ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Права человека за последнее время превратились в один из самых динамичных разделов международного права, трансформировавшись из относительно маргинального явления в наиболее важную часть всего международно-правового процесса.

Проблема прав человека носит не только чисто правовой, но во многом и политический характер. Вопросы соотношения права, политики, морали, пересекаясь и взаимодействуя в процессе риторики прав человека, подчас вызывают неоднозначную реакцию как со стороны государств, так и со стороны отдельных религиозных, культурных и политических групп или даже отдельных индивидов. Хотя проблематика прав человека существует во всем мире, наиболее противоречиво она проявляется в отношениях между развитыми странами Запада и развивающимися странами Юга, усугубляя и без того уже накопившиеся социально-экономические трения по оси Север-Юг.

Права человека, являясь особой частью международного права, вкорне отличны от остального международного права и прежде всего в том, что определяют индивида как естественного обладателя прав, подрывая, по существу, само международное право, которое в течение долгого времени признавало участниками международно-правового процесса в основном лишь государства.1 Современный взгляд на международное право в области прав человека все чаще признает за индивидами право непосредственного доступа к международно-правовым механизмам для обеспечения гарантий своих прав со стороны государств.

Степень разработанности темы.

Диссертация посвящена лишь одному аспекту прав человека - становлению и развитию защиты прав человека в международной среде, сложностям этого становления в настоящее время, некоторым прогнозам на будущее. В то же время, учитывая вышесказанное замечание о "широте" прав человека в силу их непосредственной, первостепенной апелляции к человеческому "я," диссертант вполне естественно не мог ограничиться исключительно формально-юридическим историографическим материалом. Возникшая ситуация не является чем- то необычным. Мировая научная юридическая литература в этой области - прямое тому доказательство. Ищущая аргументы "за" и "против" в самых различных областях человеческого знания (научного или не совсем научного), она представляет собой пеструю мозаику гуманитарных спекуляций, на основе которых строится "новое знание" - знание о правах человека.1

Историография прав человека в международной среде огромна и разнообразна. Конечно» можно установить некоторые этапы, сгруппировать работы по научным школам, показать те или иные позиции, но практически это будет означать очень мало, учитывая специфику темы, ее многовекторный характер. Поэтому, осознавая объективную невозможность дать всеобъемлющий историографический обзор, диссертант ограничил себя показом степени разработанности темы в научной литературе, причем это сделано как во введении, так и в основном по ходу изложения основных проблем по правам человека.

Одновременное отображение, пусть и достаточно схематичное, по нашему мнению, полезно по нескольким причинам.

Историография по проблемам международной защиты прав человека начала складываться вначале на Западе в рамках естественно-правовой школы, а затем и в России2. Как самостоятельная дисциплина наука о правах человека достаточно молода.3 Своими корнями она уходит в либерально-демократическую философию Франции, Англии, США.4

В царской России в какой-то мере ее предтечами были, например, декабристы. В условиях царизма идеи политических и социальных прав человека и гражданина не могли воплотиться в жизнь.5 Впервые такую возможность народам России предоставила Февральская буржуазно- демократическая революция. В вышедшей в 1917 г. брошюре "О свободах (неотъемлемые права человека и гражданина)" всемирно известный социолог и культуролог (в то время приват-доцент Петроградского университета) Питирим Сорокин писал, что до 1905 г. в России не было "ни свободы слова, ни свободы печати, ни союзов, ни свободы совести."6Объявленные в "Основных Законах Российской империи" (1906 г.) свободы являлись лишь словесным признанием таких свобод. Все они имели оговорки и напоминали щедринское изречение: "Всем и каждому предоставляется право ходить по тротуарам. Примечание первое: "А ну- ка, попробуй." Такое "а ну-ка попробуй" сопровождало все эти права и свободы.7

Необходимо отметить и другое, что в России не были созданы даже предпосылки для учреждения этого политико-правового института, отсутствовало его философско-правовое обоснование. Поэтому говорить о сколько-нибудь полноценной и самостоятельной разработке темы прав человека в царской России не приходится.

П.И. Новгородцев, Б. Чичерин, Н. М. Коркунов, Е.Н. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич, Ф. Мартене в разработку понимания роли права в обществе, в том числе и с позиций прав человека, недооценивать нельзя.

События октября 1917г., напротив, оказали значительное влияние на тематику прав человека не только в России, но и далеко за ее пределами. Декларация прав трудящихся России, а также Декларация прав народов России и Декрет о мире при всей их декларативности и эфемерности имели огромное значение для последующего становления и утверждения прав человека в социальном и экономическом плане. В истории развития концепции прав человека только дважды национальные, принятые внутри единичного государства положения о правах человека имели столь глобальные последствия: во Франции в 1789 г. (Декларация прав человека и гражданина) и в России в 1917 г. Многие современные дебаты вокруг прав человека, в том числе проблема соотношения социально- экономических и гражданско-политических прав, не в последней мере развились именно благодаря этим революциям.

