§2. Участие и гражданском процессе организации, не обладающих статусом юридического лица

При установлении гражданской процессуальной правоспособности стороны важное значение приобретает проблема возможности участия в процессе в качестве истца или ответчика организации, которая не является юридическим лицом.

качестве истца пли ответчика организации, не являющейся юридическим

лицом, по-разному решается учеными-правоведами в зависимости от того, как они понимают процессуальную правоспособность, связывают ли они ее с материально-правовой правоспособностью и какое значение придают ей: самостоятельное или подчиненное. Их можно условно разделить па три группы.

К первой группе относятся авторы, категорически утверждающие, что обращение к суду с иском против организаций, нс являющихся юридическими лицами, недействительно. Свой общий вывод они подтверждают тем, что организация, не являющаяся юридическим лицом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью1.

Следовательно, сторонники дайной точки зрения рассматривают гражданскую процессуальную правоспособность как производную от материально-правовой, придают ей подчиненный характер. Отсутствие же материально-правовой правоспособности они считают препятствием для участии в деле. При этом они ссылаются на прямые указания закона о процессуальной правоспособности (ранее действовавшая статья 31 ГПК РСФСР).

'См.: Нлипьчспко Н.М. Там С.77.

Вторая группа авторов вопрос о влиянии процессуальной правоспособности организации на способность быть истцом или ответчиком по делу также связывает с признаками юридического лица.

По мнению М.Л. Викут, если в момент возбуждения дела судья видит, что привлекаемая к ответу организация не является юридическим лицом, он отказывает и принятии искового заявления. Если же отсутствие у организации-ответчика процессуальной правоспособности установлено в стадии судебного разбирательства, необходимо применять правила замены ненадлежащего ответчика надлежащим1. Это утверждение подкрепляется и

соображениями практического порядка; нецелесообразно прекращать

производство по делу только потому, что ответчиком привлечена организация, не являющаяся юридическим лицом. Иначе заинтересованному лицу придется снова предъявлять иск, что усложнит и затруднит получение ог суда решения по существу спора. И только при невозможности произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, суд должен прекратить производство по делу.

Противники данной точки зрения руководствуются прежде всего тем, что в законе дан исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу и в нем не упоминается отсутствие процессуальной правоспособности. Ненадлежащий ответчик также обладает гражданской процессуальной правоспособностью. Более того, нельзя представить такое положение, когда принятие заявления было правомерным, а в судебном разбирательстве при тех же обстоятельствах необходимо прекращать производство по делу. М.Л. Викуг не определяет процессуальную правоспособность как самостоятельное правовое понятие, а Ставит ее в зависимость от материально-правовой правоспособности.

'См.: Нику г М.Л. Там же. С.<)6. Третья группа процессуалистов наиболее полно и аргументированно решает проблему гражданской процессуальной правоспособности применительно к ответчику, М.С. Шакарян отмечает, что возможность быть ответчиком по делу - это один из признаков юридического липа, а не характеристика его правоспособности, которая обусловливается нормами материального права.

участия же организации в качестве ответчика достаточно ее организационного единства и возможности выступать в процессе от своего имени1.

Таким образом, М.С. Шакарян отводит процессуальной правоспособности самостоятельное значение. В своих работах она указывает, что решение вопроса о возможности участия в деле в качестве ответчика организации, не являющейся юридическим лицом, зависит от характера ответственности и от того, кто может быть субъектом этой ответственности2.

Следует согласиться с мнением М.С. Шакарян, что стороной #

(ответчиком) по делу может быть также и организация, нс являющаяся юридическим лицом.

Признаки самостоятельного характера процессуальной правоспособности ответчика позволяют сделать важные для судебной практики выводы. Если в исковом заявлении ответчиком названа организация, не являющаяся юридическим лицом, судья не вправе отказать в его принятии. Вопрос о надлежащем ответчике (организации) может быть решен только судом в судебном заседании.

В судебной практике редко встречаются случаи, когда ответчиком

%

является организация, не являющаяся юридическим лицом. Однако это вполне допустимо, если к ответчику предъявляется иск без имущественного

[См.: Шакзрян М.С. Там же. С. 67. :См.: Щакзрян М.С. Там же. C.6S. содержал ия, а требование нстна предполагает совершение ответчиком отдельных действий, не связанных с передачей денег или иного имущества, например дела о защите чести и достоинства. В случаях, когда организация привлекается ответчиком по иску с неимущественным содержанием, но истец в деле преследует также имущественный интерес (например, в исках о восстаноплсиии на работе и взыскании заработной платы за вынужденный прогул), должна привлекаться вышестоящая организация, так как взыскать определенную сумму можно только с организации, которая является юридическим лицом.

