Полномочия органов местного самоуправления

устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов. Органы местного самоуправления не являются государственными органами, поэтому государственные полномочия могут передаваться им федеральными законами, субъектами РФ.

Коренные малочисленные народы, являясь субъектами природоресурсного права, могут выступать в двух качествах: как субъекты традиционного ресурсопользования и как народы, охраняемые законом права и интересы которых могут быть нарушены при осуществлении ресурсопользования другими лицами. Основные права коренных малочисленных народов как ресурсопользователей:

•S безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном законодательством РФ и ее субъектов;

•S участвовать в осуществлении контроля за использованием общераспространенных полезных ископаемых;

•S участвовать в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при использовании природных ресурсов;

•S участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке государственных программ освоения природных ресурсов в местах их традиционного проживания.

Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания

общераспространенными полезными ископаемыми. Они пользуются правом на приоритетное использование объектов животного мира, которое включает в себя:

•S предоставление первоочередного права выбора промысловых угодий;

•S льготы в отношении сроков и районов добычи объектов животного мира, состава и количества добываемых объектов животного мира;

• исключительное право на добывание определенных объектов животного мира;

• иные виды пользования животным миром. Переуступка права приоритетного пользования

животным миром лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам, запрещена.

Необходимость защиты прав коренных малочисленных народов при осуществлении ресурсопользования обусловливает определенные особенности как порядка приобретения права ресурсопользования, так и непосредственного использования природных ресурсов. Для выделения в пользование участка недр, расположенного на территории проживания коренных малочисленных народов, требуется решение представительного органа субъекта РФ, на территории которого расположен такой участок, а также соответствующего органа местного самоуправления. Кроме этого, установлены дополнительные обязанности ресурсопользователя (инвестора) по принятию мер защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.