Позднее, в советское время, тема прав человека в ее международном измерении, хотя и была представлена в литературе о международном праве,9 но использовалась главным образом в качестве инструмента пропаганды, являясь соответственно наиболее идеологизированной частью внешнеполитического дискурса советского государства. Проблема рассматривалась в рамках классового подхода и была направлена на дискредитацию так называемых "буржуазных прав и свобод/40

Признавая формально права человека, советская доктрина извращала их смысл настолько, что и сейчас, когда уже строится новое, демократическое общество и советская доктрина осталась далеко в прошлом, все еще трудно говорить о том, что права человека стали необходимым элементом существования нашего общества, а сознание населения поднялось на такой уровень, который позволял бы говорить о том, что описанные в конституциях суверенных государств СНГ права человека работают по-настоящему.

Права человека и их соблюдение должны были быть положены в основу процесса демократического реформирования бывшего СССР, однако, как свидетельствует опыт перестройки и последующий опыт развития образовавшихся после распада СССР суверенных государств, в этом отношении сделано пока немного, а по отдельным направлениям и почти ничего.

Анализ степени разработанности темы в научной литературе показывает, что наблюдается некоторая хаотичность процесса исследования прав человека, в том числе и по международным направлениям формирования нормативной базы и практики. Первые работы в этой области появились в конце 80-х годов. Это были в основном материалы и документы, иногда с историко-обзорными комментариями или же просто компиляции на правовую тематику. Появление этой группы публикаций объясняется довольно просто: в условиях советской действительности ознакомиться даже с текстом Устава ООН было весьма сложно, а такие, например, документы как "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными," по существу, были совершенно недоступны читателю. Поэтому вполне естественно, что публикация этих документов уже сама по себе стала революционной вехой в историографии прав человека.и

Второй этап развертывания издательской деятельности в области прав человека относится к началу 90-х годов, когда в русле демократических процессов появились первые монографии, учебные пособия, статьи и другие публикации по проблемам правозащитного движения в СССР. Эти работы в основном касались вопросов соотношения и взаимозависимости прав человека, как универсальных общечеловеческих ценностей. Общий недостаток этих работ заключался в том, что права человека рассматривались в них как реально существующие институты: стоит только включить их в государственный механизм, и они заработают на благо каждого.'2 Либеральное умиротворение, которое царило по отношению к правам человека с начала 90-х годов, подчас нежелание говорить о проблеме прав человека именно как о нерешенной проблеме, как сложном и противоречивом процессе, привели к тому, что демократы, использовавшие миф о стране.

где все подчинено правам человека, превратили дискурс прав человека в нечто похожее на риторику прежних советских идеологов.

Меткую характеристику дал этому этапу проф.

Время диктовало свои условия. Эйфория первых лет перестройки постепенно проходила, уступая место реализму в процессе строительства демократических институтов. Противоречивый характер самого процесса утверждения прав человека требовал глубокой разъяснительной работы. Неслучайно первая половина 90-х годов совпала с широким распространением литературы по образованию в области прав человека.14 Особо следует отметить большую работу, проведенную Московской и Донецкой школами прав человека. Здесь были изданы многочисленные образовательные и информационные публикации, рассчитанные на подрастающее поколение.8

В последние годы появился ряд новых, крупных работ по правам человека. Среди них наиболее всеобъемлющим трудом стала коллективная монография под ред. Е.А. Лукашевой.9 В работе рассмотрено понятие, сущность и структура прав человека, взаимоотношение концепций прав человека и правового государства, юридические механизмы защиты прав человека в государстве. Особо отметим раздел книги "Международная защита прав человека, написанный известным исследователем этой проблемы проф. В.А. Карташкиным.

Другое значительное исследование последних лет посвящено применению международных норм о правах человека судами Российской Федерации (См.: Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996).

Знаковой работой является также совместная монография "Права человека как фактор стратегии устойчивого развития". М., 2000, под редакцией Е.А. Лукашевой.

В 1999 году вышел также учебник для вузов "Права человека", носящий межотраслевой характер.10 Данный учебник по фундаментальности подхода во многом превосходит аналогичные издания за рубежом.

Сделаны первые шаги в области информирования общественности о проблеме прав человека и в Казахстане. Здесь научно-исследовательская и информационная работа по проблеме прав человека началась позже, чем в России или на Украине. Но за короткий срок сделано немало. Вышло в свет учебное пособие М.А. Сарсембаева "Международное право". Алматы. 1996, в котором имеется отдельная глава по правам человека; в 1997 г. А.К. Котовым издана монография "Суверенный Казахстан": гражданин, нация, народ". Алматы. 1997: появились сборники документов и материалов, учебные пособия, монографии и статьи.11

Историографию по правам человека в международном измерении, с тех позиций, которые заявлены темой диссертанта, можно подразделить по трем методологическим моделям. В эти модели укладываются практически все исследования политологов, философов, историков, правоведов, пишущих о правах человека. Схему моделей предложил профессор Денверовского университета Д. Доннели. 1.