Эта позиция получила свое подтверждение в судебной практике и в изменсни ях гражданского процессуального законодательства,

обусловленных данной практикой.

В соответствии со статьей 36 ГПК РФ, правом на обращение за судебной защитой своих нарушенных и оспариваемых прав и законных иитерссоЕ* обладают граждане и организации, которые, согласно действующему законодательству Российской Федерации, наделены правом на судебную защиту.

Организации, нс являющиеся юридическими лицами, могут выступать и в качестве истцов в граждаиск-ом процессе, па основании норм материального права.

В соответствии со статьей 46, 47 ГГ1К РФ, органы государственной власти и управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены судом к участию в гражданском процессе или выступать в процессе по своей инициативе для дачи заключения но делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства.

управления не исегда обладают статусом юридического лица. В соответствии со статьей 51 ГК РФ, отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы и суд. Следовательно, законодатель допускает обращение в суд учредителей за защитой прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 33 ЛПК РФ от 24.07.2002 года, отказ в государственной регистрации юридического лица может быть обжалован в арбитражный суд. Кроме того, в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (пункт 2 статьи 27) предусмотрена возможность участия в процессе образовании, не являющихся юридическими лицами, в случаях, предусмотренных законом1. Например, при разрешении споров, возникающих при приватизации государственных и му! ищипальных предприятий, заявления о признании недействительными актов государственных и иных органов, связанных с созданием, реорганизацией или ликвидацией предприятий, могут предъявляться и арбитражный суд трудовыми коллективами этих предприятий в лице уполномоченных этими коллективами представителей. Организация - в широком смысле - это совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели на основе разделения труда, разделения обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры2. Трудовой коллектив также является организацией, действует как единое целое, и, соотвстстпенно, может обращаться за защитой в судебные органы. Например, граждане, организации и иные липа вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным липом (пункт 1 статьи 192 ЛПК РФ), с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (пункт 1 статьи L98 ЛПК РФ). Основываясь на данных нормах Арбитражного процессуального кодекса РФ, трудовой коллектив как организация, не являющаяся юридическим лицом, также вправе принимать участие в процессе.

В арбитражном процессуальном законодательстве также происходят изменения, касающиеся категорий процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности.

Так, согласно статье 43 ЛПК РФ, способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими, в соответствии с федеральным законом, правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Возможность защиты организациям»i в арбитражном суде своих прав и законных интересов предусматривается как нормами ЛПК РФ (статьи 192, 198 ЛПК РФ), так и нормативными актами гражданского законодательства (например, Законом РФ «Об общественных объединениях», ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых слоров»).

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права н исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ЛПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с

осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

'См.: Рыбаков Л.И. Соотношение н)мсрашш сгагсП ЛПК РФ 2002 гола с н>мсрош1сП ciaieft ЛПК РФ 1995 года. Электронна* ьсрсия.

При этом можно было бы определить экономический спор как спор из гражданских, административных и иных публичных правоотношении, возникший в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности, а также с предъявлением юридическими лицами иных требований экономического (имущественного) характера1.

В целях создания условии для деятельности юридического лица, представления и защиты его интересов вне места нахождения юридического

'См.: Ж>Пк0В И М, СулсОид 'Uiquia прли зрзждди п юридически* лиц. М., 1997. С.2Н0.

Комментарии к Арбигражиому nppin*cc)tLibiioviy кодексу РФ./ Под ред. П.Ф. Якоплсиа, М.К. IO*:uu, М.. 2003. С,4 25.

лица открываются представительства и филиалы, то есть обособленные подразделения юридического липа.

