКО путем слияния трудящиеся также получают представительство в управляющем и контролирующем органе ЕКО, а при определении количества принадлежащих им мест за единицу измерения принимается тот из кооперативов - учредителей, в органе управления которого они имели наибольшее число мест. Именно столько же мест они получают и в ЕКО. В результате кооперативы из государств-членов ЕС, право которых не предусматривает участие трудящихся в органах управления, смогут создавать ЕКО, свободные от такого участия. И, наоборот, национальный кооператив, в органах которого участвуют представители трудящихся, не сможет «избавиться» от этого представительства путем создания ЕКО.

Учитывая полное сходство ЕКО с процедурой и содержанием «модельного правила» ЕК (см. выше п.5 Глава И), видимо, нет необходимости в его детальном рассмотрении. Отметим только, что применимая к ЕКО Директива была бы очень похожей на Директиву 2001/86/ЕС,250 если бы в нее не были бы включены дополнительные, характерные для кооперативов, статьи. Речь идет, прежде всего, об особой процедуре создания ЕКО исключительно физическими лицами или одним юридическим лицом и физическими лицами в том случае, когда совместно и те и другие используют менее 50 наемных работников, по крайней мере, в двух разных государствах-членах ЕС, или 50 и более наемных работников, но только в одном государстве-члене ЕС. В этом случае к ЕКО применяются те же положения государств-членов ЕС, в которых ЕКО имеет свое уставное место нахождения, что и в отношении схожих национальных организационно-правовых форм юридических лиц.

В отличие от ЕК, ЕКО могут быть созданы физическими лицами или с их участием, что в целом обосновывает наличие в этой Директиве специальных положений (отсылающих к национальному праву), когда созданные такт! образом ЕКО приобретают более выраженный национальный характер. Далее, Директива предусматривает участие трудящихся и/или их представителей в общем собрании участников ЕКО. Регламент об Уставе ЕКО позволяет предусмотреть такое участие в уставе, при условии, что оно допускается правом государства места нахождения ЕКО, и что трудящиеся не будут владеть более чем 15% общего количества голосов на общем собрании участников ЕКО. Директива предоставляет им право голоса в следующих случаях: если такое соглашение было достигнуто по результатам переговоров с трудящимися; если такая система существовала в кооперативном обществе до его преобразования в ЕКО; если кооперативное общество, участвующее в создании ЕКО иным способом, нежели путем преобразования, имело до этого более высокий уровень участия трудящихся, и никакого иного соглашения достигнуто не было.

В целом, несмотря на кажущуюся четкость содержащихся в Директиве положений, она не создает единообразную модель участия трудящихся в управлении ЕКО. Не говорится и о правах трудящихся при переносе места нахождения ЕКО. Поскольку такой перенос вызывает смену субсидиарно применимого национального права, в том числе и трудового, то он не может не отражаться и на правах работников. Это косвенно подтверждается и Регламентом об Уставе ЕКО, устанавливающим, в частности, что в плане переноса места нахождения ЕКО должны указываться последствия переноса для участия трудящихся.321 С другой стороны нет уверенности в том, что перенос может автоматически привести к уменьшению или увеличению объема предоставленных трудящимся прав. Связано это с тем, что конкретная модель участия трудящихся в органах управления ЕКО определяется не национальным законодательством государств-членов ЕС, а социальными партнерами. Поэтому речь в данном случае идет скорее не о законодательных, а о договорных

нормах, которые не меняются автоматически при смене применимого права.

* * *

Принятие Регламента об Уставе ЕКО и дополняющей его Директивы об участии трудящихся в его управлении отразило потребность в создании дополнительных правовых инструментов, которые учитывали бы особенности кооперативных обществ и способствовали развитию их трансграничной деятельности, осуществляемой в виде сотрудничества или слияния между существующими кооперативами из различных государств-членов ЕС или в виде создания новых кооперативных обществ в масштабах ЕС.

ЕКО явилось логическим продолжением усилий европейских законодателей по дальнейшему совершенствованию корпоративного права ЕС, результатом применения испытанного на ЕК метода, сочетающего применение права ЕС и отсылки к национальному законодательству государств-членов ЕС, а также компромисс в отношении участия трудящихся в управлении обществом.

Основным достоинством ЕКО является возможность переноса места нахождения в пределах Сообщества и осуществления трансграничных слияний.

ЕС. При этом национальные нормы в данной сфере никогда не подвергались гармонизации, в отличие от норм акционерного права, на которые опирается ЕК. В этой связи достоинством Регламента об Уставе ЕКО можно считать то, что он предусматривает применение некоторых Директив в области корпоративного права ЕС (в частности, Первой, Четвертой, Восьмой, Одиннадцатой), которые к национальным кооперативам не применяются.

В связи с созданием ЕКО стало возможным и развитие сферы «Социальной экономики», роль которой постоянно растет. Действия юридических образований этой сферы распространяется на самые разнообразные области, в частности, гуманитарную. В этой связи, Европейской комиссией были представлены различные предложения регламентов, учитывающих особенности этих объединений - Европейской ассоциации и Европейского общества взаимопомощи.