Статичная модель. Подразумевает, что права человека это, прежде всего, вопрос, подпадающий под национальную суверенную юрисдикцию государств. Эта позиция признает, что права человека являются универсальными ценностями, однако в связи с реальной политической структурой международных отношений, а значит и международного права, они не могут претендовать на самостоятельное значение в международном измерении. Для сторонников этой теории как бы не существует международного сообщества, и идея о становлении и развитии международной системы защиты прав человека является ложной. По их мнению, такая система не может иметь место при существующем миропорядке. 2.

Космополитическая модель является антиподом статичной модели. Сторонники этой теории считают, что миропорядок должен рассматриваться в качестве международного политического процесса, в котором участвуют различные агенты международного сообщества, например, такие как неправительственные организации или непосредственно индивиды. Для космополита не существует границ, отсюда уверенность в том, что универсализм прав человека подразумевает универсализм прямого действия таких норм.

международному праву. В трек томах. Под общ. ред. Токаева К.К. Ал маты. 1998-1999. (далее: Сборник документов по международному праву ). Учебное пособие Кудайбсрггнова М.Б. Международное уголовное право Ллматы 1999. Учебное пособие "Прапа человека" ДАдарбаев С.Ж., Нурумов Д.И., Сарсембаеа K.H., Сарсембасп М.Д Под ред. Сара-мбаева М.А. Ллматм. 1999.. Сборник статей "Европейская интеграция и права человека". Под ред Ж.У. Ибраиква. Алматы 1998. Искакова Г.К. Права человека в республике Катетам. Ллмап.:. 1999

Интернационализированная модель является своего рода смешанной формой, заимствуя как от статичной модели, так и от космополитической. Сторонники этой теории признают, что международные отношения определяются основной структурой, в которой ведущее и легитимное положение занимают государства. Остальные же агенты иг рают на данном этапе комплиментарную роль, обусловленную формальной или неформальной инкорпорацией их в мировой политико-правовой процесс. В этом смысле международная система норм в области прав человека находится в границах, пускай не совсем ясных, но очерченных и контролируемых именно сообществом государств.12

Наше исследование, как это будет видно из дальнейшего, примыкает в основном к последней модели. Однако в анализе тенденций развития международной системы прав человека диссертант находит также некоторые позитивные аргументы, выдвигаемые сторонниками космополитической модели.

Методология вопроса. Основу методологии диссертационного исследования составили труды крупнейших юристов-международников России, Казахстана, Европы, Америки. В своем анализе сущности и структуры международной защиты прав человека, становления и развития его в современных условиях автор опирался на широкий круг конституционных актов, документов ООН и региональных организаций по правам человека. Эти материалы, а также учебники, монографии, аналитические обзоры по международному праву, определенный опыт практической работы позволили автору глубоко изучить и выработать собственное видение по вопросам диссертационного исследования.

Объект исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования является международная теория в области прав человека.

Выбор международного измерения для исследования теории и практики прав человека в современном обществе обусловлен системно- детерминируемыми характеристиками этого института. Определение прав человека как универсальной категории, их естественность и неотчуждаемость от индивида, выступающего в качестве носителя этих прав, объекта и субъекта международной среды, позволяет нам сделать вывод о том, что права человека есть категория, которая проявляется наиболее полно только на универсальном, всемирном уровне.

Предмет исследования. Конкретным объектом исследования является комплекс проблем, связанных с причинами трансформации идеи прав человека в реальные общественные институты и отношения, перспективы такой трансформации, соотношения абсолютных категорий, в которых выражены права человека с относительно-бытийными реальностями человеческого существования.

Цель и задачи работы. Целью диссертации является выделение некоторых закономерностей становления и развития прав человека как международного политико-правового института современного мирового сообщества. Цель работы предполагает решение конкретных теоретических и практических задач: 1.

Уточнение и определение основных параметров и характеристик эволюции, статуса института прав человека, его места и роли в современных международно-правовых отношениях; 2.

Определение основных современных теоретических проблем в области прав человека и их анализ. Выявление проблемных парадигм развития теории и практики прав человека, а также возможные пути их разрешения; 3.

Определение нормативного содержания прав человека и современных тенденций его развития; 4.

Выявление и анализ корреляционных процессов взаимодействия и взаимозависимости различных групп прав человека; 5.

Анализ деятельности универсальных органов и региональных органов в области прав человека и возможных тенденций развития международной системы защиты прав человека в целом.