Хотя понятия филиала и представительства юридического лица существуют в российском гражданском законодательстве на протяжении уже довольно долгого времени, законодательное определение этих понятий впервые появилось лишь в статье 24 принятых в 1991 году Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. В настоящее время содержание понятий филиала и представительства юридического лица раскрывается в статье 55 ГК РФ. Пункт 1 статьи 55 ГК РФ определяет представительство как обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лииа и осущсствлясг их защиту, Филиалом, согласно пункту 2

статьи 55 ГК РФ, является обособленное подразделение юридического липа, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Сраюнительный анализ пупктоо 1 и 2 статьи 55 ГК РФ позволяет выявить, в чем состоят сходство и рахтичие между фылиатом и представительством. Нетрудно видеть, что сходство состоит в том, что и филиал, и представительство являются обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения. Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. При этом как представительства, так и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Если такие подразделении создаются после регистрации юридического лица, указание их в учредительных документах производится путем внесения соответствующих изменении в учредительные документы и государственной регистрации этих изменений. Из смысла статьи 55 ГК РФ можно сделать вывод, что в учредительные документы по общему правилу должны вноситься сведения о наименовании и фактическом местонахождении филиала или представительства, а также о функциях филиала. Какие-либо изменения этих характеристик филиала или представительства либо ликвидация последних также должны влечь внесение соответствующих изменений в учредительные документы юридического лица в целях обеспечения достоверности содержащихся в них сведений.

По общему правилу пункта 3 статьи 52 ГК РФ изменения учредительных документов, в том числе и в части сведений о филиалах и представительствах, приобретают силу для третьих лиц с момента их

государственной регистрации, однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. Например, если находящееся в Москве юридическое лицо создало в Волгограде филиал и в договоре с находящимся в Волгограде контрагентом условилось об исполнении договора по месту нахождения этого филиала, но к моменту исполнения договора не зарегистрировало соответствующие изменения в учредительных документах, оно не вправе на этом основании отказаться от исполнения договора по месту нахождения филиала.

На практике часто возникают конфликтные ситуации, связанные с созданием обособленных подразделений налогоплательщиков-организаций1. Отчасти это связано с использованием различной терминологии в гражданском и налоговом законодательстве. Гражданским законодательством термин «организация» используется для обозначения одного из признаков юридического лица. Участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством, являются граждане и

'Сад/. Л.Д. Остро>моа. Ouwp практики разрешения арбитражными судами споро», сп» иниих. с СОШИИСМ и постановкой на учет я налоговом органе обособленных полрилс.хикй н&погогДОдезьшикоп-оргзннкший U Вшиссоддеаг. 2001. С Л 4.

юридические лица (статья 2 ГК РФ), поэтому деятельность организации, не отвечающих признакам юридического лица и нс зарегистрированных в установленном порядке, гражданским законодательством нс охватывается. В ГК РФ раскрывается содержание понятия «юридическое лицо» и «обособленное подразделение юридического лица».

ПК РФ относит к организациям юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, обозначая их термином «российские организации», а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их представительства и филиалы, созданные на

территории Российской Федерации. Для их обозначения НК РФ использует термин «иностранные организации». Таким образом, можно сделать вывод, что содержание термина «юридическое лицо» в ГК РФ и термина «российская организация» в 1 !К РФ не совпадает.

Понятие «обособленное подразделение российской организации» НК РФ нс использует. В статье 1! НК РФ раскрывается понятие «обособленное подразделение организации», под которым понимается любое территориально обособленное от нее иол разделен не, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Здесь же говорится о том, что признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах, и от полномочий, которыми наделяется указанное подраздел ей не. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Таким образом, понятия «филиал юридического лица», «представительство юридического лица», используемые гражданским законодательством, не совпадают с понятием «обособленное подразделение организации», содержащимся в ПК РФ.

Наделение филиала или представительства имуществом юридического лица следует рассматривать как необходимое условие и средство осуществления юридических действий от имени и в интересах юридического лица. Поскольку создание филиала или представительства должно быть отражено в учредительных документах, го предполагается, что соответствующее обособленное подразделение создастся на срок более одного месяца. Деятельность в течение такого периода времени предполагает оборудование стационарных рабочих мест сотрудников филиалов (представительств). Следовательно, любой филиал или представительство отвечают признакам обособленного подразделения организации, предусмотренным статьей 11 НК РФ.

Не всякое обособленное подразделение российской организации признается филиалом или представительством российского юридического лица. Нет оснований для такого признания, если в отношении филиала (представ птельства) данной организацией нс утверждено положение о филиале (представительстве).

Согласно пункту 1 статьи 83 ПК РФ, организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории РФ, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения1.

Обязательным признаком обособленного подразделения организации является, как уже отмечалось, расположенность подразделения вне места нахождения юридического лица. Поэтому нужно четко представлять себе, что следует понимать под местом нахождения юридического лица.

