§ 3. Система органов государственного регулирования

зяйственных предприятий.

Формы и методы осуществления государственного регулирования разнообразны. Формы — это специфическая направленность деятельности государственных структур, органов власти и сельскохозяйственных предприятий и организаций по созданию наиболее благоприятного режима взаимоотношений субъектов в процессе производственной и социальной деятельности. Такими формами регулирования являются: нормотворчество, правоиспользование и правоохрана. Методы регулирования — это предусмотренные направления государственного влияния на участников сельскохозяйственного производства с целью формирования режима, порядка и законности. Такими методами и являются: директивный, рекомендационный, санкционированный и диспозитивный.

Органами общей компетенции являются: Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Президент, Кабинет Министров Украины. Они обеспечивают проведение единой государственной политики относительно всего агропромышленного комплекса;

координируют деятельность всех отраслей народного хозяйства для создания надлежащих условий работы агропромышленного комплекса; формируют благодатную экономическую среду для более эффективного использования потенциала агропромышленного комплекса. Органы общей компетенции, осуществляя свои собственные функции, формируют режим правопорядка, надлежащего выполнения закона и эффективных правоотношений между субъектами хозяйствования.

Органы функциональной компетенции (Министерство финансов, Министерство статистки, Национальный банк, Госстандарт и др.) формируют правовой простор для всех без исключения субъектов хозяйствования, в том числе и сельскохозяйственных предприятий и организаций.

Органами отраслевой компетенции выполняется непосредственно руководство и регулирование деятельностью всех сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе использования экономических рычагов, а также существующих форм и методов регулирования хозяйственных взаимоотношений.

87 Соответствующие Положения об этих органах приняты Кабинетом Мини стров Украины от 18 сентября 1993 г. (СПУ, 94, № 2, ст. 36) и от 26 сентября 1993 г. (СПУ, 94, № 2, ст. 46).

64

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Украины оно разрабатывает основные направления аграрной реформы и продовольственной политики;

составляет балансы, заготавливает и формирует государственные ресурсы зерна, масличных и технических культур, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, яиц, картофеля, плодоовощной и другой продукции; организует производство и закупку сельскохозяйственной продукции и сырья; реализует мероприятия по экономическому стимулированию товаропроизводителей, обеспечению эквивалентного обмена в процессе реализации сельхозпродукции и сырья; способствует международному сотрудничеству и внешнеэкономической деятельности; организует работу государственных служб по вопросам семеноводчества и рассадничества, сортоиспытания и зашиты растений, ветеринарной медицины, племенного дела, заготовки и качества продукции, стандартизации, карантинного режима, охраны труда, техники безопасности, надзор за техническим состоянием машин и оборудования; координирует развитие аграрного образования и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса; разрабатывает государственные программы социального развития села, формирует демографическую политику, проводит мероприятия по социальной защите сельского населения.

В положении предусматривается, какими способами достигается решение этих задач. Среди них следует отметить важнейший — это разработка государственных программ развития различных направлений выращивания и производства сельскохозяйственной продукции и сырья, освоения отечественной и зарубежной науки. техники, передовых технологий.

Основными задачами областного управления сельского хозяйства и продовольствия являются: организация производства и закупки сельскохозяйственной продукции; обеспечение формирования государственных ресурсов зерна, масличных и технических культур и других сельскохозяйственных изделий и сырья: разработка схем размещения и развития сельскохозяйственного производства и предприятий перерабатывающих отраслей промышленности в условиях функционирования многоукладной экономики:

осуществление аграрной реформы: содействие демонополизации производства и развития разных форм собственности и хозяйствования: обеспечение выполнения государственных программ.

Районное управление сельского хозяйства и продовольствия в границах своего района решает те же проблемы, что н областное управление.

ляются организация производства и закупки сельскохозяйственной продукции и сырья; размещение государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции; распределение между предприятиями и организациями ассигнований с государственного и местного бюджетов; обеспечение качества продукции путем внедрения новьгх технологий и соблюдения нормативнотехнической документации и др.

Относительно другой сферы сельскохозяйственной деятельности — сельскохозяйственного машиностроения — необходимо иметь в виду, что сейчас в Украине функционируют три объединения предприятий и организаций — тракторного, машиностроительного, так сказать, общего сельскохозяйственного машиностроения, и машиностроения для переработки сельскохозяйственной продукции и сырья. В соответствии с их правовым статусом они являются добровольными, самостоятельными объединениями для производства соответствующей продукции. Это могут быть объединения, ассоциации, корпорации, холдинги. То есть они создаются участниками хозяйственной деятельности по их усмотрению.