В диссертации анализируются некоторые классические концепции, лежащие в основе международного права как легитимного формального выражения современного миропорядка (государственный суверенитет, международная правосубъектность и др.). Автором также проанализированы через призму международного права последствия взаимодействия классических концепций миропорядка с кругом проблемных полей.

В круг исследуемых вопросов входят следующие проблемные поля: концептуальная доктрина международного права, имеющая отношение к последующей материализации института прав человека в международно- правовой среде, анализ и сравнение "проводимости" международного и внутригосударственного права в качестве среды для реализации прав человека как политико-правового института, тенденции фрагментации и синтеза процессов прав человека на универсальном и региональном уровне. Такая структура исследования позволяет выйти на современные границы процесса прав человека, отражая соответствующее состояние и тектонику проблемных полей, сфокусированных через некоторые наиболее чувствительные к ним концепции международного права (миропорядка).

Методы исследования. В качестве методов и приемов исследования в диссертации применялись:

1. Методы эмпирического исследования (в том числе наблюдение и сравнение).

2. Методы, используемые на эмпирическом и теоретическом уровне исследования (абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрактное моделирование)

Научная новизна. Новизна работы заключается в попытке раскрытия смыслонесущих структурных элементов концепции прав человека в международной среде. Обширный ситуационный анализ состояния проблемных полей, проанализированных в работе, позволил впервые в отечественной науке дать целостное дескриптивное и казуальное отображение международной ситуации в области прав человека. В Казахстане и Средней Азии эта тема практически не разрабатывалась.13 В работе на основе большого количества разнообразных источников, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот, дается комплексный анализ этой сложной проблемы.

Современные тенденции в области прав человека заставляют нас пересмотреть не только прежнюю, советскую доктрину в этой области, но и по-другому взглянуть на многие традиционные институты мироустройства.

Теоретическая значимость. Теоретическая значимость исследования определяется тем, что данное исследование позволит лучше понять закономерности эволюции идеи и института прав человека, их абсолютную необходимость в современном обществе, наметить с помощью теоретического моделирования, основанного на анализе тенденций в международной практике, возможные варианты развития концепции прав человека в будущем, се место и роль в новом международном порядке.

Вычленяя тенденции в теории и практике, мы представляем некое движение явления и среды. При этом мало просто констатировать свершившиеся изменения: нужно нечто большее - получение информации, отражающей целостный характер изменений параметров явления и среды.

законов взаимодействия их между собой. В этом смысле правильно было замечено Мартином Хайдеггером, что "при движении вперед нужно все время ясно видеть изменчивость всего, что выступает навстречу. Только в горизонте извечной инаковости изменения проявляется полнота особенного, полнота фактов."21 Понимание прав человека как процесса, установление закономерностей изменений этого процесса поможет увидеть факты в полноте смысла, осознать их место и значение в схеме современной картины мира.

Определение концепции в теоретическом плане позволяет не только охарактеризовать наличествовать прав у индивида, что уже само по себе важно в смысле характеристики правового и одновременно естественного состояния индивида, каким мы его себе представляем, но и высветит причинность такого представления, структуру аргументации.

Практическая значимость работы. Процессы материализации концепции прав человека в общественной среде, наблюдаемые не только в Казахстане, но и по всему миру, являются значительными приметами нашего времени, его содержанием. Эти процессы выражаются в постоянной эволюции политико-правового института прав человека, входящего в качестве базового (презентируемого в виде естественного и элементарного, т.е. нерасщепляемого, конечного) компонента организации общественной жизни. Диффузионные, проникающие изменения происходят как в расширении географического ареала существования политико-правового института прав человека, так и в теоретической переоценке, появлении новых дополнительных смыслов у этой концепции.

Права человека постепенно становятся критерием формирования политической и правовой ткани современного общества. Появление этого института в отдельных сообществах сопровождается созданием внешней

11 ХаЙдетгер М. Работы и размышления рашыч т т. М . 1993 С.15К.

атрибутики, характерной для политических институтов вообще, в том числе идеологии прав человека и ее дальнейшей пропаганды. Они входят в качестве средства в обычный инструментарий международной и внутригосударственной жизни, что выражается в их использовании в целях политической спекуляции.

Таким образом, практическая реализация и понимание прав человека нередко отрывается от первоначального теоретического моделирования. Права начинают жить по фактическим законам действительности, перемещаясь из области теоретического знания в область практического (порой обывательского) знания. Поэтому значение нашего исследования для прикладного, практического использования состоит в том, чтобы, моделируя "чистое" теоретическое знание, отражающее условия современной картины мира, способствовать решению реальных ситуационных задач в гуманитарном измерении.

Становление и развитие международной системы защиты прав человека находится только на начальном этапе. Во многом то, как мы осмыслим и оценим этот процесс, будет зависеть и ход создания общепланетарной цивилизации.