Правила определения места нахождения юридического лица предусмотрены пунктом 2 статьи 54 IK РФ. Однако закон нс даст ответа на

вопрос, как должно обозначаться место нахождения юридического лица, т.е.

'См.: СЗ РФ. 1998. .V-JI. CTJ824.

какие конкретно реквизиты алрсса должны использоваться для его обозначения (индекс, страна, город, район, улица, дом и т.д.)?

Думается, адрес места нахождения юридического лица должен содержать реквизиты адреса, которые предусмотрены пунктом 63 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2()00г №72$ (в ред. от 06.02.2004 г №51), а именно1: 1)

наименование адресата; 2)

название улицы, номер дома, номер квартиры (или номер офисного помещения по аналогии); 3)

название населенного пун кта; 4)

название? района; 5)

название республики, края, области, автономного округа (области); 6)

название страны; 7)

почтовый индекс.

Таким образом, подразделение организации должно признаваться расположенным вне места нахождения организации даже в том случае, если оно находится на той же улице, но в другом доме, т.е. на территории налогового органа по месту нахождения организации. В связи с этим возникает вопрос, обязана ли организация встать на учет в налоговом органе но месту своего нахождения повторно, если Eia территории, подконтрольной этому органу, им создастся обособленное подразделение? По смыслу пункта 1 статьи 83 ПК РФ, такой обязанности у организации нс возникает, так как она уже состоит на учете в соответствующем налоговом органе.

Более сложным является вопрос о том, как быть, если на территории

одного населенного пункта расположено несколько налоговых органов, каждому из которых подконтрольна определенная часть его территории, и обособленные подразделения организации создаются в данном населенном

'См.: СЗ РФ. 2000. .Vtft. Ст.1076.

пункте, но на территории, не относящейся к компетенции налогового органа по месту нахождения организации. Регистрация организации по месту нахождения обособленного подразделения обычно осуществляется с целыо отдельного учета объектов налогообложения по местным налогам и сборам и предполагает необходимость проверки обособленного бухгалтерского учета налогоплательщика. Однако применительно к деятельности предприятии и организаций на территории одного города эта цель отсутствует1.

Многие организации заинтересованы в создании не одного, а нескольких обособленных подразделений на территории, подконтрольной одному налоговому органу. Возникает вопрос, обязана ли организация встать на налоговый учет по месту нахождения нескольких своих обособленных подразделений один раз пли столько раз* сколько подразделений сю создано? В ПК РФ такая ситуация не урегулирована. Из судебной практики по данному вопросу следует, что обязанность подать заявление о постановке на налоговый учет у организации возникает только один раз2.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Различие же между филиалом и представительством состоит в более широких функциях первого по сравнению со вторым. Если представительство создается с целыо осуществления только юридических действий, сводящихся к представлению и защите интересов юридического лица, то деятельность филиала состоит в осуществлении как юридических, так и фактических действий, посредстпом которых могут выполняться все функции юридического лица либо их часть1.

Наличие у подразделения юридического лица статуса филиала или

представительства влечет определенные юридические последствия, п

частности необходимость указания такого подразделения в учредительных документах юридического лица (пункт 3 статьи 55 ГК РФ), возможность предъявления иска, вытекающего из деятельности филиала юридического лица, по месту нахождения такого филиала (пункт 2 статьи 29 ГПК РФ), обязанность постановки на учет в налоговых органах по месту нахождения филиала и др.

Изложенное позволяет сделать вывод, что при современном состоянии законодательства утверждение подразделения в качестве филиала или представительства определяется усмотрением самого юридического лица.

Если полразлелсЕше юридического лица расположено вне места нахождения юридического лица, которое указано в учредительных

документах юридического липа в качестве такового, то юридическое лицо может (но, не обязано) объявить такое подразделение филиалом или представительством, если сочтет это целесообразным1. В этом случае уполномоченный орган юридического лица утверждает положение о филиале или представительстве и назначает его руководителя, выдавая ему доверенность с объемом полномочий, соответствующим функциям филиала или представительства. Законодательство не устанавливает каких-либо специальных требований к содержанию положения о филиале или представительстве, как и о любом ином подразделении юридического лица. По смыслу статьи 55 ГК РФ в положении о филиале должно быть указано, для осуществления каких именно функций юридического лица он создай.

Следует обратить внимание, что положение о филиале или представительстве является внутренним документом юридического лица и в гражданских правовых отношениях с третьими лицами оно имеет лишь

информационный характер. Определяющее же значение в таких

отношениях имеет выданная руководителю филиала или

'См.; СулсОю* пракнпса по фмаэнскич лсламУ Иол ред. В.М. Ж>йк<тз. М., 21)03. С.Ы8- представительства доверенность47. При совершении сделок и иных юридических действий от имени юридического лица действует руководитель филиала или представительства48, но нс собственно филиал или представительство, которые не являются юридическими лицами и поэтому не обладают гражданской правоспособностью. Например, 21.07.2000 года к производству Ворошиловского районного суда г. Волгограда принято исковое заявление ОАО «Сиязьтранснефть» в лице филиала ОАО «Связьтранснефть» - «Иижнсволжскос иронзводствеино- тсхничсскос управление связи» к Асатовой З.И. о взыскании суммы ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием5- Доверенностью от 07.10.1997 года ОАО «Связьтрэиснсфть» в лине Генерального директора уполномочило директора филиала «НВПТУС» совершать следующие действия: 1.

представлять интересы филиала во всех отечественных, зарубежных, общественных, коммерческих предприятиях, учреждениях, организациях; 2.

заключать по основным вилам хозяйственной деятельности договоры с физическими и юридическими лицами от имени Общества; 3.

предъявлять и рассматривать от имени Общества претензии к иски, выступать в судебных органах от имени Общества со всеми правами, установленными законом; 4.

выдавать доверенности работникам на совершение необходимых действий в интересах всего филиала и другие.

На основании полномочий, предоставленных данной доверенностью, директор филиала ОАО «Связьтранснефть» «Иижнсволжскос производственно-техническое управление связи» имел право представлять интересы Общества в суде. При этом, в гражданском процессе от имени филиала принимал участие юрисконсульт, на основании доверенности, выданной директором филиала.

Примером создания обособленных подразделении в системе ОАО «Волгоградстрой» служат филиалы «Строительно-монтажное управление КчI» и «Строительно-монтажное управление ЛЪ2». В ОАО «Волгоградстрой» филиалы созданы на основании ФЗ «Об акционерных обществах» и Устава, решением Совета директоров акционерного общества.

Также примерами создания филиалов могут служить Волгоградский филиал Самарского Государственного Университета искусств п культуры, Волгоградское представительство ДО Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», Волгоградское отделение Государственного научно-исследопательского института озерного и речного рыбного хозяйства и другие.

Наделение обособленною подразделения правами по осуществлению полномочий стороны по делу может быть произведено учредительными документами (Устав), внутренними документами юридического лица (например, Положение об обособленном подразделении юридического лица) или доверенностью, выданной юридическим лицом. Например, Арбитражным судом Республики Башкортостан рассмотрен иск Мелеузовского районного узла Управления Федеральной почтовой связи Республики Башкортостан к ООО «Вектор» о взыскании задолженности по договору купли-продажи № 70 от 28.02.1997 года. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.1997 года иск удовлетворен. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.12.1997 года решение отменено, а производство по делу прекращено на том основании, что иск заявлен от имени филиала Управления Федеральной почтовой связи, не являющегося юридическим лицом, в силу чего спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. В протесте (который впоследствии был удовлетворен) предлагается постановление отменить н направить дело в кассационную инстанцию. Согласно статье 55 Гражданского кодекса РФ, филиалы нс являются юридическими л ицами, а их руководители действуют на основании доверенности, выданной юридическим лицом. Доверенность Управления Федеральной почтовой связи, выданная начальнику Мелеузовского районного узла связи (филиалу Управления), и Положение о названном филиале свидетельствуют о наличии у начальника Мелеузовского районного узла права подавать иски ог имени юридического лица. Таким образом, в соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ ЛЬ 1234/98 от 27.10.1998 года, исковое заявление подписано надлежащим лицом. Соответственно, Арбитражным судом Республики Башкортостан от 08.10.1997 года было вынсссно верное решение.

Другой пример участия в гражданском процессе филиала от имени Общества; 07,12.2000 года к производству Ворошиловского районного суда г. Волгограда принято исковое заявление ОАО «Лукойл» к ООО «Редакция газеты «Царицын - Сталинград - Волгоград» «День за днем», Ссрдкокову И.И. о защите деловой репутации1. Интересы ОАО «Лукойл» в данном гражданском процессе, на основании доверенности от 15.12.1999 года, уполномочен представлять Начальник Волгоградского территориального управления ОАО «Лукойл».

Если к исковому заявлению обособленного подразделения не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя выступать в процессе от имени юридического лица, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Диссертант согласен с точкой зрения, что возможность участия в деле ответчика-организации определяется характером (содержанием) его ответственности. Признак возможной имущественной ответственности ответчика по делу использует как критерий для участия в деле организации и

Н.И. Авлсснко. Она пишет, что организация, обладающая признаками

юридического лица, должна быть ответчиком по делу только но искам,

'См.: Архив Ворошиловского районного суда г. Волгограда. Дело №778.2001.

направленным на защиту имущественных или связанных с ними личных неимущественных субъективных прав1. Нужно помнить, что юридическое лицо вправе защищать личные нематериальные блага, и не связанные с имущественными (например, деловую репутацию).

При рассмотрении вопроса о гражданско-процессуальной правоспособности обособленных подразделений юридических лиц, не являющихся юридическими лицами, можно сделать вывод* что при возникновении споров но обязательствам юридических лиц претензии и исковые требования не могут предъявляться от их имени или к ним. И в случаях, когда филиалам и представительствам юридических лиц предоставлено право осуществлять в гражданском процессе полномочия стороны по делу, эти обособленные подразделения выступают от имени юридического липа, их уполномочившего и взыскания производятся арбитражным судом с юридического лица или п пользу юридического лица.

Примером может служить иск, поданный ОЛО «Волгоградстрой» к ГИЭиД музею-заповеднику «Старая Сарепта» о взыскании суммы 1370 тысяч рублей. Должником является учреждение, которое обладает имуществом на праве оперативного управления, а собственником имущества является Комитет по культуре Администрации Волгоградской области. Поскольку должник нс имеет денежных средств для расчета с истцом, необходимо было в судебном порядке заявить исковые требования к Комитету по культуре Администрации Волгоградской области. Впоследствии ответчиком по этому делу был признан Комитет по культуре Администрации Волгоградской области, а ГИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» - третьим лицом.

При разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного

руководителем филиала (представительства) ог имени филиала и без ссылки

на то, что договор заключен от имени юридического липа и по его

'См.: Лдеелжо Н.И. Мехашпм и пределы регул идомцего Bouefleiaiu гражданского пропссс>алыюго г.раы. Л., 196<>. С AG.

доверенности, важно знать, имелись лн у руководителя филиала (предсташггельстоэ) на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в положении о филиале или доверенности. Сделки, совершен ные руководителем филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершенными от имени юридическою лица1.

Возможность участия в гражданском процессе коллективных образований, не обладающих статусом юридического лица, закреплена и Семейным кодексом РФ. В частности, предусматривается участие в процессе по делам о лишении родительских прав таких образований, как комиссии по делам несовершеннолетних.2 Комиссии вправе ставить перед судом вопрос о лишении родительских прав, входить в суд с заявлениями об ограничении

родителем в родительских правах, а также о выселении из квартир лиц, лишенных родительских прав или создающих невозможные условия для совместного проживания с ними детей, по основаниям, предусмотренным в законе.

В соответствии со статьей 27 Закона РФ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Носителями гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами, являются участники и члены соответствующих общественных объединений. Гражданская процессуальная правоспособность общественных объединений возникает с их созданием, независимо от возникновения гражданской материальной правоспособности.

Законодатель предоставляет право общественным организациям и коллективам трудящихся высказывать при рассмотрении дела в суде свое суждение относительного того, как это дело должно быть разрешено.

Проанализировав действующее законодательство, а также научную литературу, есть основание сделать вывод о том, что наиболее верной по рассматриваемому вопросу является точка зрения, изложенная в работах М.С. Шакарян. Стороной по делу может быть и организация, не являющаяся юридическим лицом. Если стороной по делу выступает организация, не обладающая статусом юридического лица, судья не вправе отказать в принятии искового заявления. Вопрос о надлежащей стороне может быть решен только судом в судебном заседании.

Таким образом, с принятием Гражданского процессуального кодекса РФ, не остается сомнении в том, что обращаться за судебной зашитой нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов могут не только организации, обладающие статусом юридического лица, но и не имеющие такового, в случае, если это предусмотрено нормами материального и процессуального права.

Гражданская процессуальная правоспособность коллективных образова? шй обычно сопутствует гражданской материальной правоспособности. Однако, в случаях, предусмотренных гражданским материальным законодательством, гражданская процессуальная правоспособность признается за субъектами, не обладающими материальной граждане кой правоспособностью.